河南省预算监督条例
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 05:32:19 浏览:8872
来源:法律资料网
河南省预算监督条例
河南省人大
河南省预算监督条例
河南省人民代表大会公告
河南省第九届人民代表大会第五次会议于２００２年１月３０日审议通过了《河南省预算监督条例》，现予公布，自２００２年５月１日起施行。
河南省第九届人民代表大会第五次会议主席团
２００２年１月３０日
第一章 总 则
第一条 为了加强预算审查监督，规范预算行为，保障国民经济和社会事业的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于省、省辖市预算的监督工作。
第三条 省、省辖市人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级政府预算（以下简称本级预算）及本级预算执行情况的报告；改变或撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。
第四条 省、省辖市人大常委会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第五条 省、省辖市人民代表大会预算审查机构负责预算草案审查的具体工作。
省、省辖市人大常委会预算工作机构负责本级预算、决算草案和预算调整方案的初步审查，并负责预算监督的具体工作。
第六条 省、省辖市政府负责编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；向本级人大常委会作关于本级决算草案的报告；向本级人大常委会作关于本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后，报本级人大常委会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级政府各部门和下级政府的预算执行；改变或撤销本级政府各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人大常委会作关于本级预算的调整方案的报告；向本级人民代表大会及其常务委员会报告本级总预算执行情况。
第七条 省、省辖市政府财政部门负责本级预算、决算草案和预算调整方案的具体编制以及本级总预算的执行和管理工作；提出本级预算预备费动用方案；向本级政府和上一级财政部门报告本级总预算执行情况；负责监督检查部门预算和下级政府预算的执行；及时将预算草案、决算草案、预算调整方案的主要内容及有关资料报送本级人大常委会预算工作机构。
各部门、各单位编制本部门、本单位的预算、决算草案；组织和监督本部门、本单位预算的执行，按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况，接受政府有关部门的监督。
第八条 省、省辖市政府审计部门负责对本级预算执行、本级各部门和下级政府预算执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。向本级人大常委会预算工作机构通报本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。
第二章 预算的编制
第九条 预算编制应当依照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规及国家关于国民经济和社会事业发展的方针、政策，结合本行政区域的实际情况，按照量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾的原则编制。
政府编制本级预算草案的办法和实施步骤，按照国务院规定执行。各部门、各单位应当编制部门预算编制方法和步骤按照本级政府的规定执行。各部门、各单位应当编制政府采购预算，将列入政府采购目录的项目纳入政府采购。
预算外资金应当纳入本级综合预算，实行统一管理。
第十条 预算草案应当包括本级总预算、本级预算、部门预算及说明。
本级预算草案以及部门预算草案应当在人民代表大会举行会议的三十日前编制完毕。
第十一条 应当细化预算编制，本级预算草案必须列至款级预算科目，部门预算逐步细化到项目；建设性支出、基金支出应当按类别以及若干重大项目编制。
第十二条 预算支出应当统筹安排，除法律、行政法规有明确规定外，不得作出单（某）项支出所占预算总支出比例或增长比例高于预算收入增长比例等肢解预算的规定。
第十三条 政府预算应依法设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。预备费应占本级预算支出额的百分之一至百分之三。
第十四条 人大常委会预算工作机构应当及时了解本级预算草案和部门预算编制情况，听取有关部门对预算编制的意见和建议，并向政府财政部门通报；政府财政部门应当及时向人大常委会预算工作机构反馈研究意见。
在预算草案编制过程中和政府审定预算草案之前，政府财政部门应当及时向同级人大常委会预算工作机构通报编制情况。
第三章 预算的初步审查
第十五条 人民代表大会举行会议的三十日前，政府财政部门应当将预算草案及相关的下列资料提交同级人大常委会预算工作机构进行初步审查：
（一）预算编制的依据及说明；
（二）科目列到款的一般预算收支表和政府性基金收支表及说明；
（三）各部门预算及说明；
（四）本级人大常委会要求提供的其他资料。
第十六条 人大常委会预算工作机构应当在收到预算草案十五日内对预算草案进行初步审查。人大常委会预算工作机构进行初步审查时，政府财政等有关部门负责人应当作预算编制的说明，回答询问。
第十七条 预算草案初步审查的重点：
（一）遵守《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的情况；
（二）预算收入与经济增长相适应及贯彻有关财政经济政策情况；
（三）预算支出贯彻量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾的原则及保证政府公共支出的合理需要情况；
（四）是否隐瞒、少列按照规定必须列入预算的收入，虚列预算支出；
（五）其他重要事项。
第十八条 人大常委会预算工作机构对预算草案进行初步审查后，应当提出初步审查意见，并通报同级政府财政部门；政府财政部门应当及时研究，并向本级人大常委会预算工作机构通报情况。
第四章 预算的审查与批准
第十九条 政府应于人民代表大会举行会议的十日前，向本级人大常委会提交本年度本级预算草案、上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告。
第二十条 人民代表大会审议预算草案时，可采取分组审议、专题审议、代表团审议等方式进行。
审议的主要内容包括：
（一）是否符合有关法律、法规的规定和国家宏观经济政策；
（二）是否与本地区社会经济发展、可持续发展相适应；
（三）是否体现量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾的原则；
（四）支出结构是否合理，确保预算完成的措施是否得当；
（五）主席团提出的或者由主席团决定提交大会审议的其他事项。
人民代表大会在审议预算草案期间，人民代表大会预算审查机构应当召开会议，根据人大代表的审议意见，对预算草案及报告作进一步审查，并提出审查结果报告，报大会主席团。
第二十一条 大会主席团在听取和审议通过人民代表大会预算审查机构关于预算草案的审查结果报告后，提出是否批准本年度预算草案的决议草案，并将决议草案和审查结果报告印发全体代表审议后，提交大会表决。
人民代表大会批准的预算决议和决议中同意的人民代表大会预算审查机构的审查结果报告一并向社会公布。
经批准的预算，非经法定程序，不得改变。
第二十二条 人民代表大会批准预算后，政府财政部门应当自批准之日起三十日内批复本级各部门预算，并报同级人大常委会备案。
各部门应当自本级政府财政部门批复本部门预算之日起十五日内批复所属各单位预算。
第二十三条 政府应当及时将本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。
政府应当及时将下一级政府上报备案的预算汇总，报本级人大常委会备案。
政府对下一级政府报送备案的预算，认为同法律、法规相抵触或有其他重大问题，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人大常委会审议决定。
第五章 预算执行的监督
第二十四条 人大常委会依法对预算执行情况进行监督。其主要内容：
（一）执行人民代表大会有关预算决议情况；
（二）预算收入依法征缴情况，有无擅自减征、免征、缓征、预征，有无截留、挪用、坐支、隐匿收入；
（三）预算超收收入、预备费、结转资金和上级补助款项的使用情况；
（四）部门预算资金，专项资金、重大项目建设资金的拨付、使用及效益情况；
（五）政府性基金、政府债务的管理使用情况；
（六）实行政府采购和国库集中收付的情况；
（七）预算执行中的其他重大问题。
第二十五条 人大常委会可以就预算执行中的重大事项或特定问题，组织专项调查或委托人大常委会预算工作机构进行调查，有关部门、单位或个人应当如实反映情况，提供必要材料。
第二十六条 政府应当在每一预算年度内至少两次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。
人大常委会会议审议预算执行情况时，人大常委会组成人员五人以上，对预算执行中同一问题提出具体要求的，人大常委会预算工作机构应当将意见综合向人大常委会主任会议汇报，经主任会议同意，政府财政部门应当作出书面答复。
政府对人大常委会关于预算执行情况的决定或决议以及监督意见，应当采取积极措施予以落实，并将落实情况向人大常委会报告。
第二十七条 政府应当加强对预算执行的管理，坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，依法组织预算收入，严格预算支出。
预算收入征收部门必须依照法律、法规的规定，及时、足额地征收应征的预算收入。不得违反法律、法规的规定，擅自减征、免征、缓征应征的预算收入。有预算收入上缴任务的部门和单位应当及时将预算收入上缴国库。任何单位和个人不得截留、挪用、坐支、隐匿预算资金。
政府财政部门应当严格按照批准的预算执行，严格控制不同预算科目之间的资金调剂，按照预算、拨款程序和项目进度及时、足额拨付预算资金，禁止截留或者挪作他用。
各部门、各单位的预算支出应当按照批准的预算科目执行，对政府财政拨付的预算资金，按规定的用途使用，禁止截留或者挪作他用。
预算执行过程中，政府财政部门应当将预算资金的调剂和科目变更情况及时向同级人大常委会备案。预算安排的农业、教育、科技、社会保障资金的调减，应当报同级人大常委会审查批准。其审查批准程序按照本条例规定的审查批准预算调整的程序执行。
第二十八条 政府应当加强对本级国库的管理和监督，逐步建立以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
各级国库必须按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。
第二十九条 政府财政部门应当在预算年度内至少两次向人大常委会预算工作机构通报本级预算执行情况及上级政府追加的各项专款的使用情况。
政府有关部门应当定期向同级人大常委会预算工作机构报送有关资料：落实人民代表大会关于预算决议的情况；月度预算收支报表；政府债务、政府性基金及预算外资金收支执行情况；有关经济、财政、审计、税务等综合性统计报告；有关预算的规章制度和规范性文件。
第三十条 预算执行中，需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由政府财政部门及时向同级人大常委会预算工作机构通报。
政府应当及时将预计超收收入使用方案报同级人大常委会，并在决算草案的报告中对预算超收收入的使用情况作出说明。
第三十一条 在预算执行中，人大常委会主任会议可以要求同级政府责成审计部门进行专项审计，并向人大常委会报告审计结果。
政府审计部门应当按照真实、合法和效益的要求，加强对预算执行的审计，对审计中发现的重大违纪违规问题应当及时向本级人大常委会预算工作机构通报。
第六章 预算调整的审查与批准
第三十二条 在本级预算执行中，因特殊情况，必须对预算进行调整的，政府应当编制预算调整方案，列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请同级人大常委会审查批准。
第三十三条 在预算执行过程中，因上级返还、补助、国债资金使用而引起的预算收支变化，不需要编制预算调整方案，但政府应按上级规定的使用方向和原则使用，并将使用情况于当年六月和年底分别向同级人大常委会备案。
第三十四条 政府编制的预算调整方案，应当在人大常委会举行会议的三十日前提交同级人大常委会。政府财政部门应当及时向人大常委会预算工作机构通报预算调整情况，在人大常委会举行会议审批预算调整方案前，将预算调整方案的初步方案、调整前后的预算收支对照表和平衡表、调整依据和说明提交人大常委会预算工作机构进行初步审查。
人大常委会预算工作机构进行初步审查时，政府财政部门应当作专题汇报。人大常委会预算工作机构初步审查后，应当提出初步审查意见，并向政府财政部门通报。
第三十五条 人大常委会会议，在听取和审议本级政府关于预算调整方案的报告及人大常委会预算工作机构关于预算调整方案的初步审查意见后，作出是否批准预算调整方案的决议。
政府应当按照预算调整决议执行，并在年度预算执行情况和决算报告中予以说明。
第七章 决算的审查与批准
第三十六条 预算年度终结后，政府财政部门应及时编制决算草案。决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算数和预算执行中预算的调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。
编制决算草案必须如实反映预算执行结果，做到收支数额准确、内容完整、报送及时，不得隐瞒收入、虚列支出。
决算草案经本级政府审定后，提请同级人大常委会审查批准。
第三十七条 政府应当在本级人大常委会审批决算前，向本级人大常委会提出对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
审计工作报告内容应包括：
（一）对本级预算执行和其他财政收支情况作出的审计评价；
（二）本级预算执行中存在的问题；
（三）审计部门提出的处理意见、建议，预算执行单位采取的纠正、改进措施；
（四）本级人大常委会要求报告的其他情况。
第三十八条 政府财政和审计部门应当在人大常委会举行会议的三十日前，分别将决算草案和审计工作报告的主要内容提交人大常委会预算工作机构进行初步审查。
初步审查时，政府财政部门应当同时向人大常委会预算工作机构提交下列材料：
（一）分列到“类”、“款”，重点项目到“项”的决算收支表；
（二）一级预算单位收支决算表；
（三）基金收支决算表；
（四）上级补助收入及本级补助下级支出情况说明；
（五）本级基本建设资金支出表，国债资金使用情况表；
（六）有关决算的相关说明材料。
政府审计部门应当同时向人大常委会预算工作机构提交下列资料：
（一）审计项目基本情况统计表；
（二）违法违规资金统计表；
（三）重点审计项目的审计报告；
（四）人大常委会要求提供的其他资料。
第三十九条 人大常委会预算工作机构应当在收到决算草案主要内容之日起十五日内，提出初步审查意见，并向政府财政部门通报；政府财政部门应当及时研究，并向同级人大常委会预算工作机构反馈情况。
第四十条 政府应当在同级人大常委会举行会议十日前提交本级决算草案及本级决算草案的报告，同时提交对本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
人大常委会预算工作机构应当向人大常委会提交关于决算草案的审查报告。
第四十一条 人大常委会对决算草案进行审查的主要内容：
（一）是否符合有关法律、法规的规定；
（二）重点支出完成和绩效情况；
（三）接受上级补助款项的管理使用情况；
（四）预算收支平衡以及超收收入的来源和使用情况；
（五）类级科目超收超支、减收减支的原因；
（六）上年结余和结转资金、专项拨款使用情况；
（七）人大常委会认为需要审查的其他内容。
人大常委会对决算草案及关于决算草案的报告和审计工作报告审议后，应当作出是否批准本级决算的决议。必要时，人大常委会可以对审计工作报告作出决议。
第四十二条 决算批准后，政府财政部门应当自批准之日起三十日内批复本级各部门决算，并将批复的部门决算抄送同级人大常委会预算工作机构。
第八章 法律责任
第四十三条 不如实编报预算、决算草案的；未经依法批准擅自变更、调整预算的；不按规定程序使用超收收入的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员追究行政责任。
第四十四条 违反法律、法规规定，擅自减征、免征以及虚列、隐瞒、截留预算收入的；擅自挪用预算资金的；擅自动用国库库款或不按规定退库的，由上级机关给予负有直接责任的主管人员和直接责任人员行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 对检举、揭发和控告违反预算法律、法规行为的公民和组织进行打击报复的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
甘肃省集体合同条例
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会公告第44号
《甘肃省集体合同条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年7月29日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会
2011年7月29日
甘肃省集体合同条例
2011年7月29日省第十一届人大常委会第二十二次会议通过
第一章 总则
第一条 为了促进和保障集体合同制度的实施，明确集体合同双方当事人的权利义务，维护劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和其他法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位、个体经济组织(以下称用人单位)与职工一方进行集体协商，订立、履行、变更、解除或者终止集体合同适用本条例。
第三条 本条例所称集体合同，是指职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过双方集体协商订立的书面协议。
第四条 订立集体合同应当遵循合法、公平、诚实守信和平等协商的原则。
第五条 依法订立的集体合同对用人单位和全体职工具有约束力。
集体合同约定的劳动报酬、劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准。
用人单位与职工个人订立的劳动合同，其劳动报酬、劳动条件等标准，不得低于集体合同约定的标准。
通过劳务派遣单位招用的职工，享有与用人单位其他职工同工同酬的权利，享受用人单位集体合同约定的各项待遇。
第六条 县级以上人民政府应当建立健全劳动关系协调机制，研究解决集体合同工作中的重大问题，做好相关法律法规的宣传、贯彻和落实。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门负责本行政区域内集体合同工作的监督管理，对集体合同争议依法协调和处理。
第七条 地方工会和产业工会应当指导、帮助职工一方订立集体合同，对集体合同的履行依法进行监督检查，参与集体合同争议的协调处理。
工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等组织指导、帮助和督促用人单位订立和履行集体合同，参与集体合同争议的协调处理。
第二章 集体协商代表
第八条 集体协商代表（以下称协商代表），是指按照法定程序产生，代表本方利益进行集体协商的人员。
双方协商代表的人数应当对等，每方不少于三人。
第九条 职工一方的协商代表，由本单位工会选派产生；未建立工会组织的，由上级工会指导职工民主推举并经半数以上职工同意。
用人单位的协商代表，由法定代表人确定。
协商双方可以委托本单位以外的专业人员担任本方协商代表,但委托人数不得超过本方协商代表人数的三分之一。
双方协商代表不得相互兼任。专职或者兼职工会工作人员不得担任用人单位的协商代表。
第十条 协商双方应当各确定一名首席协商代表。
职工一方的首席代表，由是协商代表的工会主席担任；未建立工会组织或者工会主席不是协商代表的,首席协商代表由职工一方协商代表推举产生。
用人单位首席协商代表由法定代表人或者由其书面委托的协商代表担任。
第十一条 协商代表履行职责的期限，由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止。
第十二条 协商代表应当履行下列职责：
(一)收集与集体协商有关的情况和资料;
(二)征求本方人员意见，回答询问;
(三)参加集体协商;
(四)参加集体协商争议的处理;
(五)监督集体合同的履行；
(六)应当履行的其他职责。
首席协商代表除履行以上职责外，还应当履行下列职责：
(一)召集和主持集体协商会议;
(二)向本方人员公布集体协商情况;
(三)向对方提供与集体协商有关的情况和资料;
(四)在集体协商会议纪要、集体合同及其相关文件上签字。
第十三条 协商代表应当遵守协商纪律，保守相关秘密。
第十四条 协商双方可以更换其指派、选派或者委托的协商代表。
协商代表损害被代表人利益、不履行职责、无法胜任工作的，可以撤销其代表资格。
协商代表空缺应当及时补充，并在下一次协商会议召开的五日前通知对方。
第十五条 用人单位应当保证协商代表履行职责必需的工作时间和工作条件。协商代表履行职责占用工作时间的，其工资、奖金及各项福利不受影响。
第十六条 职工担任协商代表期间，用人单位非因《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，不得调整其工作岗位或者免除其职务，但经本人同意的除外;不得单方面变更或者解除与其订立的劳动合同，不得降低其待遇。
职工一方协商代表劳动合同期满的，其劳动合同期限顺延至完成履行代表职责之时。但法律、行政法规规定不能延长的，或者本人自愿不延长的除外。
第三章 集体协商的内容和程序
第十七条 职工一方和用人单位应当就下列全部或者部分内容进行平等协商：
(一)劳动报酬;
(二)工作时间;
(三)休息休假;
(四)劳动安全卫生;
(五)保险福利;
(六)女职工特殊保护;
(七)职工培训;
(八)劳动管理制度;
(九)劳动定额;
(十)经济性裁员;
(十一)用人单位生产经营发生重大变化时，职工工资性收入、保险福利等权益的保障办法;
(十二)集体合同的协商程序、协商资料的提供、集体合同的适用范围及有效期限;
(十三)集体合同变更、解除、终止的条件和违约责任；
(十四)双方认为需要协商的与劳动关系有关的其他事项。
第十八条 集体协商所需资料主要包括：用人单位章程、财务报表、劳动定额标准和工资支付情况、劳动生产率和人工成本情况、纳税和社会保险费缴纳情况等与集体协商相关的生产经营资料。
第十九条 协商双方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商、订立集体合同的要求。一方提出协商要求，另一方应当自收到协商要求之日起二十日内给予书面答复，无正当理由不得拒绝或者拖延协商。
职工一方可以通过工会向用人单位提出协商要求;尚未建立工会组织的，由其上级地方工会或者行业工会指导职工推举代表提出协商要求。
用人单位可以向本单位工会提出协商要求；尚未建立工会组织的，向单位所在地地方工会或者行业工会提出协商要求。
第二十条 有下列行为之一的，属于拒绝或者拖延协商：
(一)对对方提出的协商内容、时间、地点和方式不予及时回应的；
(二)不提供或者不如实提供协商所需资料的；
(三)一方协商代表拒不履行职责使协商无法进行的。
第二十一条 集体协商主要采取协商会议的形式，会议召集人由双方首席协商代表轮流担任。
集体协商会议应当形成会议纪要，由双方首席协商代表签字确认。
第二十二条 协商会议前双方应当进行下列准备工作：
(一)商定协商的议题、时间、地点等;
（二）收集与协商议题有关的情况和资料;
（三）了解与协商议题有关的法律、法规和其他有关规定;
（四）共同确定一名非协商代表担任记录员；
（五）其他需要准备的工作。
第二十三条 协商达成一致的，由用人单位在七日内形成集体合同文本草案，并由双方首席协商代表在草案文本上签字确认。协商未达成一致的，双方可以中止协商并商定下次继续协商的时间、地点等内容。
第四章 集体合同的订立、履行、变更、解除和终止
第二十四条 集体合同草案应当自双方首席协商代表签字后十日内提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。
职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席，经应到会议代表或者职工的半数以上同意方可通过，并由双方首席协商代表签字确认。
集体合同草案未获通过的，双方应当提出修改方案重新协商。重新协商达成一致的，应当在十日内再次提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。
第二十五条 用人单位应当自集体合同订立后十日内，将集体合同文本及相关附件报送有管辖权的县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门进行合法性审查。
人力资源和社会保障行政主管部门应当对报送的集体合同文本和相关附件办理登记手续并予以备案。
第二十六条 人力资源和社会保障行政主管部门对集体合同的下列内容进行审查：
(一)双方的主体资格是否符合法律、法规的规定；
(二)集体协商是否按照法律、法规规定的原则和程序进行；
(三)合同的内容是否符合法律、法规及有关政策的规定。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
卫生部业务主管社会团体登记管理办法
卫生部
中华人民共和国卫生部令
第13号
《卫生部业务主管社会团体登记管理办法》已于2000年9月7日第五次部务会讨论通过，现予发布施行。
部长 张文康
二000年十月三十一日
卫生部业务主管社会团体登记管理办法
.第一章 总 则
第一条 为了加强对卫生部业务主管社会团体（以下简称社会团体）的管理，更好地发挥社会团体的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。
第二条 卫生部是卫生行业全国性社会团体的业务主管单位，卫生部人事司承担社会团体的业务主管职能。各社会团体的挂靠单位是其依托单位。
第三条 社会团体经登记注册，依法取得法人资格，独立承担法律责任，依据社会团体章程依法独立自主地开展各项活动和管理内部事务。
卫生部根据国家有关法律、法规，对社团的有关工作进行指导和监督，并维护社会团体的合法权益。
第四条 社会团体要积极开展有关业务活动，在开展活动时要严格遵守国家有关法律法规，执行卫生工作的有关方针、政策，努力发挥社团的作用，积极承担卫生部及其他有关行政部门委托的工作。
任何社会团体都不得擅自以卫生部的名义开展活动，社会团体名称前不得冠以卫生部的字样。
第二章 成立、变更及注销登记的审查
第五条 卫生部负责社会团体的申请登记审查，包括对社会团体的筹备申请登记、成立申请登记和变更、注销申请登记前的审查。
第六条 申请筹备成立社会团体，发起人应当向卫生部提交下列文件：
（一）筹备申请书（包括成立的可行性、必要性）；
（二）验资报告；
（三）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（四）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况，身份证明；
（五）章程草案。
第七条 卫生部自收到本办法第六条所列全部有效文件之日起60天内，作出同意或者不同意筹备的决定，并通知发起人。不同意的，应当向发起人说明理由。经卫生部同意筹备成立的社会团体应当到登记管理机关申请筹备成立。
第八条 获批准筹备成立的社会团体，应当在登记管理机关批准筹备之日起6个月内完成下列全部筹备工作。
（一）筹集必须的资金并加以管理；
（二）征集会员；
（三）起草章程；
（四）落实拟成立社会团体的办公地点；
（五）负责召开会员代表大会，产生负责人、法定代表人、办事机构，通过起草的章程。
第九条 完成筹备工作的社会团体申请成立登记需向卫生部提交下列材料：
（一）申请成立的社会团体负责人签署的登记申请报告；
（二）会员大会或会员代表大会通过的社会团体章程；
（三）社会团体秘书长以上主要负责人名单及简历；
（四）社会团体专职工作人员简历（本人所在单位人事部门审查盖章）；
（五）验资报告；
（六）办公场所的产权或使用证明材料；
（七）会员名册（团体会员需加盖单位公章）；
（八）党组织的建立情况；
（九）其他需要说明的材料。
第十条 卫生部自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件起30日内完成审查工作，作出同意或不同意成立登记的决定，并通知发起人。不同意的说明理由。经卫生部批准成立登记的社会团体，应当到登记管理机关申请成立登记。
第十一条 社会团体登记事项、备案事项需要变更的，以及社会团体办理注销登记，需向卫生部提交下列材料：
（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；
（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；
（三）其他所需材料。
第十二条 社会团体设立分支机构、代表机构按照《社会团体登记管理条例》第十九条规定办理。
社会团体设立分支机构、代表机构应当向卫生部提交下列材料：
（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；
（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；
（三）拟任社会团体分支机构、代表机构负责人的简历（所在单位人事部门审查盖章）；
（四）社会团体分支机构、代表机构办公场所的产权证明或使用证明材料；
（五）其他需要说明的材料。
未经卫生部审查同意、社会团体登记管理机关核准登记，社会团体不得擅自设立分支机构、代表机构并开展活动。社团分支机构、代表机构名称前必须冠以社团名称，未经社团授权或同意，不得擅自发展会员、收取会费。
第三章 组织人事
第十三条 各社会团体必须坚持民主办会的原则，根据社团章程规定，按期召开会员代表大会、理事会议、常务理事会议。
提前或延期召开会员代表大会，须经社团常务理事会或理事会讨论通过并向卫生部阐明原因，征得同意。
第十四条 各社会团体在章程规定召开会员代表大会前三个月，应向卫生部报送本届常务理事会或理事会通过的召开大会方案；召开大会前一个月，应向卫生部报送会员代表大会的有关文件。
拟任下一届秘书长以上领导职务候选人名单由社会团体推荐，在大会前三个月向卫生部报送，经卫生部审核同意或由卫生部推荐产生。
在代表大会闭幕后三个月内，应将代表大会的总结或纪要向卫生部报送备案，并到有关部门办理相关手续。
第十五条 社会团体制订或修改章程必须参照民政部《社会团体章程示范文本》的要求，报卫生部审议后，提交代表大会讨论通过，并经社团登记管理机关核准后实施。制订或修改章程需向卫生部提交下列材料：
（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体修改章程的申请报告；
（二）社会团体常务理事会或理事会通过的纪要；
（三）修改后的社会团体章程草案及修改说明。
第十六条 召开理事会、常务理事会和其他重要会议的决议、纪要，应及时通告全体会员，并报卫生部备案。
第十七条 社会团体应设立办事机构，办事机构在常务理事会或理事会的领导下，由秘书长或副秘书长负责处理日常工作。
社会团体设立办事机构应经卫生部批准后报登记管理机关审批。
第十八条 社会团体常设办事机构专职工作人员（包括长期聘用的人员）中，凡是有正式党员3人以上的，应建立党的基层组织。社团建立党组织，按中组部有关规定办理。
第十九条 社会团体秘书长以上负责人应身体健康，能够坚持正常工作，任期一般不超过两届，年龄一般不超过70岁，秘书长应当为专职。
社会团体秘书长以上负责人若超过规定的最高任职年龄及任职期限，由理事会2/3以上多数表决通过，报卫生部审查并经登记管理机关审批同意后，方可任职。若在任期中到达年龄，可以放宽工作到换届为止。
第二十条 在会员代表大会闭会期间，由于各种原因要对社团秘书长以上负责人进行调整、撤换，应经卫生部审核同意后，按社团章程规定产生，并在下一届会员代表大会上选举通过。卫生部也可以根据对社团的审查情况，建议召开常务理事会或理事会，讨论决定社会团体的个别重大事宜，对社团负责人提出调整、撤换意见，再经社团民主程序决定。
第二十一条 社会团体的审计，包括换届、更换会长（理事长）、法定代表人之前的离任审计、年度审计等，均由卫生部组织审计机构进行审计，审计报告直接交卫生部。在特殊情况下，卫生部认为有审计必要时，可对社团提出审计的要求，并组织审计机构对其进行审计，审计费用由被审计的社团承担。
第二十二条 社会团体专职工作人员的工资待遇参照卫生事业单位管理；兼职人员不得在社团中领取工资。
第二十三条 社会团体常设办事机构专职人员应根据国家有关规定，参加当地社会基本养老保险、失业保险、基本医疗保险以及国家规定的其他保险事项。
第二十四条 社会团体的法定代表人一般应由会长（理事长）担任。如因特殊情况需由副会长（副理事长）或秘书长担任，应报卫生部审查并经社会团体登记管理机关审批同意后，方可担任，并在章程中写明。
社会团体的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。
第四章 监督管理
第二十五条 社会团体按其章程规定开展活动时的收入，必须全部用于该社团章程规定的业务活动，不得在会员中分配。
第二十六条 社会团体举办具有下列情形之一的重大活动，需报卫生部审批同意：
（一）涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面跨组织的学术活动；
（二）活动范围广，跨数个省（市、自治区），影响较大的活动（学术年会除外）；
（三）承担着部分行政部门职能的活动；
（四）组织涉外学术研讨会及其他活动；
（五）承接境外组织提出的社会科学方面的研究课题和调查课题；
（六）接受境外捐款（救灾、扶贫等正常捐款除外）设立基金。
第二十七条 社会团体举办第二十六条所列重大活动，需向卫生部报送下述材料：
（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；
（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；
（三）开展该活动的主办单位、承办单位；
（四）开展该活动的必要性与可行性及活动的安排；
（五）其它相关材料
第二十八条 卫生部机关各司局对社会团体的管理参照《卫生部关于部机关对社团管理的若干规定》执行。
第二十九条 社会团体应当于每年3月31日前向卫生部报送上一年度的工作报告，内容包括：
（一）本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况；
（二）依照《社会团体登记管理条例》及本办法履行登记手续的情况；
（三）按照章程开展活动的情况；
（四）人员和机构变动的情况；
（五）年度审计报告。
根据社会团体在本年度的不同情况，卫生部在年检前应对有关社团提出整改意见，在社团未按要求完成整改前，卫生部视不同情况决定延迟年检、不受理其年检或在年检时不予以通过。
社会团体无正当理由又不按规定时间和内容要求报送上述材料，卫生部不再受理其上年度年审工作。
第三十条 社会团体的财务活动应根据《社会团体登记管理条例》有关规定，严格参照国家有关事业单位财务管理制度执行，建立健全社团的财务制度。建立常务理事会领导下的民主理财管理制度，定期向常务理事会公开财务活动情况及个人在社团领取报酬的情况，并接受卫生部的监督管理。对在社团活动中谋取私利的，卫生部将视情节轻重予以处分。
第三十一条 社会团体严重违反国家法律、法规、规章及本会章程，不能服从业务主管部门管理的，由卫生部酌情决定给予通报批评、限期整顿等处罚；逾期未能改正的，视情况予以解除业务主管关系。
第五章 附 则
第三十二条 委托国家中医药管理局业务主管的社会团体，可以参照执行。中医药管理局可以制订具体实施办法。
第三十三条 本办法由卫生部负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。1995年10月16日卫生部发布的《卫生部社会团体审核、申报办法》同时废止。
