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四川省人民政府


关于通过多种渠道筹集教育经费改善中小学办学条件的试行办法
四川省人民政府



我省普通教育事业分布面广，原来的基础差、底子薄，文化大革命中又遭到严重破坏，目前校舍少、危房多、设备缺的状况很突出。为了实现中央提出的在八十年代普及初等教育的任务，进一步发展各级各类普教事业，迫切需要改善办学条件，以保证教学工作的正常进行。
根据中央的有关规定，改善中小学办学条件，必须坚持“两条腿走路”的方针，通过多种渠道切实解决经费问题。国家要逐年增加普教经费，厂矿、企业单位、农村合作组织都要集资办学，还应鼓励农民在自愿基础上集资办学和私人办学。为了统一认识，消除思想障碍，克服现存的某
些混乱现象，使集资办学的工作有章可循，特对若干问题规定如下：
一、关于改善办学条件的资金来源
（一）从国家和地方财政中安排
省、市、州、县（区）各级政府、地区行署，都应从地方机动财力中逐年增加普通教育经费。省对地、市和地、市对县实行划分收支、分级包干的财政管理体制后，分配各地的普教经费基数应如数安排，条件好的地方还应多安排，不许层层截留和挪用。今后地、市、州、县财政要随着
财政收入增加而增加教育经费。每年新增教师所需经费、教师公费医疗费差额以及在包干项目内还需增加的事业经费，均由地、市、州、县财政按实增拨。
为尽快改变我省中小学办学条件很差的状况，省政府决定今年增拨改善办学条件的专项补助二千万元。今后五年内，每年都视财政情况安排改善办学条件的专项补助经费。各市、州、县，各地区，也应拨出相应的专项经费。同省拨的专项经费一起，统筹规划，分期分批，逐年重点改善
一批教师进修院校、师范学校和中小学办学条件。
中央和省过去作出的关于从地方机动财力等经费渠道中划给普教经费的有关规定，应当继续贯彻执行，现重申并补充如下：
1．从地方农业税附加中拨给普教百分之十五至二十，经济条件好的地方还应高于这个比例。
2．从城市维护费（包括工商税附加、城市公用事业附加和国家预算安排的城市维护费）中，安排百分之十左右的比例用于中小学房屋修缮补助。
3．每年地、市、州、县的机动财力应主要用于发展农业和教育；近几年内给教育的比例不少于百分之二十五。
4．从民族地区补助费和支援不发达地区资金中，拿出百分之二十五用于教育文化事业。
5．由国家和财政拨款实行统建住宅的地方，每年从统建住宅总投资中拿出不少于百分之十的比例，由当地教育部门合理规划，统筹安排，建造教职工住宅。
（二）从农村集体经济组织和农民群众中筹集
农村学校（包括初中和小学）的校舍修缮、修建和课桌凳等设备的购置，应从乡、村为主，通过多种渠道筹集资金、工料解决，这些渠道主要是：
1．农村集体经济组织的公益金、公积金；
2．乡、村集体企业、副业收入；
3．按政策规定折价处理的公房、材料、农机具等公共财物的变价收入；
4．农民群众在自愿原则下，投工、投料、投资。
各地应从自己的实际出发，多种渠道筹集，发挥所长，不搞“一刀切”。
（三）厂矿企业单位支援。
关于厂矿、企业单位办学和有关支援地方教育事业问题，另有专门规定。
（四）动员和组织学校师生勤工俭学，劳动建校。
学校勤工俭学收入，除扩大再生产外，在办学条件很差的学校，应首先用于改善办学条件；组织学校师生在教学计划规定的劳动时间内，积极参加建校劳动，师生劳动的工作量可以纳入建校的投资计划中，适当抵扣部分投资。
（五）从一九八四年春季起，把全省中小学的学杂费收费标准原则上恢复到一九六二年标准。
二、关于办学资金的筹集办法和管理、使用
（一）通过多种渠道集资办学，改善中小学办学条件的工作，应在当地政府的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。各市、州、县，各地区，应根据本规定的精神，结合实际，提出具体实施办法，经政府决定，公布实行。禁止各级学校擅自索取资金、物资，自收自用
。
（二）为加强领导，统一管理，各县、市应成立由当地政府领导同志负责、各有关部门参加的集资改善办学条件领导小组，研究政策措施，确定当年和分期的改善办学条件的奋斗目标和集资额，处理和解决存在的问题。
（三）各地筹集的办学资金，原则上在什么范围内筹集，就在什么范围内使用。农村各村筹集的办学资金，主要用于改善本村小学的办学条件；各乡筹集的资金，主要用于乡小和乡初中；县（市、区）筹集的办学资金，主要用于县（市、区）中小学。对经济困难的乡中心小学，国家给
予一定补贴。集资办学成效显著的地方，可给予奖励。
（四）各级教育行政部门，在集资办学上要给党委、政府当好参谋和助手。要充实和配备校舍基建、维修的干部力量，培训和提高普教基建技术队伍，在调查研究的基础上，搞好学校建设的规划布点，精心设计，精心施工，管好、用好建校资金，力求造价低，资金省，确保工程质量。

筹集的办学资金必须用于改善办学条件，对于挪用、贪污、浪费的行为要追究责任，情节严重、触犯法律的，要绳之以法。



1983年11月16日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国国防教育法》办法（第四十四号）


　　《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年9月20日通过，现予公布。自2007年11月1日起施行。



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2007年9月20日

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国国防教育法》办法

（2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

　　第一条 为了普及和加强国防教育，发扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国防教育法》和有关法律规定，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条　本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和公民开展国防教育活动，适用本办法。

　　第三条 各级人民政府、街道办事处的主要负责人是国防教育第一责任人，对本行政区域内的国防教育工作负主要领导责任；分管负责人对国防教育工作负直接领导责任。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织的法定代表人或者主要负责人是本单位的国防教育第一责任人，对本单位的国防教育工作负主要领导责任；分管负责人对本单位的国防教育工作负直接领导责任。

　　第四条 县级以上人民政府应当将国防教育纳入国民经济和社会发展计划，在财政预算中保障国防教育所需的经费，并根据财政收入的增长逐步增加。
鼓励社会组织和个人捐助国防教育事业。

　　第五条 国防教育分为普及教育和重点教育。

　　全体公民接受普及教育。

　　下列人员接受重点教育：
　　（一）国家机关、事业单位工作人员；
　　（二）民兵、预备役人员；
　　（三）企业单位、基层群众性自治组织的负责人；
　　（四）高等学校、高级中学学生。

　　国防普及教育和重点教育的具体内容，执行《中华人民共和国国防教育法》和国家国防动员委员会《全民国防教育大纲》的规定。

　　第六条　每年9月的第三个星期六为全民国防教育日。

　　第七条 县级以上国防教育委员会组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。其具体职责是：
　　（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章和国家有关规定；
　　（二）制定和组织实施国防教育工作规划和年度工作计划；
　　（三）监督检查本行政区域内的国防教育工作；
　　（四）指导本行政区域内国防教育场所的建设、使用和管理；
　　（五）开展国防教育工作调查研究，总结推广典型经验；
　　（六）组织编写国防教育宣传资料；
　　（七）培训、培养国防教育教员；
　　（八）负责其他国防教育工作事项。

　　县级以上国防教育委员会下设办事机构，负责国防教育的日常工作。

　　第八条 下列政府部门应当履行规定的国防教育工作职责：
　　
　　（一）教育行政部门应当将国防教育列入工作计划和教育督导计划，加强对学校国防教育的组织、指导、监督和考核；

　　（二）司法行政部门应当将国防教育法律法规列入普法计划并组织实施；

　　（三）文化、新闻出版、广播电视部门应当组织开展多种形式的国防教育宣传工作；

　　（四）人事行政部门应当将国防教育纳入公务员、事业单位工作人员培训内容；

　　（五）负责征兵、国民经济动员、人民防空、国防交通、军事设施保护、邮政、通信等工作的主管部门，依照有关法律、法规的规定，开展国防教育工作；

　　（六）民政、科技、卫生、体育等部门，在各自的职责范围内负责国防教育工作。

　　第九条　国家工作人员专门培训机构应当将国防教育的内容纳入教学计划。

　　晋升领导职务的公务员、企业事业单位工作人员任职培训，应当安排国防教育的内容。

　　第十条　乡（镇）人民政府、街道办事处对新任村民委员会、居民委员会成员进行培训，应当安排国防教育的内容。

　　第十一条 教育行政部门和军事机关应当建立联席会议制度或者联合办公制度，定期分析学生军事训练工作情况，提出做好学生军事训练工作的指导性意见。

　　第十二条 高等学校、高级中学学生，应当接受学校统一安排的军事训练。
高等学校学生军事技能训练和军事理论课考试成绩、高级中学学生军事技能训练和军事知识讲座考核成绩载入本人学籍档案。

　　第十三条 高等学校应当加强军事理论课程建设，提高军事理论课教师的教学水平和科研能力，实施规范化课程管理。

　　高级中学应当明确一名学校负责人分管学生军事训练工作，指定具体部门和人员负责学生军事训练的计划安排和组织实施。

　　第十四条　广播电台、电视台、报刊和政府网站，应当开设国防教育栏目、节目，普及国防知识。
城乡公共宣传栏、通讯设施的管理部门、机构，应当为国防教育宣传提供便利。

　　第十五条 县级以上国防教育委员会应当对全民国防教育日活动作出具体安排，对活动的实施情况进行抽查，并通报抽查情况。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位，应当按照国防教育委员会的安排，结合本单位的工作实际，开展全民国防教育日活动。

　　第十六条 县级以上国防教育委员会应当根据国防教育法律、法规和《全民国防教育大纲》的规定，针对不同对象下达国防教育学习、工作任务。

　　县级以上国防教育委员会应当对国家机关、企业事业单位实施国防教育的情况定期进行检查；对社会组织实施国防教育的情况进行抽查，被检查或者抽查的单位应当予以配合。

　　第十七条 设区的市、县（市、区）国防教育委员会应当将本地区年度开展国防教育工作的情况，报送自治区国防教育委员会。

　　县级以上国防教育委员会应当建立和完善国防教育工作档案。

　　第十八条　各级人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，为其发挥作用提供必要的保障。

　　自治区国防教育委员会应当公布本自治区被确定为国防教育基地的场所名单，并设置统一的“国防教育基地”牌匾。

　　国防教育基地的维护、维修费用，由各级财政共同负担。

　　国防教育基地的管理机构应当依照《中华人民共和国国防教育法》的规定，向社会开放国防教育基地。

　　第十九条　县级以上人民政府对在国防教育工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织违反本办法规定，拒不开展国防教育活动的，由国防教育委员会给予通报批评，并责令限期改正。
　　
　　第二十一条　本办法自2007年11月1日起施行。1994年8月26日自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《宁夏回族自治区国防教育条例》同时废止。