澄迈县人民政府关于印发《澄迈县农村公路“通畅工程”项目实施管理规定》的通知

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劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知
劳动和社会保障部办公厅



北京、上海、河北、江苏、广东、四川、陕西省劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为进一步改革完善技师、高级技师（以下统称技师）评聘制度，加快高级技能人才培养，拓宽技能人才成长通道，我部决定在北京市、上海市，以及河北省的石家庄、唐山、秦皇岛市，江苏省的常州、南通、徐州市，广东省的广州、佛山、中山市，四川省的成都、绵阳、内江市，陕西
省的西安、宝鸡、延安市开展技师考评社会化管理试点，现就有关问题通知如下：
一、实行技师考评社会化管理，是推行职业资格证书制度的重要手段，是推动企业建立培训、考核与使用相结合并与待遇相联系激励机制的客观需要，也是引导企业工人考核逐步向职业技能鉴定社会化管理过渡的重要措施。改革技师评聘制度，有利于拓宽高级技能人才成长通道，缓解
高级技能人才短缺的矛盾，有利于调动广大劳动者钻研业务、提高技能水平的积极性。试点地区要提高认识，加强领导，精心组织好试点工作。
二、试点地区要按照《技师考评社会化管理试点工作指导意见》（附后），结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案和工作计划，报经我部培训就业司同意后组织实施。
对部分通用性强、个体从业面广、涉及消费者切身利益的职业（工种），我部将按照统一标准、统一命题、统一考务管理及统一证书的原则，进行技师资格全国统一鉴定工作。具体实施办法，由我部培训就业司、职业技能鉴定中心另行通知。
三、试点工作分三个阶段进行。1999年9月至11月为准备阶段，试点地区制定实施方案和工作计划；1999年12月至2000年6月为实施阶段，试点地区组织开展技师考评工作；2000年7月至9月为总结推广阶段，对试点工作进行阶段性总结，交流推广经验。
附件：技师考评社会化管理试点工作指导意见

附件：技师考评社会化管理试点工作指导意见
技师、高级技师（以下统称技师）是具有高级技能的人才，是经济建设的一支重要力量。自1987年我国恢复技师聘任制度以来，各地区、各部门积极稳妥地开展了技师培训、考核和评聘工作，对于调动广大职工学习技术的积极性，促进经济发展起到重要作用。为指导各地做好技师
考评社会化管理试点工作，现提出如下意见。
一、指导思想和目的。为适应经济发展和技术进步的客观需要，以加快高级技能人才培养，拓宽技能人才成长通道为目的，通过改革技师评聘制度，逐步将技师考评由企业内部工人考核向社会化管理过渡，建立和健全职业技能鉴定社会化管理体系，引导企业建立培训、考核与使用相结
合并与待遇相联系的激励机制。
二、扩大技师考评的对象及职业（工种）范围。凡符合技师申报条件的各类人员均可自愿申请参加技师资格鉴定。申报条件按照技师资格标准要求执行；对尚未制定技师资格标准的职业（工种），依据《关于实行技师聘任制的暂行规定》（劳人培〔1987〕16号）要求确定申报条
件。
根据《中华人民共和国职业分类大典》和《中华人民共和国工种分类目录》，凡技术等级设置达到高级的职业（工种），均可列为技师鉴定职业（工种）范围。
三、完善技师考评的依据及内容。我部组织制定并发布国家统一的技师资格标准，作为技师考评的依据。各地劳动保障部门或国务院有关部门已制定出技师资格标准，经我部审核认定后发布实施。对暂未制定技师资格标准的职业（工种），试点地区可制定考核试题和评审条件，并经我
部审定后开展技师考评。技师的考核试题和评审条件，应在国家职业技能标准（工人技术等级标准）高级工要求的基础上，增加新工艺、新设备、新知识、新技能等方面的内容；高级技师的考核试题，应在技师考核的基础上，增加复合技能以及技术革新、潜在能力、传授技艺等方面的内容
和要求。
四、改进技师考评方式方法。技师的考评方式分为技能鉴定和综合评审。技能鉴定是按照技师资格标准的要求，重点考核基础知识、专业知识以及操作技能。综合评审是对日常工作表现和实际贡献进行考核，重点考核职业道德、工作业绩、潜在能力、技术革新、传授技艺等方面。
技师的考评工作在省级劳动保障行政部门的组织指导下，由省级职业技能鉴定指导中心负责具体实施。技能鉴定由具备条件的职业技能鉴定所（站）负责实施，并将鉴定成绩报省级职业技能鉴定指导中心。省级职业技能鉴定指导中心组成考评小组进行综合评审，采用审阅申报材料、论
文答辩等方式进行全面评议和审查。对技能鉴定和综合评审两项考评均为合格者，由省级劳动保障部门按照有关规定办理技师职业资格证书。
五、实行技师资格认定与聘任分开。继续实行技师聘任制，对取得技师资格的人员，由用人单位根据生产（经营）的实际需要进行聘任，签订技师聘任合同。试点地区要指导用人单位根据实际情况，在现有的基础上适当提高受聘技师的工资或津贴标准，具体数额由用人单位确定。受聘
技师的其他福利待遇由用人单位参照工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇确定。
六、做好组织实施工作。我部培训就业司、职业技能鉴定中心负责试点工作指导、协调和监督检查。省级劳动保障行政部门按照统一要求，组织开展本地区、本部门试点工作，省级职业技能鉴定指导中心负责具体实施工作。
试点地区要结合实际情况，研究确定试点的职业（工种）范围，组织专家认真制定考核试题和评审条件，加强考评人员队伍建设，严格考务管理和证书核发。要搞好承担技师鉴定的职业技能鉴定所（站）的选点和合理布局，严格审查职业技能鉴定所（站）条件和设施，经认定后对外公
告。



1999年8月18日
　　结果加重犯指的是故意实施刑法规定的一个基本犯罪行为，由于发生了更为严重的结果，而刑法加重其法定刑的情况。很多人认为，结果加重犯只有成立与否的问题，没有既遂未遂之分。对此，笔者有不同意见。下面从结果加重犯的两个不同构成结构分别阐述:(1)基本犯为故意，加重结果是过失;(2)基本犯为故意，加重结果也是故意(对加重结果的罪过一般是过失，但不排除有故意情况的存在，如刑法第263条抢劫罪中关于抢劫致人重伤、死亡的，属于结果加重犯，行为人对重伤、死亡既可以是过失，也可以是故意)。

第一，对于第一类(故意十过失)的结果加重犯而言，基本犯已经达到既遂，如果加重结果未发生，显然结果加重犯不能成立，只能以基本犯罪行为之既遂予以认定;如果基本犯罪未遂，而出现了加重结果，例如强奸未遂却致人死亡，此种情况由于基本犯罪未遂，结果加重犯构成要件未齐备，故属犯罪未遂形态，成立未遂的结果加重犯。

第二，对于第二类(故意十故意)的结果加重犯而言，基本犯罪既遂之后未出现加重结果，如何认定犯罪形态?有学者持否定说，认为“基本犯罪既遂以后，没有未遂的问题，我们不能说某种犯罪行为既是既遂又是未遂。倘若基本犯罪既遂，又出现加重构成的未遂，这是不可思议的矛盾”。笔者并不赞同这种观点，理由如下:首先，行为人主观上具有追求加重结果发生的目的，客观上实行了结果加重犯的基本犯罪行为。由于行为人意志以外的原因，行为人积极追求的加重结果并没有出现。根据我国认定犯罪主客观相统一的原则，这完全符合犯罪未遂的理论。另外，在司法实践中也有实际需要———在行为人故意造成加重结果，却没有发生加重结果的情况下，应认为成立结果加重犯的未遂。若依否定说的观点，对行为人追求加重结果发生但由于意志以外的原因而未得逞的情况按基本犯既遂处理，就会造成量刑上的偏差。例如，在以杀人方法抢劫而未将人杀死的情况，按照否定说的观点，只构成抢劫罪的基本犯，处“三年以上十年以下有期徒刑”;而故意杀人未遂的法定刑幅度是“死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑”，未遂仅是一个从轻量刑情节。这样，以杀人为手段的抢劫行为的量刑反而低于单纯杀人行为的量刑，显然是不合理的。对此，有人主张可认定为故意杀人罪，但是这会出现以下现象:行为人为劫取财物而预谋杀人，或在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人，因而致人死亡的，以抢劫罪处罚;没有致人死亡的，以故意杀人罪论处，这也是一种不合理的现象。为了克服上述缺陷，笔者认为必须承认结果加重犯的未遂有存在的余地。

(作者单位:江苏省扬州市人民检察院)