鞍山市困难企业参加基本医疗保险暂行办法
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鞍山市困难企业参加基本医疗保险暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市困难企业参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为了加快推进城镇职工基本医疗保险改革的步伐,不断满足困难企业职工的基本医疗需求,根据有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 困难企业及其职工要求参加城镇职工基本医疗保险,须由企业向劳动保障行政部门申报,并提供参加医疗保险所需的相关资料及企业经营状况的报告。经市劳动和社会保障局、财政局、经济贸易委员会根据企业经营等相关情况,按财政年度进行审核认定,审核认定的结论当年有效。
第三条 同时具备下列条件的企业,视为困难企业：
(一)因企业停产、半停产或连续两年严重亏损,当年连续停发职工工资6个月以上;当年其他月份企业职工实际领取的月平均工资低于我市最低工资标准的企业。
(二)已参加养老、失业社会保险统筹,经有关部门核实认定无力足额缴纳保费的企业。
第四条 困难企业参加基本医疗保险的缴费办法
(一)参保企业为全体参保人员按本企业上一年度每人应发工资总额的5%缴纳基本医疗保险费,该企业每人应发工资低于本市上一年度社会平均工资60%的,按社会平均工资的60%作为缴费基数。
(二)困难企业职工参加基本医疗保险的同时,要参加超限额商业补充医疗保险;2002年,有能力缴费的参保困难企业要为职工缴纳22元,职工个人(包括退休职工)缴纳22元;从2003年起,参保困难企业要按照当年超限额商业补充医疗保险缴费标准缴费;对无能力缴纳超限额商业补充医疗保险费的困难企业,职工一个人(包括退休职工)可以全部缴纳超限额商业补充医疗保险费。
(三)对无能力缴纳基本医疗保险费的困难企业,也可以由企业同职工协商,采取以企业为单位、全体职工个人自愿缴纳基本医疗保险费的方式参加基本医疗保险。同时,全部缴纳超限额商业补充医疗保险费。
第五条 困难企业职工参保管理办法
(一)困难企业的参保职工个人不缴费,不建立个人帐户,单位缴纳部分的医疗保险费全部用于建立统筹基金,并从缴费之日起,本人只享受《鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法》规定的统筹基金给付的相关待遇。
（二）困难企业参保职工住院后发生的超限额医疗费,凭医院开具的结算单据,到商业保险公司在社会保险局设立的超限额商业补充医疗保险窗口办理报销手续。
第六条 对有能力缴费但退休职工与在职职工的比例超过30%的企业,超出的部分由参保企业缴纳医疗保险调剂金。[调剂金=(退休人数—在职人数×30%)X在职职工人均缴费额]
第七条 困难企业要按如下规定缴费：
(一)困难企业须按时足额缴纳职工基本医疗保险费,不得拖欠、拒缴。逾期不缴的,立即停止其基本医疗保险待遇并按国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定,按日加收2‰滞纳金。已拖欠保费单位再续保时,应如数补缴拖欠费用及滞纳金,方可享受基本医疗保险待遇。凡滞后、延迟缴费的,办理补缴手续期间发生的医疗费用，不予报销。
(二)参保人在住院期间,用人单位发生拖欠保费的,一切费用应由参保人个人现金全部支付,待参保单位补缴保费和滞纳金后,按有关政策办理报销。其报销最高额度不能超过所补缴保费和滞纳金总和,剩余部分由参保单位承担,否则费用完全由参保单位承担。
第八条 失业人员参加基本医疗保险可按照《鞍山市城镇个体劳功者基本医疗保险暂行办法》中的有关规定执行。
第九条 海城市、台安县和岫岩满族自治县可以参照本办法执行。
第十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十一条本办法自2002年8月1日起实施。
鞍山市人民政府
广元市城市建设档案管理规定
四川省广元市人民政府
广府发〔2003〕4号
广元市人民政府关于印发《广元市城市建设档案管理规定》的通知
各县、区人民政府，市级各部门:
现将《广元市城市建设档案管理规定》印发你们,请遵照执行。
二○○三年一月十四日
广元市城市建设档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理、科研中的重要作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》和国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在市、县、区城市规划区范围内(含各开发区，下同)进行建设活动的各建设、施工和房地产开发单位，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称的城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第四条 市、县、区的城建档案工作，由同级建设行政主管部门统一管理，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。市、县、区城建档案管理机构具体负责对本地区的城建档案工作进行业务指导、监督和检查。建制镇人民政府应当指定人员负责本集镇建设活动中形成的城建档案的管理工作。
第二章 城建档案管理机构及其职责
第五条 各级城建档案馆(室)是同级人民政府所属的科学技术事业单位，在同级建设行政主管部门和档案行政管理部门的领导和指导下，具体负责本地区城建档案的管理工作，是当地城建档案的保管和利用中心。
第六条 市、县、区要加强城建档案馆(室)建设，要设置符合《档案馆建筑设计规范》要求的专用档案库房和办公场所。要保证城建档案的完整、安全和有效利用。
第七条 城建档案馆(室)的库房建设和设备购置资金,在城市维护建设费中列支。
第八条 市、县、区城建档案馆处(室)的主要工作职责：
(一)接收和保管本城市需要永久和长期保管的城建档案和相关资料；
(二)对接收进馆(室)的城建档案和资料进行科学的管理，不断提高城建档案的规范化、标准化、现代化管理水平；
(三)对本地区的城建档案工作进行具体的指导、监督；
(四)根据城市规划、建设、管理和科研工作的需要，开展城建档案信息资源的开发利用和编研工作，主动为城市建设和经济发展服务；
(五)做好有关城建技术资料的收集、整理、保管、统计工作，配合档案提供利用;
(六)开展城建档案学术研究与交流工作,促进城建档案事业的健康发展。
第三章 城建档案的范围
第九条 城建档案的范围，包括城市规划、勘测、设计、施工、管理和科研等方面形成的档案。
第十条 市、县、区城建档案馆(室)重点管理并接收下列档案：
(一)城市勘测、规划档案
1.勘察:编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果档案(或副本)。
2.测绘:编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果档案(或副本),城市地形图和地下管线图。城市地下管网普查、补测成果档案。
3.规划:依法批准的城市总体规划及分区规划、详细规划和各专业规划成果档案。
(二)城市基础设施建筑工程档案
1.道路:城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案。
2.桥涵:城市永久性桥梁、立交高架路桥、重要涵洞、隧道的工程档案。
3.供排水:城市供排水以及污水处理工程档案及管网图。
4.燃气:城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案及输气管网现状图。
5.供热:城市集中供热工程、热力管道工程档案及热力管网现状图。
6.照明:城市路灯工程档案及照明线路现状图。
7.城市园林绿化、风景名胜:城市绿地、公园、植物园、风景名胜、古树名木保护和城市标志性建筑、雕塑等工程档案。
8.城市市容环境卫生:城市垃圾填埋场、处理场、大型公厕及其他重要环境卫生设施工程档案。
9.城市防灾:防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪堤坝工程档案。
10.城市人防:按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》有关规定办理。
11.村镇建设:建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案。
(三)城市交通、电力、邮电工程档案
1.铁路:城市规划区内区段站以上的客、货运站、编组站及专业厂房工程立项、可行性论证材料、总平面布置、地下管线径路图及竣工验收报告。配套设施工程档案,按有关规定办理。
2.民航机场:民航机场立项、可行性论证材料、位置图、净空图、总平面图、综合管线竣工图及竣工验收报告。航站等建筑工程按工业建筑工程档案接收范围办理。
3.港口:港口工程立项、可行性论证材料、位置图、总平面图、综合管线竣工图及竣工验收报告。客(货)运站及配套设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
4.公共交通:汽车、出租车场站建筑工程档案及管线现状图。
5.主要长途汽车客运站及配套设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
6.城市供电:电厂和供电设施工程立项、可行性论证材料、供电管网竣工图及竣工验收报告。
7.电信、邮政:邮政、电信枢纽设施工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
(四)城市民用、工业建筑工程档案
1.民用建筑:民用建筑(包括党政机关、事业单位的办公、住宅工程、科技、文教、体育、商业服务设施和商品房开发建筑等)工程档案。
2.工业建筑:工业建筑(包括大中型工厂、矿山、仓储等)工程立项、可行性论证材料、总平面竣工图、综合管线竣工图、竣工验收报告。配套设施建筑工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
3.军事建筑工程档案按《中华人民共和国军事设施保护法》有关规定办理。军队的非军事设施建筑工程档案,按民用建筑工程档案接收范围办理。
(五)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘察设计、建筑业、质量监督、风景园林、房地产管理等部门)形成的业务技术管理档案。
(六)城市科研档案(包括城市规划、勘察设计、建筑建材等科研成果)。
(七)城市规划、建设及管理等方面主要的政策、法律法规、规范性文件以及城市历史、自然、地名、水文气象及经济技术等基础性资料。
(八)根据城市建设事业的发展和其他特殊需要,市、县、区城建档案馆(室)认为应该接收的相关档案、资料。
第四章 城建档案的编制和报送
第十一条 凡是在城市规划区范围内进行建设活动的机关、团体、企事业单位和其他组织(包括个人)，必须按照国家、省、市有关城建档案管理规定要求，负责收集和保管本部门、本单位形成的城建档案，并向所在地区的城建档案馆(室)移交一套属于永久和长期保存的城建档案。
第十二条 在城市规划区内建设的建筑物、构筑物和其他设施的建设单位，在办理建设工程规划审批手续时,应当按照《四川省城市建设工程档案竣工验收备案管理程序》(川建厅办〔2001〕0423号)的规定与当地的城建档案馆(室)签订《建设工程竣工档案移交责任书》。
第十三条 建设工程档案的内容包括工程建设报建审批阶段、施工阶段和竣工验收阶段形成的文件材料和竣工图。建设工程档案由建设单位负责收集、汇总，并在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆(室)报送一套符合规定要求的建设工程档案。凡工程档案编报不完整、不准确、不符合归档要求的工程项目，建设行政主管部门不得签发该工程竣工备案书，不得核发房屋产权证书。建设工程的勘察、设计、施工和监理等单位，应当对建设工程技术文件材料进行收集、整理，并按有关规定要求及时移交给建设单位。
第十四条 列入城建档案馆(室)接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收时，应当提前七天报请城建档案馆(室)对工程档案材料进行预验收。预验收合格后，由城建档案馆(室)出具工程档案认可文件。县级以上重点建设项目在验收前,应由档案局会同建设局、项目主管部门和城建档案馆(室)对项目档案进行验收。
第十五条 建设单位在取得工程档案质量认可文件后，方可组织工程竣工验收。在建设工程竣工验收时，必须有当地城建档案馆(室)参加验收并签署意见。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十六条 在城市的道路、道沟、各种地下管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位必须到当地城建档案馆(室)和有关单位查清该施工地段的地下管线分布情况。
第十七条 本规定公布之前的已建工程项目，至今未移交竣工档案的或原有档案不完整、不准确、不系统的，必须按城市统一的坐标和高程进行补测、补绘，整理归档，并按规定要求及时报送城建档案馆(室)一套保存。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务技术管理档案，凡具有永久和长期保存价值的，在本单位管理使用一至五年后，按本规定要求向城建档案馆(室)移交。
第十九条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆(室)报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第二十条 建制镇需要永久和长期保存的城建档案,应当自形成之日起三至五年后移交县、区城建档案室保存。
第二十一条 向城建档案馆(室)移交的城建档案文件应是原件，并且符合国家技术监督局发布的《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-89)标准要求。
第二十二条 城建档案实行多套分存、分级管理的原则，凡应永久和长期保存的城建档案，不得少于一式三套，即送城建档案馆(室)一套，建设单位和施工单位各存一套备查。不需进馆(室)的一般工程档案(如门厅、厕所以及1000平方米以下的民用建筑工程)，由建设单位保存备查。
第二十三条 移交城建档案的单位，应编写档案移交目录一式两份，经双方核对无误后，在移交目录上加盖公章，并由双方负责人签字。
第五章 城建档案的保管和利用
第二十四条 市、县、区城建档案馆(室)，必须建立健全城建档案的各项管理制度，认真贯彻执行国家的保密制度和有关规定，切实做好管理工作，以保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第二十五条 市、县、区城建档案馆(室)根据上级主管部门的要求，制定城建档案保管期限，定期进行城建档案的鉴定工作。鉴定工作应有从事档案工作的领导、工程技术人员和档案人员参加，成立鉴定小组，对过期和失去保存价值的城建档案进行鉴定，对应销毁的档案，应提出销毁报告，呈请单位领导审批后方能销
毁。
第二十六条 对在建筑物、构筑物和各种地下管线工程进行改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆(室)报送一套保存。
第二十七条 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。撤销单位的建设工程档案，应当向当地城建档案馆(室)或上级主管部门移交保存。
第二十八条 各机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度,便于对城建档案的利用。同时,配备必要的设施设备,采用先进技术,确保城建档案的完整与安全。
第二十九条 城建档案馆(室)对接收的城建档案，应及时做好登记、整理入库、编制检索工具等基础性工作。保管城建档案应有专用库房和设备，有防盗、防火、防潮、防高温、防虫蛀等保护设施。必须定期检查档案保管情况，发现破损或霉变的档案，要及时采取补救措施，确保档案的完整与安全。
第三十条 城建档案馆(室)要创造条件，应逐步实现以计算机、缩微等新技术、新方法管理档案，不断提高城建档案的规范化、标准化、现代化管理水平。
第三十一条 凡向城建档案馆(室)移交、捐赠、寄存城建档案、技术资料的单位和个人,对其档案享有优先利用权，并对其档案中不宜开放的部份，提出限制利用的意见，城建档案馆(室)应维护他们的合法权益。
第三十二条 城建档案馆(室)应积极开发城建档案信息资源，拓展利用渠道，根据国家的有关规定，深层次、全方位地为社会各项工作服务，充分发挥城建档案的社会效益和经济效益。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人,市、县、区建设行政主管部门和档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第三十四条 建设工程竣工验收后,建设单位未按本规定向城建档案馆(室)移交建设工程档案的,依照《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚。
第三十五条 违反本规定有下列行为之一的,由市、县、区建设行政主管部门和档案行政管理部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
1.无故延期或者不按规定归档、报送城建档案的;
2.涂改、摘录、销毁、伪造城建档案的;
3.违反规定擅自出卖、转让城建档案或据为己有的;
4.倒卖城建档案牟利或卖给、赠给境外组织或个人的;
5.明知所保存的城建档案面临危险而不采取保护措施，造成城建档案损毁的;
6.档案工作人员玩忽职守,造成城建档案损失的。
第七章 附 则
第三十六条 本规定自发布之日起执行，一九九六年十月七日市人民政府发布的《广元市城市建设档案管理规定》同时废止。
常德市水利建设专项资金管理办法
湖南省常德市人民政府办公室
关于转发市财政局、市水利局《常德市水利建设专项资金管理办法》的通知（常政办发〔2003〕43号）
常政办发〔2003〕43号
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
市财政局、市水利局《常德市水利建设专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十二月三十一日
常德市水利建设专项资金管理办法
市财政局 市水利局
第一条 为了切实加强水利建设专项资金的管理，最大限度地发挥水利建设专项资金的使用效益，结合我市水利建设实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指水利建设专项资金包括：国家和省、市、县根据水利建设计划安排的水利基本建设资金、特大防汛费、抗旱经费、水利建设基金以及农田水利事业费（国债资金用于水利建设方面的按国债资金管理办法执行）。
第三条 对水利建设专项资金实行县级报帐制度，市、县财政部门开设水利建设专项资金的资金专户，市、县水利部门开设水利建设专项资金的报帐专户。
第四条 水利建设专项资金必须实行专人专账，统一管理，并分清资金类型和来源渠道。开设资金专户由财政部门商同级人民银行决定；水利部门开设报账专户，应报同级财政部门备案。
第五条 县级报帐的形式有以下两种：
(一)对实行公开招标的工程，水利部门应组织人员，依据具有法律效力的承包合同、工程预决算，对工程质量、工程进度情况分段进行检查。施工单位凭水利部门分管负责人、工程行政负责人和监理、质检部门签出的验收单进行报帐；
(二)对不符合招标条件的工程，凭原始发票（原始凭证必须由经办人、项目工程技术员、工程行政负责人等有关人员签字），并填制报帐清单，经水利部门分管业务的负责人和分管计划财务的负责人审核后报帐。
第六条 财政部门应将上级安排的水利建设专项资金及本级安排和配套的水利建设专项资金，及时、足额地拨入水利建设专项资金的资金专户。
第七条 水利建设专项资金拨付必须坚持以下原则：一是按文件计划；二是按工程进度；三是按工程质量。
第八条 财政部门应根据工程建设进度，将资金从财政部门的资金专户分次拨到水利部门的报帐专户。在预拨资金时，应根据不同情况区别对待：
（一）对实行公开招标承包的工程项目，根据签订的具有法律效力的承包合同和工程预算，由水利主管部门提出用款计划，经水利主管部门主要负责人签字，财政部门审核后分期拨付资金；
（二）对不符合招标条件的工程项目，由水利主管部门根据工程预算和工程进度提出用款计划，经水利主管部门主要负责人签字，财政部门审核后分期拨付资金。
第九条 实行公开招标的工程，水利部门应督促建设单位办理竣工决算验收，经财政部门审批后，水利部门再和施工单位（或建设单位）办理工程结算。并留足5％的承包款作为工程质量保证金，用于支付因施工质量出现问题而发生的维修费用。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题，5％的质量保证金返还承包单位或承包人。
第十条 对不合招标条件的工程所需的大宗防汛物资、机电排灌设备等应实行政府采购，特殊情况需经地方分管领导批准，方可先采购，再补办手续。
第十一条 水利建设专项资金的会计核算采用公历年制。即自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。
第十二条 各地必须严格执行水利建设专项资金报账制度。对不按本办法实
行报账的，市财政部门将缓调资金，并商市水利部门调减其水利建设专项资金。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
第十四条 本办法自2004年1月1日起施行。
