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广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》的通知

深建规〔2007〕14号


各有关单位：

　　为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，我局制定了《深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市建设局
二○○七年十二月十九日

深圳市建设工程高大模板施工安全管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强我市建设工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的发生，根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》及《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》等相关规定和技术规范，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称高大模板工程是指水平混凝土构件模板支撑系统高度大于或等于4.5m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

　　第三条 在本市行政区域内从事高大模板工程施工及监督活动适用本办法。

　　第四条 市、区建设行政主管部门及其施工安全监督机构按照工程项目管理权限，对建设工程高大模板工程施工安全进行监督管理。

第二章 方案编制与论证、审批

　　第五条 高大模板工程施工前，施工单位应当编制安全专项施工方案（以下简称方案），方案应经编制、审核、审批程序，符合《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规定，方可组织实施。

　　根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。

　　第六条 方案应当根据建设部《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求编写设计计算书，内容应包括：施工荷载（包含动力荷载）、支架系统、模板系统、支承地面或楼面承载力计算，以确保支架体系强度、刚度、稳定性、抗倾覆满足标准和规范的要求。

　　第七条 方案应当按照施工图纸内容进行编制，并应当绘制高大模板支撑系统的平面图、立面图和剖面图及节点大样图。同时，还应编写方案实施说明书，方案应具有可操作性。

　　第八条 方案应当具有针对性，根据工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点编制安全技术措施。高大模板支撑系统的构造应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。

　　方案应当有应急救援预案，对可能发生的事故采取的应急措施。

　　第九条 方案编制完成后，施工企业的工程技术与安全管理部门应进行审核。

　　第十条 对于应经专家论证的高大模板工程，施工单位应当组织不少于5人的专家组对方案进行论证，监理单位应派注册专业监理工程师参加方案论证，专家组成员不得与该工程的施工单位、监理单位有利害关系。

　　专家组应对方案认真组织评审论证，并对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书，意见书后附评审专家的姓名、职称、工作单位、专业、联系电话。论证意见书应同方案一并存档。

　　第十一条 施工单位应根据专家组论证意见，对方案进行修改和完善，由企业技术负责人审批，项目总监理工程师应根据专家论证意见以及《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关技术规范进行审查。

　　审批、审查合格后，由企业技术负责人、项目总监理工程师签署意见并加盖施工企业印章和项目总监理工程师注册印章。

第三章 施工管理

　　第十二条 高大模板工程搭设、拆除或混凝土浇筑前，项目工程技术负责人应当根据方案和有关规范、标准的要求，对操作班组、作业人员进行安全技术交底，同时，应有现场专业监理工程师参与监督技术交底，并履行签字手续。

　　第十三条 搭设与拆除模板支撑系统的作业人员应当经劳动行政主管部门考核合格并取得特种职业资格证书。

　　第十四条 高大模板工程支撑系统的材质必须采用扣件式钢管脚手架或门式钢管脚手架，严禁采用钢、木或钢竹混搭。支模架所选用的钢管、扣件等材质应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求，并具有产品合格证，搭设前应进行选材，并经现场专业监理工程师查验合格后方可使用，严禁使用锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动或其它影响使用性能的材料。

　　第十五条 高大模板工程支撑系统的基础应符合方案要求，具有足够的承载力，支撑主柱基础为泥土地面的，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设垫板。

　　第十六条 高大模板工程搭设的构造要求应当符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等技术规范以及方案的要求，支撑系统应设置扫地杆、纵横向水平支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉结。搭设应按方案图进行放线，做出样板单元，经监理、施工单位验收合格后方可继续搭设。搭设过程中严禁集中超负荷堆放钢筋、机械设备及其它材料，防止物体坠落及支撑系统局部坍塌。

　　第十七条 支撑系统搭设完成后应组织验收，验收时由项目技术负责人组织，编制人员、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，并应填写验收表格，履行签字手续，验收达到合格后，方可进行下步作业。

　　第十八条 高大模板工程浇筑混凝土前应当做好浇筑范围内人员的清场工作，严禁无关人员进入模板支撑系统下方。浇筑时施工单位应当派专人对模板支撑系统的变形进行监控。

　　第十九条 施工单位在准备模板工程拆除时，结构构件强度必须达到方案规定的拆除强度，并符合《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）的要求。拆除方案，必须经企业技术负责人和总监理工程师审批合格后，方可实施模板拆除作业。

　　第二十条 模板拆除应当严格按照方案实施，划出警戒区域，设置警戒标志，专人监护，严禁抛掷钢管和扣件，严禁在支模架下通行和作业，严禁作业人员上下攀爬。

　　第二十一条 监理单位应当对高大模板工程履行安全监理责任，对搭设与拆除、混凝土浇筑实施旁站监理，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》规定要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第四章 监督管理

　　第二十二条 建设行政主管部门、施工安全监督机构应当对高大模板工程实行重点监控，监督检查的主要内容包括：

　　（一）方案是否严格履行了审批程序；

　　（二）方案是否存在违反《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）或《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关工程建设强制性要求；

　　（三）方案是否依法经专家组论证并按论证意见进行修改和完善；

　　（四）施工单位是否严格按照方案施工等。

　　施工单位违反上述规定的，建设行政主管部门、施工安全监督机构应当责令限期整改；情节严重的，应当根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法》规定责令暂时停工整改。施工单位应将整改情况上报施工安全监督机构，对停工整改的，应经复查合格后方可继续施工。

　　第二十三条 建设行政主管部门、施工安全监督机构对施工单位拒不整改或拒不停工的行为，应当依法进行处罚，并根据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，对施工单位、监理单位及有关安全责任人员不良行为进行记录和公示。

第五章 附 则

　　第二十四条 本办法自发布之日起执行，有效期5年。