河北省固定资产投资项目备案管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-04 04:45:13 浏览:8713
来源:法律资料网
河北省固定资产投资项目备案管理办法
河北省人民政府
河北省固定资产投资项目备案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了适应完善社会主义市场经济体制的要求，优化投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和《国家发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内不使用政府投资、河北省政府核准的投资项目目录以外、总投资在50万元人民币(含)以上的企业固定资产投资项目的备案工作。
实行备案管理的项目，各级政府及其部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
第三条 各级人民政府发展改革部门为同级政府的投资主管部门，负责固定资产投资项目的备案管理工作。
建设、国土资源、环保、水利、城乡规划、消防、税务、海关、安全生产、金融、人防、地震、文物等部门依据各自职责依法做好相关管理工作。
第二章 备案申请第四条 企业在做出投资决策后，按照备案分级管理权限的规定，到发展改革部门办理备案手续。目前采取书面备案方式，待条件具备后，可采取网上备案的方式。
第五条 项目申报单位在报送备案申请表时，应当提供以下材料一式五份：(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；(二)企业营业执照副本及复印件；(三)组织机构代码证及复印件；(四)依法先行取得的有关许可文件；(五)发展改革部门认为必要的其他说明材料。
企业提供的文件材料必须真实、有效。
第三章 备案程序
第六条 项目备案实行分级管理。中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币(含)以上的生产性项目和3000万元人民币(含)以上的非生产性项目、其他企业投资估算总投资1亿元人民币(含)以上的项目和需办理进口设备减免税确认的项目，由省发展改革部门负责管理；中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币以下的生产性项目和3000万元人民币以下的非生产性项目、设区市管企业投资项目和其他企业投资估算总投资1亿元人民币以下、3000万元人民币(含)以上的项目，由设区市发展改革部门负责管理；其余项目，由县(市)发展改革部门负责管理。
省政府确定的扩权县(市)和省级以上开发区管委会的备案管理权限按照省有关规定执行。
属应向省发展改革部门备案的中央管理企业、省管企业以外的投资项目，要由设区市发展改革部门核实后上报。
属应向设区市发展改革部门备案的中央管理企业、省管企业以外的投资项目，要由项目所在县(市)发展改革部门核实后上报。
第七条 发展改革部门对企业报送的《河北省固定资产投资项目备案申请表》及有关资料，不符合要求的，应在3个工作日内一次告知项目申请单位；符合要求的，应在10个工作日内做出是否准予备案的决定并向社会公布。
对符合备案条件的投资项目，出具《河北省固定资产投资项目备案证》及副本；对不符合备案条件的投资项目不予备案，以书面形式通知申报企业，并说明理由。
第八条 企业对发展改革部门做出的不予备案的决定和《河北省固定资产投资项目备案证》的实质性内容有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
第四章 备案条件及效力
第九条 发展改革部门依据下列条件对项目进行审查：
(一)是否符合国家法律法规和省政府有关规定；
(二)是否符合国家和省发展规划、产业政策和投资政策；
(三)是否符合行业准入标准；
(四)是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。
项目的建设规模、产品方案、资金来源、经济效益、配套条件等由企业自主决策和平衡，但应如实向发展改革部门备案。
第十条 《河北省固定资产投资项目备案证》及其副本是开展投资项目工作的依据。企业凭《河北省固定资产投资项目备案证》(副本)办理用地、规划、建设、环保、水资源、安全生产、统计登记、消防、人防、税收减免等相关手续。
第十一条 《河北省固定资产投资项目备案证》及其副本由省发展改革部门统一印制，在项目竣工验收之前实行年审制度。发展改革部门主要审查企业是否按照原备案文件进行建设。对符合条件的项目，发展改革部门应在7个工作日内办理年审手续。没有经过发证机关年审的备案文件自动失效。
第十二条 有下列情形之一的，应重新办理备案手续。(一)建设地点发生变更；(二)主要建设内容发生变化；(三)建设规模有较大变动；(四)项目总投资变化幅度超过原备案数额30％以上；(五)拟新征用地面积变化幅度超过原备案数额10％以上；(六)变更建设方案可能对环境、安全生产等产生重大不利影响的。
第十三条 对应办理备案手续而未申报的项目，或者虽然申报但未经发展改革部门同意备案的项目以及没有办理年审的项目，城市规划部门不得办理规划手续，土地管理部门不得批准用地，环保部门不得批准环境影响评价手续，水利部门不得办理取水许可证，金融机构不得发放贷款，外汇管理部门不予办理外汇使用手续，海关不予办理设备进口手续，质量监督部门不予发放生产许可证和产品合格证，其他相关部门不得办理有关行政许可手续。
对已撤销备案手续的项目，批准部门应在五个工作日内通知有关部门，有关部门要依照各自职能及时撤销相应许可手续。
第五章 法律责任
第十四条 发展改革部门及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关要求，不得变相增加备案事项，不得拖延备案时限。
第十五条 发展改革部门的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 项目申请单位有下列行为之一的，发展改革部门可依法撤销对该项目的备案：(一)以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的；(二)项目备案文件未经发展改革部门年审的；(三)连续两年没有开工建设的；(四)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的。
第十七条 有关行政主管部门违反本办法规定，要对主要负责人和直接责任人依法追究行政责任。
第十八条 发展改革部门要加强对企业投资项目的监管。对于应报政府备案而未申报并擅自开工建设的项目，以及未按项目备案文件的要求进行建设的项目，一经发现，应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第十九条 省发展改革部门负责组织建立全省固定资产投资项目信息管理制度，并对投资项目备案制度的执行情况进行监督检查。下级发展改革部门应当按照投资项目信息管理制度的要求，及时、准确地向上级发展改革部门报送投资项目备案的信息情况。
各级发展改革部门应向同级统计部门和行业主管部门提供项目信息，加强对全社会固定资产投资的动态监测，做好有关信息的汇总、分析和发布工作，正确引导投资方向，为投资者提供高效优质的服务。
第二十条 事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府资金投资建设的、河北省政府核准的投资项目目录以外的、总投资在50万元人民币(含)以上的固定资产投资项目，按照本办法实行备案。
第二十一条 本办法由河北省发展和改革委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
审计机关对社会捐赠资金审计实施办法
审计署
审计机关对社会捐赠资金审计实施办法
审行发〔1996〕351号
第一条 为了规范社会捐赠资金的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十四条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称社会捐赠资金，是指国内国外政府机构、企业、事业单位、民间组织、社会团体和个人以及国际组织对我国抗灾救灾、社会公益事业、社会慈善事业等方面提供的各种形式的捐赠款物。
第三条 本办法所称社会捐赠资金审计，是指审计机关对行政机关、企业、事业单位、社会团体及其他有关单位接收、分配、使用和管理社会捐赠资金的真实、合法、效益进行的审计监督。
第四条 社会捐赠资金审计的目的是，有利于促进接受捐赠的部门、单位加强财务管理，保证社会捐赠资金筹集、分配、使用的真实、合法，提高社会捐赠资金使用的社会效益与经济效益。
第五条 审计机关对接收、分配、使用和管理社会捐赠资金单位的财务管理及内部控制制度的下列内容进行审计监督：
（一）银行帐户、会计记录、会计核算、帐簿设置、凭证形式、记帐程序，以及财务机构设置、财会人员职责，是否符合<<中华人民共和国会计法>>和有关财经法规的要求；
（二）捐赠款、物收入、拨付使用和费用开支的审批手续，以及资金的管理办法等财务管理制度和内部审计制度是否健全、有效；
（三）财产、物资的验收、领用、保管、调拨、登记等管理制度是否健全、有效；
（四）资金分配、使用的报告制度及效益考核制度是否建立、健全。
第六条 审计机关对社会捐赠资金收入的下列内容进行审计监督：
（一）接收的捐赠款是否全部入帐，并在银行开设专户，是否按照规定设置明细分类帐；
（二）接收捐赠资金的收据是否合规，收据存根与收入明细帐、银行存款和现金是否相符；
（三）增值收入是否转入捐赠收入科目。
第七条 审计机关对社会捐赠资金分配和使用的下列内容进行审计监督：
（一）分配、发放、使用捐赠款、物的手续和制度是否健全、合规；
（二）分配、使用捐赠款、物是否按照捐赠者意愿或规定的用途专款专用，有无截留、挪用、私分和虚列支出等问题。
第八条 审计机关对社会捐赠物资管理的下列内容进行审计监督：
（一）捐赠物资出入库有无内部控制制度，原始记录是否完整；
（二）捐赠物资的变价处理是否按规定办理报批手续，价格是否合理。
第九条 审计机关按照审计程序，对社会捐赠资金进行审计监督。对查出的违反国家法律、法规的财政、财务收支行为，应当依照有关法律、法规和规章的规定进行处理。对审计查出的重大问题，应当向政府报告或向有关部门反映。
第十条 审计机关应当于审计工作结束后，写出对社会捐赠资金的综合审计报告，呈报本级人民政府和上一级审计机关。
综合审计报告应当包括下列内容：
（一）社会捐赠资金审计的基本情况；
（二）对社会捐赠资金接收、分配、管理和使用情况作出的总体评价；
（三）社会捐赠资金的筹集、分配、管理和使用中存在的主要问题及其原因；
（四）对审计查出问题的处理意见、建议及审计处理结果等。
第十一条 审计机关可以依法向社会公布对社会捐赠资金审计的结果。
第十二条 审计机关对外国政府和国际组织要求对其捐赠资金使用情况提供审计报告的，应当按照有关规定办理。
第十三条 本办法由审计署负责解释。
第十四条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
财政部、国家税务总局关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知(附英文)
财政部、国家税务总局
关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知(附英文)
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照1993年10月第八届全国人大常委会第四次会议通过决定修改的《中华人民共和国个人所得税法》的规定，股票转让所得应征收个人所得税。1994年1月国务院发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》中明确，对股票转让所得征收个人所得税的办法，由财政部另
行制定，报国务院批准施行。鉴于我国证券市场发育还不成熟，股份制尚处于试点阶段，对股票转让所得的计算、征税办法和纳税期限的确定等都需要作深入的调查研究后，结合国际通行的做法，作出符合我国实际情况的规定。因此，经国务院同意，决定今明两年对股票转让所得暂不征收
个人所得税。
CIRCULAR CONCERNING TEMPORARY EXEMPTION FROM INDIVIDUAL INCOME TAXON THE INCOME FROM STOCKS TRANSFER
(Ministry of Finance and State Administration of Taxation: 20 June1994 [94] Coded Cai Shui Zi No. 040)
Whole Doc.
To the people's governments of various provinces, autonomous regions and
municipalities, various ministries and commissions under the State Council
and various organizations directly under the State Council:
In accordance with the stipulations of the Individual Income Tax Law
of the People's Republic of China adopted and decided to be revised at the
Fourth Session of the Standing Committee of the Eighth National People's
Congress in October 1993, individual income tax shall be levied on the
income from stocks transfer. In the Regulations on the Implementation of
the Individual Income Tax Law of the people's Republic of China published
by the State Council in January 1994, it is clearly defined that the
method for the levying of individual income tax on the income from stocks
transfer shall be formulated separately by the Ministry of Finance and
reported to the State Council for approval and implementation. In view of
the fact that the development of China's securities market is still not
mature and the shareholding system is still in an experimental stage, the
method for the calculation and the levying of tax on the income from
stocks transfer and the determination of the tax-paying period shall be
stipulated in light of common international practices and in conformity
with China's actual conditions on the basis of following thorough
investigation and study. Therefore, with approval from the State Council,
it is decided that the income from stocks transfer is temporarily exempt
from individual income tax this and next years.
1994年6月20日
