银川市饮用水水源保护区污染防治管理规定

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江苏省人大常委会


江苏省防震减灾条例
江苏省人民代表大会常务委员会



《江苏省防震减灾条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年10月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为了防御与减轻地震灾害，规范防震减灾行为，保护国家财产和公民人身、财产安全，保障我省经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，必须遵守本条例。
第三条 防震减灾工作实行以预防为主，防御与救助相结合的方针。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内的防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防震减灾工作领导责任制，及时研究处理防震减灾工作中的重要问题。
第五条 在省人民政府的领导下，省负责管理地震工作的机构和经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
市、县（市）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责管理本行政区域内的地震工作，依据《中华人民共和国防震减灾法》和本条例的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
第六条 地方各级人民政府及有关部门应当鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，增强公民和全社会的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中的自救、互救的能力和有关专业人员的抢险救灾能力。
对在防震减灾工作中做出突出贡献的组织和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第七条 地方各级人民政府应当加强地震监测预报工作。省和地震重点监视防御区的市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测预报方案的制定和组织实施工作，提高地震监测预报能力。
第八条 地震监测台网（站）实行统一规划，分级、分类管理。
省级地震监测台网（站），其建设所需投资，由中央和地方财政承担，建成后由省负责管理地震工作的机构和所在地的市、县（市）人民政府共同管理；省级地震监测台网（站）的设置与撤销由省负责管理地震工作的机构批准，报国务院负责管理地震工作的机构备案。
市、县（市）地方地震监测台网（站），由市、县（市）财政投资建设，市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构负责管理，业务上接受省负责管理地震工作的机构的指导；市、县（市）地方地震监测台网（站）的设置与撤销由所在地的市、县（市）负责管理地震工作的部门或
者机构提出，报同级人民政府和省负责管理地震工作的机构批准。
企业事业单位的地震监测台网（站），由企业事业单位或者其主管部门投资建设，企业事业单位管理，业务上接受市负责管理地震工作的部门或者机构指导。企业事业单位地震监测台网（站）的设置与撤销，由所在地市人民政府和省负责管理地震工作的机构批准。
地方各级人民政府支持有条件的组织和个人依法开展地震监测预报的科学技术活动，对各种形式的群测群防活动予以指导。
第九条 新建、扩建、改建各类建设工程，应当避免对地震观测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位在工程设计前应当征得县级以上负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按照国家有关规定承担增建抗干扰工程或者拆迁、新建地震监测设施的费用
。
第十条 地震预报统一由省人民政府发布。任何组织或者从事地震工作的专业人员不得向外泄露和擅自发布地震预测预报意见。
省人民政府应当按照国家有关规定向社会公布破坏性地震震情和灾情，及时处理有关地震谣传、误传事件。
与地震预报有关的宣传报道、文稿出版，必须经省级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审核。
第十一条 对地震异常信息，县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构必须及时核实、分析研究并上报。
破坏性地震的短期、临震预报及其延期与撤销的意见，由省负责管理地震工作的部门或者机构提出，报省人民政府批准发布。
在已发布地震中期或者短期预报的地区，发现明显的地震临震异常，情况紧急的，当地市、县（市）人民政府可以发布48小时之内的临震警报，同时报告上级人民政府和省负责管理地震工作的部门或者机构。
第十二条 新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
一般工业与民用建筑的建设工程，按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行专门地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。主要包括下列建设工程或者场地：
（一）国家《建筑抗震设防分类标准》中的甲类建筑；
（二）国务院有关行业主管部门规章规定需进行地震安全性评价的工程；
（三）核电站、核废料储存等特种工程，公路、铁路干线上的特大桥梁，省级以上广播电视发射工程，省中心长途邮电通信枢纽，铁路特大型站的候车楼，国际、国内主要干线中航空站楼，新建大型易燃、易爆、剧毒的石油化工企业建设项目，百万人口以上城市的公安消防指挥中心，
百万人口以上城市的医疗中心，海洋石油平台；
（四）位于地震烈度区划分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
（五）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大城市、大型工矿企业和省级以上的新建开发区；
（六）除前五项规定以外，省人民政府经济综合管理部门、建设行政主管部门、负责管理地震工作的机构共同商定需要进行地震安全性评价的工程。
第十三条 负责项目立项审查或者登记备案的部门必须及时将本条例第十二条第三款规定的工程项目书面告知负责管理地震工作的部门或者机构，并由负责管理地震工作的部门或者机构确定地震安全性评价的具体要求。
对应当进行专门地震安全性评价的工程，其项目建议书和选址工作报告等没有相应建设工程地震安全性评价内容的，有关部门和单位不得办理相关手续。
第十四条 本省行政区域内建设工程地震安全性评价结果，必须按照规定的权限范围经市以上地震安全性评审委员会评审通过，并报同级负责管理地震工作的部门或者机构审定。
国家和省重点建设工程的地震安全性评价结果，由国家和省负责管理地震工作的机构负责审定。
第十五条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。设计单位必须对抗震设计质量负责。业主应当按照国家有关规定申报抗震设计审查。
各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计审查，由建设行政主管部门负责；铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计审查，分别由铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责。
施工单位必须按照抗震设计进行施工，并对抗震施工质量负责。监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范，保证监理工程质量。建设工程质量监督主管部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督检查。
第十六条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十七条 建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构的，应当进行抗震性能鉴定，并依法报经有权部门认可后，方可使用。
第十八条 在村镇抗震设防区内新建两层或者两层以上和跨度在12米以上的住宅、生产性建筑和公共建筑，必须按照持有相应资格证书的设计单位的设计图纸进行施工。
第十九条 根据震情和震害预测结果，省、市、县（市）负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
建设行政主管部门会同有关部门编制的区域和城市抗震防灾规划，必须与防震减灾规划相协调。
第二十条 新建的核电站、特大桥梁、大型水库和50层以上的超高层建筑，应当在统筹规划、合理布局的基础上，设置相应的强震观测设备，所需资金列入工程项目预算。强震观测设备归业主所有和管理，省负责管理地震工作的机构负责业务指导。
强震观测系统非经省负责管理地震工作的机构同意，不得撤除、挪动。
第二十一条 全省破坏性地震应急预案由省负责管理地震工作的机构会同有关部门拟订，报省人民政府批准，并组织实施。
省有关部门和大型企业应当根据省破坏性地震应急预案，并结合部门和单位的特点，制定相应的破坏性地震应急预案。
市、县（市）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同有关部门，拟订本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准，并组织实施。
省和人口在100万以上的城市的破坏性地震应急预案，应报国务院负责管理地震工作的机构备案；省有关部门和市的破坏性地震应急预案，应报省负责管理地震工作的机构备案。
第二十二条 制定破坏性地震应急预案，应当从本地区、本部门的实际情况出发，并随着震情形势和工作情况的变化，及时进行修订、补充，做到切实可行。涉及重大事项调整的，应当报经原批准机关同意。
第二十三条 破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区域进入临震应急期，临震应急期一般为10日，必要时可以延长10日。
在临震应急期，省或者有关地区人民政府应当按照破坏性地震应急预案要求，做好抢险救灾准备。必要时，可以向预报区居民提出避震撤离的劝告或者组织避震疏散。
第二十四条 破坏性地震发生后，省地震监测台网应当快速报出地震震级、地点和发震时刻。省人民政府可以根据情况宣布震区进入震后应急期，震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日；可以按照国家有关规定决定在地震灾区实行或者解除特别管制措施。
有关县级以上人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，成立抗震救灾指挥机构，统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。省人民政府抗震救灾指挥机构的办事机构，设在省负责管理地震工作的机构。
第二十五条 破坏性地震发生后，省负责管理地震工作的机构应当及时会同建设、经济综合、民政部门和其他有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；调查、评估结果应当及时报告省人民政府。地震灾区的地方各级人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位和人员开
展自救和互救。
第二十六条 破坏性地震发生后，地震灾区的地方各级人民政府及其有关部门应当尽快恢复灾区正常的社会生活、学习、工作秩序，妥善安置灾民生活，加强医疗救护、卫生防疫、治安管理和安全保卫等工作，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，对
次生灾害源采取紧急防护措施。非地震灾区的各级地方人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。地震救灾资金和物资，必须专款专用，专物专用，任何组织和个人不得截留和挪用。
第二十七条 地震灾区的县级以上地方人民政府应当根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的恢复重建工作。
建设（规划）行政主管部门应当在本级人民政府领导下，尽快会同有关部门和单位拟定地震灾区恢复重建规划。遭受严重破坏的城镇确需易地重建的，建设（规划）行政主管部门应当会同有关部门和单位对选址定点进行科学论证，并按照法律、法规规定的程序，报经有权的人民政府批
准后，方可组织实施。
负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，应当积极参与地震灾区恢复重建规划的编制工作。
第二十八条 对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，应当报经省人民政府及有关部门批准进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育实物现场。
地震遗址、遗迹的保护，列入地震灾区恢复重建规划。
第二十九条 对震后有使用价值的建筑物、构筑物，所有人或者使用人应当根据震害程度进行抗震加固。需要拆除的，应当由有资格的单位进行。
恢复建设的建设工程，必须按照国家和省有关抗震设防的要求和规范进行抗震设防。
第三十条 违反本条例规定的行为，按照《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1998年10月31日
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


关于印发昌吉回族自治州小额贷款公司试点管理暂行办法的通知

昌州政办发[2009]88号


各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州政府有关部门：
《昌吉回族自治州小额贷款公司试点管理暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

昌吉回族自治州小额贷款公司试点管理暂行办法

第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强对自治州小额贷款公司的监督管理，确保小额贷款公司试点工作顺利进行，依据自治区人民政府《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（新政发〔2008〕89号）和《新疆维吾尔自治区小额贷款公司试点管理暂行办法》（新政办发〔2009〕22号）文件精神，结合自治州实际，制定本暂行办法。
　　第二条 在自治州内设立小额贷款公司，并从事小额贷款活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称小额贷款公司是在自治州行政辖区由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的企业法人。小额贷款公司依法享有法人财产权，以其全部财产对其债务承担民事责任。
　　第四条 自治州小额贷款公司试点工作领导小组（以下简称‘试点工作领导小组’）统一领导全州小额贷款公司试点工作，建立小额贷款公司监督管理制度和机制，规划和审核小额贷款公司的设立，协调解决小额贷款公司组建、运营中的重大问题。
　　领导小组下设办公室,办公室设在州国资委,负责试点工作的组织、协调、规范和推进工作。
　　第五条 县市人民政府依据自治州小额贷款公司试点的总体布局，成立相应的工作机构，提出试点对象，审定本县市小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。

第二章 小额贷款公司的设立、变更和终止
　　
　　第六条 设立小额贷款公司，应当经试点工作领导小组审核并报自治区金融办批准。小额贷款公司的组织形式为有限责任公司或股份有限公司，其名称应由行政区划、字号、行业或金融特点、组织形式依次组成。小额贷款公司名称中的行业表述应当标明“小额贷款”字样。未经试点工作领导小组审核，任何其他经营性组织和机构名称不得含有“小额贷款”字样。
　　第七条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：
　　（一）有符合《公司法》规定的章程；
　　（二）有符合法定人数规定的股东。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所，投资人为中国公民或法人；
　　（三）小额贷款公司注册资本全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。注册在县及县以下的，有限责任公司注册资本不得低于500万元，股份有限公司注册资本不得低于1000万元；注册在州府所在地的，有限责任公司注册资本不得低于2000万元，股份有限公司注册资本不得低于4000万元；
　　（四）入股资金为自有资金且来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
　　（五）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员，符合任职资格条件的高级管理人员。高级管理人员不少于2名；
　　（六）有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度；
　　（七）有与业务经营相适应的营业场所和其他必要设施；
　　（八）国家及自治区规定的其他条件。
　　第八条 小额贷款公司的出资人包括境内自然人、企业法人和其他社会组织。
　　第九条 境内自然人作为出资人，应当具有完全民事行为能力，无不良信用记录和犯罪记录。
　　第十条 境内企业法人作为出资人，应当符合以下条件：
　　（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；
　　（二）有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度；
　　（三）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；
　　（四）经营管理良好，最近2年内无重大违法违规经营记录；
　　（五）权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%（合并会计报表口径）；
　　（六）国家及自治区规定的其他条件。
　　第十一条 其他社会组织作为出资人，应当有良好的社会声誉和诚信记录，并具备投资主体资格和相应的资金实力。
　　第十二条 小额贷款公司的设立审批流程：
　　（一）全体投资人共同成立筹备工作小组，并授权筹备工作小组开展小额贷款公司组建的相关工作。
　　（二）筹备工作小组向县市人民政府提出设立小额贷款公司的申请，县市人民政府初审同意后，以正式文件形式上报试点工作领导小组审核。州本级国有参股或控股设立的小额贷款公司，直接报试点工作领导小组审核。
　　（三）试点工作领导小组对材料进行审核，并出具同意设立小额贷款公司的意见报自治区金融办审批。
　　第十三条 设立小额贷款公司，申请人应提交下列文件、材料：
　　（一）设立申请书（内容包括拟设立机构名称、住所、业务范围，是否在注册资本、股本结构、营业场所等方面符合开业条件和其他需要说明的情况）；
　　（二）设立工作报告（内容包括设立过程、设立工作落实情况和是否符合开业要求等）；
　　（三）公司章程草案；
　　（四）股东名册及其出资额、股份和股份比例（企业法人股东要提供注册地址和法人代码，自然人股东提供身份证复印件）、出资时间；
　　（五）主要管理制度和公司组织结构图；
　　（六）法定验资机构出具的验资报告；
　　（七）拟任职高级管理人员的备案材料；
　　（八）营业场所所有权或使用权的证明材料；　
　　（九）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》，公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；
　　（十）县市人民政府小额贷款公司设立初审意见；
　　（十一）县市人民政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；
　　（十二）申请联系人的电话、传真、电子邮件、通讯地址（邮编）；
　　（十三）国家及自治区规定的其他条件。
　　第十四条 申请担任小额贷款公司董事长、总经理的，应当具备以下基本条件：
　　（一）具有完全民事行为能力的自然人；
　　（二）具有良好的职业道德、操守、品行和声誉，熟悉并遵守法律、行政法规和规章，无犯罪记录和不良行为记录；
　　（三）具备履职所需的金融、经济等相关专业知识和良好的管理能力。
　　第十五条 小额贷款公司应在开业申请被批准后30日内凭批准文件到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
　　第十六条 小额贷款公司应于领取营业执照之日起5个工作日内向中国人民银行昌吉州中心支行和昌吉州银监分局报送相关资料。
　　第十七条 具备下列条件的小额贷款公司,经自治州批准,可异地设立分支机构：
　　（一）经营小额贷款业务一年以上；
　　（二）公司资本净额不少于1亿元；
　　（三）无违法违规经营记录；
　　（四）不良贷款率在5%以内；
　　（五）最近一年盈利；
　　（六）国家及自治区规定的其他条件。
　　第十八条 小额贷款公司应对其单个分支机构拨付营运资金，其中：有限责任公司不得低于500万元；股份有限公司不得低于1000万元。小额贷款公司拨付各分支机构营运资金总额不得超过资本净额的50%。
　　第十九条 设立小额贷款公司分支机构的审批程序和提交材料依照设立小额贷款公司的相关条款执行。
　　第二十条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，需通过试点工作领导小组同意后报自治区金融办备案：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更股权或调整股权结构；
　　（三）变更注册资本（仅限增加注册资本）；
　　（四）修改章程；
　　（五）变更住所（仅限同一县市行政区域内的迁址）；
　　（六）变更组织形式；
　　（七）分立，合并；
　　（八）变更董事、监事及高级管理人员；
　　（九）国家及自治区规定的其他变更事项。
　　小额贷款公司更换法定代表人和总经理的，应在5个工作日内分别报所在县市人民政府、试点工作领导小组和自治区金融办备案。
　　第二十一条 小额贷款公司解散应具备下列条件：
　　（一）章程规定的营业期限届满或者章程规定其他的解散事由出现时；　
　　（二）股东（代表）大会决议解散的；
　　（三）因分立、合并需要解散的；
　　（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或被撤销的；
　　（五）人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散的，依照《公司法》进行清算和注销。
　　第二十二条 小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第三章 小额贷款公司的组织机构和经营管理
　　
　　第二十三条 小额贷款公司的组织形式、组织机构及其职责应按照《公司法》的相关规定执行，并在其章程中明确。
　　第二十四条 小额贷款公司的股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
　　第二十五条 小额贷款公司的股份可依法转让。但发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起1年内不得转让。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。
　　第二十六条 小额贷款公司的资金来源：
　　（一）股东缴纳的资本金，捐赠资金，公司盈余资金；
　　（二）向不超过2个银行业金融机构融入资金，余额不得超过公司资本净额的50%；
　　（三）国家及自治区批准的其他资金来源。
　　第二十七条 小额贷款公司可以经营下列部分或者全部业务：
　　（一）向农牧民、个体工商户和微型企业发放信用或担保贷款；
　　（二）办理微型企业发展、管理、财务等咨询业务;
　　（三）国家及自治区批准的其他业务。
　　第二十八条 小额贷款公司开展业务，应当遵循以下规则：
　　（一）同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%；
　　（二）不得向本公司股东、董事及高管人员提供贷款；
　　（三）贷款利率、期限和还款方式由借贷双方协商确定，并写入贷款合同。贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
　　第二十九条 小额贷款公司不得吸收或变相吸收公众存款；不得组织或参与任何名义、形式的社会集资活动。
　　第三十条 小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，扩大客户数量和服务覆盖面。
　　第三十一条 小额贷款公司可自主选择一家银行业金融机构开立存款账户，并委托存款银行代理支付结算业务。小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡，并定期按中国人民银行当地分支机构要求，向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，严禁洗钱行为。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送中国人民银行昌吉州中心支行和昌吉州银监分局，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第四章 小额贷款公司的风险控制和监督管理
　　
　　第三十二条 试点工作领导小组要建立防范风险的制度和机制，及时识别、预警和防范风险，指导县市政府处置和防范风险。县市政府要明确监管责任和监管主体，加强日常巡查和信用监管，督促企业合规经营。
　　第三十三条 小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和高级管理人员之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
　　第三十四条 小额贷款公司应建立完善的信贷管理制度，建立科学的授权授信制度、信贷管理流程和内部控制体系，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。
　　第三十五条 小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金。确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
　　第三十六条 小额贷款公司应建立规范的财务会计制度，执行《金融企业财务规则》，真实记录和全面反映业务活动和财务活动。小额贷款公司从事信贷业务，执行《金融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）》、《银行抵债资产管理办法》等相关金融财务管理制度。
　　第三十七条 小额贷款公司要向公司股东、主管部门、为其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。相关审计费用由小额贷款公司承担。
　　第三十八条 州国资委会同州工商局、中国人民银行昌吉州中心支行和昌吉州银监分局等部门，每年对小额贷款公司进行分类评价。对依法合规经营者、没有不良信用记录的小额贷款公司，按规定和程序推荐改制为村镇银行。
　　第三十九条 小额贷款公司有下列情形之一，试点工作领导小组和县市人民政府有权责令限期整改；情节严重的，依据有关法律法规实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未经批准分立、合并或者违反规定对变更事项不报备的；
　　（二）违反利率管理规定的；
　　（三）未遵守同一借款人贷款比例和向银行融入资金比例的；
　　（四）未按规定提足拨备的；
　　（五）未经批准，擅自开办新业务的；
　　（六）提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的；
　　（七）违反国家及自治区其他相关规定的。
　　第四十条 小额贷款公司吸收或变相吸收公众存款，或者从事非法集资活动的，按照有关规定处置。
　　第四十一条 建立社会监督机制，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束、监督，畅通投诉举报渠道，提高监督实效。

第五章 附 则
　　
　　第四十二条 本暂行办法由州国资委负责解释，未尽事宜按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规执行。
　　第四十三条 本暂行办法自下发之日起执行。



昌吉回族自治州人民政府办公室

二００九年六月二十三日