关于认真做好中医药防治传染性非典型肺炎总结工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 07:12:52 浏览:8062
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关于认真做好中医药防治传染性非典型肺炎总结工作的通知
国家中医药管理局
国中医药医函〔2003〕16号
关于认真做好中医药防治传染性非典型肺炎总结工作的通知
各有关单位：
目前，北京地区非典型肺炎疫情已趋于平稳，大部分病人也已进入恢复期，为全面了解局直属（管）医院参与非典型肺炎防治情况并及时进行阶段性总结，充分发挥中医药的特色和优势，请你们就以下几方面认真做好总结工作。
一、医院组织领导和部署情况
（一）医院防治非典型肺炎组织机构情况；
（二）防治非典型肺炎工作制度和预案制定情况；
（三）对医院防治工作的部署情况；
二、医院参与非典型肺炎防治工作情况
（一）非典型肺炎防治技术方案制定情况；
（二）本院内非典型肺炎防治工作情况：
1.本院医务人员培训及防护措施的落实情况；
2.向社会发放非典型肺炎预防中药情况;
3.设立发热门诊情况，包括起止时间、床位数、接诊人次、工作人员数及人员构成等；
4.本院非典型肺炎隔离病区情况，包括床位数、人员数、人员构成（中医医生数、西医医生数、中西医结合医生数、护士数、医技人员数、其他人员数；人员科室构成情况）、累计收治人数（确诊病人数、疑似病人数、排除人数）、收治患者的情况（治愈数、死亡数、转院人数）以及医务人员感染情况等；
5.参加对定点医院进行对口技术协作情况，包括对口技术协作的形式（派出医疗队、专家技术支持、煎煮药品或其它方式）；其中外派医疗队情况包括每批医疗队派往地点、派出和撤出时间、派出人员及人员构成（要求同（二）4）、每批医疗队分管的床位数、累计收治病人数等；
6.本院及外派医疗队使用中医药治疗情况，包括使用中药汤剂的病人数，使用中成药及中药静脉点滴治疗的病人数，应用中西医结合治疗的病人数（其中不包括以中医治疗为主的病人），以中医为主治疗的病人数（指不用激素治疗的病人数）及其他中医药治疗方法的使用情况；
7.中医药治疗非典型肺炎的有关情况，包括临床症状表现、症候学特征、演变规律、治则治法、方药及辨证论治规律、临床疗效情况及典型案例等；
三、医院防治非典型肺炎的经验以及存在的问题；
四、下一步工作计划和设想；
五、其他需要说明的情况和问题。
请各单位根据上述要求进行认真总结，并将阶段性总结报告在6月13日前上报我局医政司。
联 系 人：国家中医药管理局医政司一处 邴媛媛 刘文武
联系电话：65955519 65063322转6804 6803
传 真：65930820
E-mail:bingyuanyuan@natcm.gov.cn
二○○三年六月四日
社会保险立法应当注意的几个协调统一问题
张喜亮
发展社会保险事业对于构建和谐社会有着重要的作用，社会弱势群体依法能够得到救济和帮助的水平是国家实力和文明进步的反映。研读社会保险法征求意见稿，我觉得制定这部法律应当注意几个协调统一的问题。
第一，与相关法律法规和政策协调统一的问题
改革开放以来，我国社会保险制度是从完善政策开始逐步推进形成的，基本上是以国务院行政法规形式确立了现行的社会保险制度。还有一些社会保险的内容是由各省、直辖市、自治区制定的具体保险政策。涉及社会保险制度基本原则规定的还有《中华人民共和国劳动法》，劳动法第九章对我国基本社会保险制度作出了专门性的规定，涉及社会保险内容的还有《中华人民共和国劳动合同法》，当然还有《中华人民共和国宪法》，等等。我认为，起草制定《中华人民共和国社会保险法》法典，必须要注意到和这些法律法规和政策的协调统一，否则就可能出现法律之间的矛盾，从而导致执行中的误解和不利影响。我国的社会保险制度是强制性的，职工和用人单位必须依法缴纳社会保险费；拒绝缴纳和拖欠缴纳社会保险费者，必须承担相应的法律责任。劳动法第七十一条就明确规定：“用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费。”而社会保险法草案中则规定：职工“应当”参加社会保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。这里用“应当”表述可能会使有的用人单位或职工存有侥幸心理而设法逃避缴纳社会保险费。在现实生活中，确实存在着一些用人单位为了降低人力资源成本而逃避缴纳社会保险费的情况，也有一些职工由于只顾眼前利益或其它原因而不愿意从工资中拿出一部分缴纳社会保险费。调查中我们还发现有这样的现象：用人单位和职工签订书面协议，声称自愿不参加社会保险；用人单位声称职工工资中包含了社会保险的费用，而不再为职工缴纳社会保险费，等等。针对这样的现象，社会保险法必须鲜明地规定，参加社会保险、缴纳社会保险费是用人单位和职工无条件履行的“义务”。
第二，特殊群体之间参加社会保险的协调统一的问题
《中华人民共和国社会保险法》是一部社会保险法典性的文件，从征求意见稿中我们感觉到了其有意想把除用人单位和职工以外的一些特殊群体也纳入社会保险法当中，予以调整。比如进城务工的农民、新型农村合作医疗事业中的群体、享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人，还有公务员和参照公务员法管理的工作人员。这些不同的群体其特点不同，如何缴纳社会保险费，怎样实现享受社会保险的权利等等，都需要协调统一。社会保险法草案明确把进城务工的农民纳入了社会保险的范畴，是对这个群体的权益一个重要保护。但是，还必须把他们务工期间缴纳的社会保险尤其是医疗保险与他们所在地的“新型农村合作医疗”保险协调统一起来。社会保险法草案虽然规定了“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份证号码”。但是，因为社会保险与新型农村合作医疗毕竟是两个体系的事情，应当预防一个人同时发生享受两个保险的情形。这还涉及到了另一个问题，就是社会保险和社会保障的协调统一的问题。另外，社会保险法草案授权国务院对公务员和参照公务员法管理的工作人员制定养老保险办法，这个群体也将逐步纳入社会保险体系；他们的养老保险待遇与其他群体养老保险待遇也需要协调统一。还有一个问题需要协调统一，就是那些从公务员或参照公务员法管理的工作人员的身份转到企业中工作的那部分群体之各种社会保险接续的问题。社会保险法如果能够解决这个问题，对于促进国家机关和国家机关所属的事业单位的改革和人员流动将发挥积极的作用。
第三，社会保险行政机关的监督与社会监督的协调统一的问题
社会保险法草案第六条规定：“国家对社会保险基金实行严格监管。”社会保险基金用老百姓的话说，那是救命的钱。所以，必须要对此实行最严格的管理，确保其取之于民用之于民，为社会稳定发挥其应有的作用。社会保险法草案辟有专章规定社会保险监督，对政府及社会保险经办机构作出了比较大的授权，这是必要的。但是，我认为对社会保险事业和社会保险机构的监督，还不能忽视社会监督的作用。社会保险法草案对社会监督虽然也作出了规定，如：第六条中的，县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险的监督；第七十八条中的，任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉，等等。但是，我觉得这样的规定还是比较笼统，建议把对社会保险进行监督的社会主体能规定得更具体一些。比如分层次规定工会对社会保险进行监督的权利：各级工会都有权对社会保险工作进行监督；各地方工会都有权派代表参加本地方社会保险政策的制定和政府及相关部门组织的社会保险监督活动；用人单位工会有权监督和组织职工监督本单位缴纳社会保险费的情况等等。职工作为参加和享受社会保险的主体，对自己缴纳和用人单位为其缴纳社会保险费情况，拥有知情权。社会保险法应当明确这些知情权和监督权。比如明确规定，职工有权查阅用人单位为其个人缴纳社会保险的有关资料，用人单位必须如实答复；用人单位侵犯其知情权和监督权的，职工有权向社会保险行政机关举报，社会保险行政机关依法对用人单位进行处罚。建议关于这些方面的内容，社会保险法能够加大授权力度，保障社会保险事业健康发展。
（2009.1.17《工人日报》）
上海市挂桨机船拆解改造补贴办法
上海市港口局、上海市财政局
市港口局市财政局关于发布《上海市挂桨机船拆解改造补贴办法》的通知
上海市航务管理处、各区（县）交通主管部门、各区（县）航管部门：
现将《上海市挂桨机船拆解改造补贴办法》发给你们，请遵照执行。
上海市挂桨机船拆解改造补贴办法
第一条为切实贯彻《京杭运河船型标准化示范工程行动方案》(以下简称《行动方案》)精神，全面推进上海市挂桨机船拆解改造工作，使政府补贴资金得以有效落实，根据《关于印发京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法的通知》（交水发〔2003〕552号文）以及《关于送审本市贯彻〈京杭运河船型标准化示范工程行动方案〉有关实施方案的报告》（沪发改城〔2004〕077号文），制订本实施办法。
第二条政府补贴的对象为1972年1月1日至2001年12月1日期间建造完工，持有上海市行业主管部门颁发的有效船舶检验、船舶登记、船舶营运等证书的钢质挂桨机船所有人。
第三条挂桨机船船舶所有人申请政府资金补贴，必须在本市行业主管部门认可的船厂拆解或者按规定改造为落舱机船或驳船。船主可在六家经上海市港口管理局进行资质认定的船厂中自由选择（见附件1）。
第四条挂桨机船拆解改造的政府补贴计算方式
补贴数额=补贴基数+船舶总吨*单位吨位补贴额
㈠拆解补贴：补贴基数按船龄递减
1994年1月1日至2001年12月1日期间建成的船舶，补贴基数为每艘船舶2.8万元人民币；1984年1月1日至1993年12月31日期间建成的船舶，补贴基数为每艘船舶2.4万元人民币；1972年1月1日至1983年12月31日期间建成的船舶，补贴基数为2万元人民币。
单位吨位补贴额为155元人民币/总吨。
㈡改造为落舱机船补贴：补贴基数为每艘船舶1万元人民币；单位吨位补贴额为90元人民币/总吨。
㈢改造为驳船补贴：补贴基数为每艘船舶0.3万元人民币；单位吨位补贴额为40元人民币/总吨。
第五条政府补贴资金的申请
船舶所有人应详细填写《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》（见附件2）一式肆份，并持身份证（工商营业执照）、船舶所有权证、国籍证、船检证以及船舶营运证等向所在区（县）航管部门申请政府补贴资金。
第六条政府补贴资金的审核
1.区（县）航管部门应依据本办法规定的申请政府补贴资金的条件，对申请者提供的上述材料进行认真审验，符合享受政府补贴资金资格的，由区（县）交通主管部门或航管部门在《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》“区（县）交通主管部门或航管部门意见”中出具意见，加盖单位公章，并按时间先后顺序对申请表进行编号。同时，计算出应补贴金额，与申请人签订《钢质挂桨机船拆解改造合同书》（见附件3）一式肆份，连同《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》一并报上海市航务管理处审批。
2.上海市航务管理处在收到区（县）上报材料的5个工作日内在“上海市航务管理处意见”出具意见并加盖公章后，报上海市港口管理局核准。
3.上海市港口管理局在收到上报材料后3个工作日内对是否核准政府补贴申请出具意见并加盖公章，申请表和合同书各留一份备查，其余退应执单位和个人。
第七条政府补贴资金的发放
1.船舶所有人在船舶入厂后即可凭身份证、船舶拆解改造施工合同（副本）、《钢质挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》和《钢质挂桨机船拆解改造合同书》向所在区航管部门申请领取政府补贴资金50%部分，并填制“挂桨机船政府补贴资金请款单”（见附件4）一式三份（一份做财务付款依据，一份交领款人，一份结清余款时备用）。
2.政府补贴资金余款待拆解改造完工后凭船厂、区（县）交通主管部门或航管部门及船检部门共同出具的《钢质挂桨机船拆解改造完工报告书》（见附件5）及“挂桨机船政府补贴资金请款单”进行清算。
3.政府补贴资金付款方式原则采用支票形式，并注明用途和船名。补贴金额不足支付拆解改造工程款的，差额部分由船舶所有人自行支付给船舶修造厂；有结余的，直接支付给船舶所有人。
4.符合政府补贴资金条件并按要求已先行进行拆解改造的挂桨机船，其政府补贴资金的申请必须符合本办法规定的条件和手续，并提供付款依据及书面说明（要有区（县）交通主管部门或航管部门出具的意见），区航管部门必须进行认真核查并逐级报批后再行支付。
5.各区航管部门应相应做好登记汇总的辅助备查工作。并据此向市航务处申请资金，市航务处向市港口管理局申请资金。市财政局应在财政部资金到位后拨付地方补贴资金50%部分至上海市港口管理局。市港口局待挂桨机船拆解改造工作结束后编制挂桨机船政府补贴资金汇总表报市财政局审核清算，多退少补。
第八条操作程序
1.船舶所有人在交通主管部门同意对其所有的挂桨机船进行拆解改造后，自行选择经认可的船厂进行实施并与其签订拆解改造施工合同。挂桨机船拆解改造，将根据船舶的大小以及功率等情况，提交船厂设计改造方案和施工图纸并报市航务处船检部门审查。
2.市航务处和区航管部门在船舶进行拆解或改造前，要指派不少于两名工作人员进行现场监督，对实船要进行测量、拍照，收回全部船舶资料和证件并建档留存。
3.挂桨机船拆解或改造完工后，市航务处和区航管部门要指派不少于两名工作人员进行现场验收。船舶属于改造的，应重新核发有关船舶检验、登记证书和营运证件。
第九条监督管理
1.挂桨机船船舶所有人弄虚作假，骗取政府补贴的，要严格依照合同，区别不同情况，取消政府补贴或者限期退出航运市场。工作人员以权谋私、营私舞弊的，要依法给予行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。
2.市运管部门要切实加强对政府补贴实施情况的监督管理，建立责任制。凡未按规定上报政府补贴实施情况或所报情况不实的，暂缓安排政府补贴资金，并予以通报批评。
3.市船检部门要加强对挂桨机船拆解改造定点船厂的监督管理，组织对船厂技术改造方案、生产人员的指导和培训，以确保挂桨机船拆解改造目标的实现。
政府补贴的发放情况接受群众和社会监督。
监督电话：63230985
第十条本办法自发布之日起实施。
市港口局
市财政局
二○○四年七月七日
