西安市村镇规划建设管理条例(2004年)
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西安市村镇规划建设管理条例(2004年)
陕西省西安市人大常委会
西安市村镇规划建设管理条例
（1996年4月26日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准
根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改＜西安市村镇规划建设管理条例＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会事业的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事村镇规划建设和管理活动的单位及个人，必须遵守本条例。城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照城市规划法律法规执行。
本条例所称村镇是指：村庄、集镇、建制镇。
第三条 村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地的原则，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 市建设行政主管部门负责本市村镇规划建设管理工作。
本市城郊区、县政府所在地城镇规划区，以及因城市建设和发展需要实行规划控制区域内的村镇规划的制定和实施，由市城市规划行政管理部门负责。区、县建设行政主管部门负责本辖区的村镇规划建设管理工作。乡、镇人民政府负责本辖区的村镇规划建设管理工作。
第五条 村镇规划建设应与城市现代化建设相协调，鼓励进行科学研究，推广新技术，采用新工艺、新材料、新结构。
第二章 村镇规划的制定
第六条 本市行政区域内的村镇，必须制定村镇规划。村镇规划分为总体规划和建设规划。村镇总体规划和建设规划，由所在地乡、镇人民政府组织编制，并监督实施。编制村镇规划，应当依照村镇规划标准进行，并遵守有关公路、铁路管理、军事设施保护等法律、
法规。城市规划区内村镇规划的编制，必须服从城市总体规划。
村镇总体规划期限一般为十年，建设规划期限应与总体规划期限相同，近期建设规划为五年。第七条 村镇总体规划应当根据国民经济和社会发展计划，结合当地社会经济发展现状、自然环境、资源条件和历史状况进行编制。正确处理近期建设与远景发展，改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应。
第八条 编制村镇规划应当节约用地，保护耕地，各项建设应相对集中，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；可以利用原有建设用地的，不得另批新地。第九条 村镇总体规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据。主要包括下列内容：
(一)村镇的性质、规模、发展目标和社会经济发展方向；
(二)村镇的布点、用地布局、功能分区和各项建设的总体部署及定额指标；
(三)村镇的交通、给排水、供电、消防、绿化、文教、卫生、商业等公共设施、公益事业的建设布局和配置；
(四)保护、改善生态环境，防止污染和其他公害；
(五)保护文物古迹和水源地。
第十条 村镇建设规划的编制，应当在村镇总体规划的指导下进行，规划内容及各项技术指标，按规划标准及有关规定执行。
第十一条 村镇总体规划和集镇建设规划须经乡、镇人民代表大会审查同意，由乡、镇人民政府报县人民政府批准。村庄建设规划须经村民会议讨论通过，由乡、
镇人民政府报县人民政府批准。国有农、林、牧、渔场场部建设规划，按照村镇总体规划的要求由本单位组织编制，经其上级行政主管部门审查同意后，报所在县人民政府批准。
第十二条 乡、镇人民政府根据社会经济发展的需要，经乡、镇人民代表大会或者村民会议同意，可以对村镇规划进行局部调整，报县人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十一条规定办理。
第三章 村镇规划的实施
第十三条 村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理。
第十四条 在村庄和集镇规划区内修建住宅的，村民须向村民委员会提出书面申请，经村民会议讨论通过；居民须经所在单位或者居民委员会同意。使用耕地的，经乡、镇人民政府审核，报县建设行政主管部门审批发给选址意见书后，按照土地管理法律、法规规定办理用地手续；使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，由乡、镇人民政府依据村镇规划和土地利用规划批准。
村(居)民在建制镇规划区内修建住宅的，须向镇人民政府申请定点，并核定用地位置和界限，经县建设行政主管部门审核批准，发给建设用地规划许可证后，按照土地管理法律、法规规定办理用地手续。
住宅建设开工前，村(居)民须持用地批准文件和选址意见书或建设用地规划许可证，向乡、镇人民政府提出开工申请，经现场定点放线、确定标高，发给建设许可证后，方可开工。
新建住宅的建筑间距，必须按规划规范标准执行。
第十五条 整体迁移村庄的，须持县人民政府的批准文件，向县建设行政主管部门提出选址申请，经同意后，报市建设行政主管部门批准，发给选址意见书。在西安市城市规划区内整体迁移村庄的，须持区人民政府的批准文件，报市城市规划行政主管部门批准，发给选址意见书。因国家建设需要迁移村庄的，任何单位和个人必须服从。
第十六条 在村镇规划区内建设公共设施、公益事业、乡(镇)村企业的单位和个人，按下列规定执行：
(一)持计划任务书及其他批准文件，向乡、镇人民政府提出申请，经审查同意后，报县建设行政主管部门审批，发给选址意见书，并按照土地管理法律、法规规定办理用地审批手续。总投资在三百万元以上的建设项目，由县建设行政主管部门报市建设行政主管部门备案。
(二)持用地批准文件，设计图纸等有关资料，向县建设行政主管部门申请开工，经批准发给建设许可证并定点放线后，方可开工。
(三)新建大型建筑和在集镇主干道两侧的临街建筑，应同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。
取得选址意见书，一年内未办理建设用地手续的，或取得建设许可证一年内未开工，又未办理延期手续的，选址意见书和建设许可证自行失效。
第十七条 在村庄规划区内进行临时建设的，由乡、镇人民政府批准。在集镇、建制镇规划区内和在公路两侧进行临时建设的，由乡、镇人民政府签署意见，报县建设行政主管部门批准。
第十八条 临时建设必须办理临时建设用地手续，使用期限一般不得超过二年，并按规定交纳保证金。
临时建设包括因施工或其他需要临时搭建的一层砖木房、活动房等临时建筑及其他临时设施。
临时建设使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满三十日前，办理延期使用审批手续。临时建设在使用期限内因建设和发展需要拆除的，应当拆除。
第十九条 乡、镇人民政府及各级建设行政主管部门，接到建设单位和个人建设工程选址、建设工程规划和建设工程开工等申请后，应当在十五日内批复。
第二十条 村镇房地产开发由市、县建设行政主管部门统一管理。
第二十一条 在文物古迹、风景名胜、饮用水源及公共设施保护范围内进行建设的，必须符合国家有关法律法规的规定。在文物古迹、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格必须与景观相协调。
第四章 村镇建设的设计施工管理
第二十二条 村镇规划区内的建筑工程设计，应当适用、安全、经济、美观，体现地方特色和民族风格。
第二十三条 在村镇规划区内进行工程建设，应当按规范设计。建筑跨度和跨径超过九米、高度超过六米的建筑工程以及二层以上的房屋，须由相应资质的单位进行设计，也可选用市级以上建设行政主管部门认可的通用设计或标准设计。
第二十四条 承担村镇规划区范围内建筑工程施工任务的单位，必须持有相应的施工资质证书。
第二十五条 施工单位应当按照设计图纸施工，任何单位和个人不得擅自修改设计图纸。确需修改的，须经原设计单位修改。
第二十六条 施工单位及个体工匠应当按照有关技术规范进行施工，使用符合工程质量要求的建筑材料和构件，保证工程质量，接受质量监督和检查。
区、县建设行政主管部门及其工程质量监督机构应当对施工质量进行监督检查。建设项目应按照国家有关规定进行竣工验收。验收不合格的，不得交付使用。
第五章 村镇房屋、公共设施和环境卫生管理
第二十七条 村镇建设行政主管部门，应当加强村镇房屋的产权、产籍管理，进行房屋产权登记，依法保护房屋所有人的房屋所有权。
第二十八条 各级人民政府应当加强村镇公共设施维护建设资金的管理。从集镇、建制镇收取的城市维护建设税及其他建设管理费用，应当用于集镇、建制镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。
鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共设施。
第二十九条 乡、镇人民政府应当采取措施，保护饮用水源地。有条件的地方积极发展集中供水，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第三十条 乡、镇人民政府，村(居)民组织，必须加强村容镇貌、公共设施和环境卫生的管理。在村镇规划区内的单位和个人，应遵守下列规定：
(一)建筑材料、垃圾、粪便、柴草及其他杂物，应在指定的地点堆放，不得乱堆乱放；
(二)爱护环境卫生，及时搞好村镇道路、公共场所的清扫保洁，不得随意抛撒杂物，倾倒污水；
(三)按要求在房前屋后、街道两侧及公共场地种植花草树木，美化环境，不得损坏和随意砍伐街道两侧、公共场地的花草树木及其他绿化成果；
(四)维护村镇道路，爱护公共设施，不得侵占、损坏和擅自拆除军事、防汛、邮电、电力、供水等设施。
第六章 法律责任
第三十一条 未按规划审批程序批准取得用地批准文件、占用土地的，用地批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。
第三十二条 未按规划审批程序批准或违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由区、县建设行政主管部门责令停止施工，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由区、县建设行政主管部门责令限期改正，并处以违法建筑物、构筑物及其他设施每平方米5—10元的罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，由市、区、县建设行政主管部门责令停止设计或施工、限期改正；情节严重的，处以2000元以上5000元以下的罚款：
（一）越级承担设计、施工任务的；
（二）不按有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料、建筑构件的；
（三）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府给以警告，责令改正，造成损失的，赔偿损失，有本条第(一)项、第(三)项、第(四)项行为之一的，可以处以50元以下的罚款：
(一)乱堆乱倒垃圾、粪便、柴草、建筑材料及其他杂物的；
(二)在道路及公共场所随意抛撒杂物、倾倒污水的；
(三)损坏街道两侧、公共场地的花草树木及其他绿化成果的；
(四)其他破坏村容镇貌、环境卫生和公共设施的。
第三十五条 本条例第三十二条、第三十三条、第三十四条所列行为，《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省建设工程质量管理条例》和有关城市管理的法律、法规有规定的，依照其规定处罚，没有规定的，依照本条例处罚。
第三十六条 破坏村镇内文物古迹、风景名胜和饮用水源，以及军事、防汛、邮电、电力、供水等设施的，依照有关法律法规的规定处罚。
第三十七条 妨碍村镇规划建设管理人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对违反本条例的行为实施行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
对个人处以2000元以上罚款，对单位处以10000元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。当事人对行政处罚决定不服，可按行政复议法或行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。
第三十九条 村镇规划建设管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、违反行政处罚程序的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行。
有限合伙的价值分析
王胜宇
有限合伙制度之所以能在当今时代存在，并具有旺盛的生命力，主要是由于其本身具有独特的法律制度价值。
（一）独特的出资制度：各国有限合伙法一般都规定了有限合伙合伙人的出资形式，认为他们的出资可以由各类财产组成，但就可否以劳务出资有不同的认识。在德国，就有限合伙人以其劳务出资的可能性进行了讨论，在一定程度上普遍地承认：劳务的价值必须确定为一定量的金钱以决定出资人对第三人的责任。在英国、法国，有限合伙人的出资可以为现金或其他财产而不可以是劳务。在美国，1916年法规定的合伙人的出资形式只有两种：一是现金，二是其他财产即实物，明确排除了劳务作为一种合法的出资形式。[1]而在其后的新法中，在出资形式方面对旧法作了重大的修改。新法规定：合伙人对有限合伙的出资可以采用现金、其他财产或已经提供的劳务的形式，也可以用期票或承诺交付现金或财产或履行劳务的形式。[2]可见，新法不仅承认现金与其他形式的财产出资，也承认已经提供的劳务形式的出资，从而大大增加了合伙的出资形式。
（二）独特的责任制度：有限合伙的最大法律特征就在于责任的混合制，它具有的无限责任与有限责任并存的构架，吸收了普通合伙与公司的优点，真正体现有限权利有限风险。[3]有限合伙的有限责任形式将投资者风险控制在投资额范围内，又可以获得预期回报，有利于鼓励那些只习惯于储蓄存款的人们选择效益好的企业进行投资，有利于资金紧张的中小企业增加资本，从事生产或扩大再生产，同时有限责任的存在又在一定程度上缓解了普通合伙人缺少资金的问题，使企业更具安全感和稳定感，从而使有限合伙能较长时期地存续；虽然有限合伙的无限责任形式加重了普通合伙人的财务负担，但同时却又可以激励普通合伙人，将投资风险转化为竞争的动力并促使有限合伙积极有效地运作。[4]有限合伙的这些特点是单一责任制的普通合伙或公司不能同时具备的，这也是有限合伙历经百年不衰的关键所在。
（三）独特的分配制度：有限合伙既摒弃了普通合伙盈利依照各个协议约定的比例分配的办法又扬弃了公司制完全按照股份比例分配办法，而采取独特的相对固定比例的分配办法。按有限合伙协议通常的惯例，有限合伙人作为真正的投资者可分享80%的盈利；普通合伙人作为管理者可分享20%的盈利。[5]这是对分配制度的重大革新，既肯定了货币资本和人力资本在企业运作中的各自的职能和作用，又照顾到投资者和管理者各自的责任和利益。由于普通合伙人在企业经营中的特殊地位和作用及其承担的责任，其20%的盈利分享比例相较于其1%的出资来说，对其收益实施了明显倾斜的激励机制，以满足其利益偏好，激发其内在动力。
有限合伙具有普通合伙和公司所不具备的优点，在西方国家早已被广泛应用，发挥其独特的经济价值。我国现阶段正处于市场经济发展时期，如果能够引进有限合伙这一制度，将会对我国经济的发展起到及大的推动作用。
（一）有限合伙制度建立符合社会主义市场经济体制要求的市场主体的需要：我国正处于向市场经济体制转轨时期，我国实行市场经济体制离不开市场主体的参与。我国传统上属于大陆法系国家，传统大陆法系国家一般规定四种公司类型：即有限责公司、股份有限公司、无限公司和两合公司。而我国《公司法》只规定了有限责任公司和股份有限公司两种形式。虽然法律对其他公司形式未作规定，但是这并不意味着我们就不能设立。我们可以在实践中进行摸索，当必要时再对公司法进行补充。在市场经济运作过程中，作为实行无限连带责任和有限责任相结合，普通合伙人参加合伙管理，有限合伙人不参加经营，出资者得保持紧密人身信任关系的有限合伙企业形式，不仅为商业经营活动所必需，而目也是市场主体立法所必须予以承认和调整的。
（二）有限合伙协议的灵活性可以解除法律对企业行为的许多限制性规定： 如果采用公司形式就必须考虑到公司法中的限制性规定。例如出资的方式、出资比例的限制、技术出资的价值估算、最低注册资本限额，股息红利的分配等都必须适用公司法的强制性规定，不得通过协议加以变通或排除适用等等。但是，如果采用有限合伙的形式则可以避免此些种种。这就使有限合伙具有相当的灵活性，更适于投资者对于合伙中权利和义务的不同需求，可以更多体现出任意性特点。有限合伙协议的灵活性方便了投资者按照自己的意愿安排合伙事务。因此，如果是采用有限合伙的形式，各合伙人的出资方式和比例可以在合同中自行约定。拥有技术成果的人可以以技术成果出资且不受出资比例限制；有富余资金又无心经营的人，可以仅仅提供资金而不承担经营管理的责任，且可以在合同中约定与出资比例不同的损益分配比例；一无所有但精通经营之道的人士也可以以自己的管理才能出资；此外土地使用权、工业产权、非专利技术出资合伙人可以自由约定出资比例。使得资金、资产、资源与技术、管劳务等诸要素的拥有者，基于自己的意志通过有限合伙合同以无限责任和有限责任两种形式协调地组成一个整体，互相取长补短、优势互补，以实现社会资源的最佳配置和最佳的经济效益。
（三）有限合伙有利于中小企业发展：有限合伙有利于中小企业的发展，如：不须履行公司法所规定的设立公司须遵循的严格程序，省物、省时、省力；税收方面有些国家甚至规定了有限合伙在纳税上的优势。如德、美等国家规定，合伙本身不需要交纳所得税，这正是六、七十年代有限合伙在美国空前发展，甚至被广泛运用于一些大型跨国投资的原因。我国从鼓励投资的角度出发，也可考虑在引入有限合伙制度时，在税收方面与其他组织形式区别对待。[6]自1978年改革开放以来，我国中小企业也有了长足的发展，在800多万家企业中，中小企业占企业总数的99%，在我国工业总产值中，中小企业的产值就占了69%。职工人数占全国职工总人数的75%，出口额在出口总额中也占有很大比重。[7]正是由于中小企业在国民经济中的重要作用，我国已将大力发展和壮大中小企业作为发展国民经济的一项重要方针。我国经济要素市场特别是资本市场还比较脆弱、融资渠道单一的情况下，有限合伙是解决我国中小企业资金短缺问题的有效方式。有限合伙可以使资金供应者与资金需求者达到资金在供求间的直接融通，减少了投资的中间环节，增加了投资的透明度，克服了其他融资方式的缺陷，使中小企业能够在短期内吸收大量资金，增加资本含量，另外，企业在利用吸收到的资金从事生产经营获得利益的同时，也使出资人获取投资收益的要求得到了满足。
参考文献
[1] 陈年冰：“论合伙企业的财产”，《 法制与社会发展》，1998 年第 3期，第 31—35 页。
[2] 张天民等编:《合伙企业法适用与研究》，中国人民公安大学出版社2000年版，第192页。
[3] 马强著:《合伙法律制度研究》，人民法院出版社2000年版，第311页。
[4] 马强：“合伙理论与实践若干问题研究”，《法制与社会发展》，1998 年第 5 期。
[5] Harry G. Henn: 《Agency－Partnership and Other Unincorporated Business》,West Publishing Co., 1972 edition.
[6] 尹中安:《论有限合伙的价值》，《扬州人学学报》，2002年第I期。
[7] 顾功耘:《关于商法基础理论的几个问题》，《商法研究》第一辑，人民法院出版社2000年版，第5页。
北安市人民法院 王胜宇
湖北省婚姻登记管理实施细则(废止)
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７９号）
《湖北省婚姻登记管理实施细则》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年八月二日
湖北省婚姻登记管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了做好婚姻登记工作，加强婚姻管理，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《婚姻登记管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 中国公民之间，中国公民同外国人之间，华侨以及港、澳、台地区的居民同内地居民之间，在本省范围内结婚或者离婚、复婚，且当事人一方的户口在本省境内的，适用本实施细则。
第三条 各级人民政府应当加强对婚姻登记管理工作的领导。
省民政部门主管全省婚姻登记管理工作；地、市、州、县（含县级市、省辖市的区、下同）民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
各机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会，应当协助婚姻登记管理机关做好婚姻登记管理工作。
第二章 婚姻登记管理机关和婚姻登记管理员
第四条 国内公民在本省范围内结婚、离婚、复婚的，应到户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处婚姻登记管理机关或县以上人民政府批准设置的农、林、牧、渔场婚姻登记管理机关进行登记。在城区也可到集中办理登记的市、县民政部门进行登记。
第五条 婚姻登记管理机关必须配备专职婚姻登记管理员。婚姻登记管理员必须依照《婚姻法》、《条例》和本实施细则办理婚姻登记，如实出具有关婚姻关系证明，依法处理违法婚姻行为，倡导文明婚俗、晚婚晚育、优生优育，开展婚姻服务。
婚姻登记管理员必须经县或县以上民政部门业务培训，考试合格并取得《婚姻登记管理员证书》。其工作调动应证求民政部门的意见。
第六条 申请成立婚姻介绍机构，应报经省民政部门批准后，再到工商行政管理部门登记注册。婚姻介绍机构应接受婚姻登记管理机关的业务指导和监督。
第三章 结婚登记
第七条 男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地或一方父母户口所在地的婚姻登记管理机关提出申请，填写结婚登记申请书，并提供下列证明材料：
（一）本人居民身份证和户口证明；
（二）所在单位或户口所在地的村（居）民委员会出具的婚姻状况证明；跨乡（镇）、街道出具的婚姻状况证明，应加盖户口所在地乡（镇）人民政府或城市街道办事处婚姻登记管理机关印章；
（三）男女双方共同到一方父母户口所在地的婚姻登记管理机关办理结婚登记的，还需持有其父母所在单位或所在村（居）民委员会出具的父子（女）、母子（女）关系证明；
（四）省人民政府关于婚前健康检查制度实施办法中确定实行婚前体检的地方，男女双方应持指定的医疗保健机构出肯的婚前健康检查证明或者医学鉴定证明：
（五）男女双方近期半身免冠2寸合影照片。
第八条 居住在国内的公民之间在本省范围内申请结婚登记的，婚姻登记管理机关不得要求当事人出具第七条规定以外的其他证明材料。
第九条 婚姻当事人应当如实向婚姻登记管理机关提供本实施细则规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况；出具证件和证明的单位必须如实填写当事人的出生年月日和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶），不得弄虚作假。
第十条 申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的，禁止结婚，不予登记：
（一）男不满22周岁，女不满20周岁的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚的疾病的。
第十一条 经婚前健康检查，申请结婚的男女双方或一方患指定传染病在传染期内或有关精神病在发病期内的，婚姻登记管理机关应当根据依法取得婚前健康检查资格的医师提出的暂缓结婚的医学意见暂缓登记。传染病、精神病痊愈或者传染期、发病期结束，凭指定的医疗保健机构出
具的有关许可结婚的医学鉴定证明，再行办理结婚登记。
对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应采取长效避孕措施或者施行节育手术后，方可登记结婚。
第十二条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请应当认真审查，符合《婚姻法》关于结婚规定的，应准予结婚登记，发给结婚证；不予结婚登记的，应以书面形式说明不予登记的理由。
属于离婚后再婚的，婚姻登记管理机关应收回原离婚证或离婚判决书、离婚调解书。
第十三条 申请结婚的当事人，因受所在单位和他人干涉不能获得所需证明时，可向一方户口所在地的婚姻登记管理机关提出书面报告，受理报告的婚姻登记管理机关应当及时调查。对于符合《婚姻法》规定的，应准予结婚登记，发给结婚证，并在其结婚登记申请书上注明调查情况和
调查人员的姓名。
第四章 离婚登记
第十四条 依法结为夫妻的男女双方自愿要求离婚的，男女双方必须亲自到婚姻登记管理机关提出离婚申请，填写离婚登记申请书，并提供下列证件和证明：
（一）本人居民身份证和户口证明；
（二）结婚证或夫妻关系证明；
（三）所在单位、村（居）民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书。
第十五条 离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、未成年子女抚养、当事人一方生活困难另一方在经济上予以帮助的办法、财产及债务处理等协议事项。协议的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第十六条 婚姻登记管理机关应对男女双方的离婚申请严格审查并进行调解。调解期不超过1个月。经调解无，效，应准予离婚登记，发给离婚证，收回结婚证或夫妻关系证明书，并于5日内将准予离婚的情况通知男女双方所在单位。准予离婚和原登记结婚不是同一婚姻登记管理机关
的，还应告知原办理结婚登记的婚姻登记管理机关。
离婚的男女双方达成的协议，双方应严格遵守；一方拒不执行的，另一方可向人民法院起诉。
第十七条 下列离婚案件，婚姻登记管理机关不得受理；
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对未成年子女抚养、当事人一方生活困难另一方在经济上予以帮助的办法、财产及债务处理等事项未达成书面协议的；
（三）女方在怀孕期间或分娩后不满1年的（女方申请离婚的除外）；
（四）一方或双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（五）未办理过结婚登记手续的。
第十八条 已离婚的男女双方自愿要求恢复夫妻关系的，应按结婚登记程序办理（可不再进行婚前健康检查）。婚姻登记管理机关在重新发给结婚证时，应收回离婚证或解除夫妻关系证明书，或者人民法院判决书或离婚调解书，并在结婚登记申请书上注明“复婚”字样。
第五章 现役军人和有特殊规定人员的婚姻登记
第十九条 军队干部、超期服役战士或志愿兵申请结婚时，需持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明（超期服役战士或志愿兵在家探亲期间申请结婚，因故不能到原部队开具证明的，可由当地县人民武装部出具有关证明），双方亲自到一方户口（地方户口）所在地的婚姻登记
管理机关办理结婚登记。
第二十条 现役军人申请离婚，需持所在部队团以上政治机关开具的证明。现役军人的配偶要求离婚，须征得军人同意。
第二十一条 婚姻登记管理员本人的婚姻登记应到上级民政部门指定的婚姻登记管理机关办理。
第二十二条 对申请结婚登记的民航空勤人员、高等学校在校学生、国家队运动员以及正在服役的战士，婚姻登记管理机关应依照国家有关规定办理。
第二十三条 出国留学生在留学期间，要求在我省办理结婚登记的，公费留学生可持国家教育委员会出国人员集训管理机构出具的出国留学生婚姻状况证明，自费留学生可持本人护照和我驻外使、领馆出具的本人在国外期间婚姻状况证明，双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机
关办理结婚登记。
第二十四条 在国外或港、澳、台地区工作生活但没有取得居留地永久居留权，仍具有中国国籍的公民，要求与居住在国内的公民结婚的，应由居留地公证机关出具无配偶的公证书。其出国或赴港、澳、台前的婚姻状况证明，仍由原所在单位或村（居）民委员会出具。
第二十五条 接受劳动教养人员或被判处缓刑、被裁定假释期间的犯人，可以办理结婚登记；犯人在关押或保外就医、监外执行期间，不予办理结婚登记。
第六章 涉外涉港澳台以及华侨的婚姻登记
第二十六条 我省公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的外国侨民──下同）、港、澳、台同胞以及华侨申请结婚的婚姻登记，由湖北省民政厅婚姻登记管理机关办理。
第二十七条 申请同外国人、华侨或港、澳、台同胞结婚的我省公民，办理结婚登记手续时应当持有本人户口证明，居民身份证，本人所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚姻状况证明（和外国人结婚的，应持县级人民政府或所在县级以上单位出具的婚姻状况证明）。
第二十八条 申请同我省公民结婚的港、澳、台同胞，除应当持有本人居民身份证和出入境有效证件、我公安机关出具的《暂住户口证明》外，港、澳同胞须持经我国司法部、外交部、民政部认可的境外机构或律师出具的婚姻状况证明，本人所从事职业的证明或关于可靠经济来源的证
明；台湾同胞须持台湾公证机关出具的婚姻状况证明（从内地到台湾定居的，须提供原居住地公证机关公证的赴台前的婚史证明）。
申请同我省公民结婚的外国人、华侨，应当持有本人护照或入出境有效证件（华侨应持有侨居国具有永久居留资格证件或证明）；我公安机关签发的外国人、华侨居留证；所在国外交部和我驻该国使、领馆认证的由该国公证机关出具的婚姻状况证明，或我外交部、司法部、民政部认为
有效的其他婚姻状况证明；侨居我国的外国人，还应当持有本人户口所在地县级人民政府或所在县级以上单位出具的婚姻状况证明。
第二十九条 申请结婚的男女双方，应当持第二十七条或者第二十八条所规定的证明、登记照片和依法指定的医疗保健机构出具的婚前健康检查证明，共同到婚姻登记管理机关提出申请，并填写结婚申请书。婚姻登记管理机关经审查，符合我国《婚姻法》和有关涉外婚姻规定的，应有
1个月内办理完毕，并发给结婚证书。
第三十条 港、澳、台同胞、华侨同我省公民申请协议离婚的，男女双方应当共同到婚姻登记管理机关提出离婚申请。婚姻登记管理机关可按我国离婚程序办理离婚登记。男女双方对离婚没有达成协议的，或一方不能到场的，由当事人向当地法院起诉。
第七章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第三十一条 婚姻登记档案是重要的法律证书，应当长期保存。
公民之间的婚姻登记档案由县民政部门统一保管。县以下婚姻登记管理机关应按规定将婚姻登记档案整理立卷，定期送交县民政部门。涉外，涉港、澳、台及华侨婚姻登记档案，由经办登记手续的民政部门统一保管。
第三十二条 婚姻当事人因结婚证或离婚证遣失或者损毁，需要证明婚姻关系时，当事人男女双方须持各自居民身份证和户口证明、所在单位或村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，到原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关提出书面申请。受理申请的婚姻登记管理机关负责调查核实，
出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等法律效力。
第八章 监督管理与罚则
第三十三条 婚姻当事人弄虚作假、骗取结婚证或离婚证的，婚姻登记管理机关应当宣布该婚姻证件无效，收回结婚证或离婚证，向违法婚姻当事人及其所在单位或者村（居）民委员会和户口所在地的公安派出所送达婚姻证件无效通知书，并对责任人进行批评教育，处以200元至5
00元罚款。可建议责任人所在单位给予其行政处分。
第三十四条 有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与其结婚的，由司法机关依法追究刑事责任。
有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应当向检察机关检举。
第三十五条 男女双方的条件符合《婚姻法》、《条例》和本实施细则关于结婚的规定，但未经婚姻登记就以夫妻名义同居的属违法婚姻。当地婚姻登记管理机关和男女双方所在单位应对他们进行批评教育，令其办理结婚登记。拒不执行的，由所在单位给予行政处分，婚姻登记管理机
关按月处以每人20元至100元罚款，直到办理结婚登记为止。
第三十六条 男女双方或一方未到法定结婚年龄就以夫妻名义同居的，当地婚姻登记管理机关和男女双方的所在单位应当劝其分居，并按违法婚姻行为处以200元至500元的罚款。拒不执行的，由所在单位给予行政处分，婚姻登记管理机关按月处以每人50元至100元罚款，直
到终止违法婚姻为止。已生育子女的可不分居，由计划生育部门按计划生育有关规定处理。
第三十七条 对未领取结婚证的当事人，计划生育部门不得发给计划生育证。
第三十八条 《婚姻法》禁止结婚的男女，私自以夫妻名义同居的，当地婚姻登记管理机关和男女双方单位应当对他们进行批评教育，令其解除非法夫妻关系，并按第三十六条的规定予以处罚。
第三十九条 对收买被拐骗、被绑架的妇女，以夫妻名义同居或强行与被拐骗、被绑架的妇女同居的，由司法机关依法追究刑事责任。
婚姻登记管理机关应当协同公安机关解救被拐骗、被绑架的妇女，解救过程中其妇女所需的路费、生活费等由收买方承担。
第四十条 依照《婚姻法》、《条例》和本实施细则的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第四十二条 违反《婚姻法》、《条例》和本实施细则规定，干涉他人婚姻自由，或者拒绝为合法婚姻当事人出具证明的，或者利用职权干涉婚姻登记管理机关依法办理婚姻登记的，婚姻登记管理机关和责任人所在单位应当对其进行批评教育；情节严重的，由所在单位给予行政处分；
触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十三条 婚姻登记管理员违反《婚姻法》、《条例》和本实施细则规定，对依法应予婚姻登记而借故不给予登记的，或依法不应登记而给予登记的，或者借婚姻登记索要财物、收受贿赂的，婚姻登记管理机关应当对其进行批评教育，给予行政处分，并取消其婚姻登记管理员资格；
触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十四条 婚姻登记管理机关在向婚姻当事人颁发有关婚姻证书时，除收取证件工本费和登记手续费外，不得收取其他费用。证件工本费和登记手续费的收费标准，由省民政厅会同省物价局另行规定。
有关婚姻证书由省民政厅统一印制。
第四十五条 本实施细则应用中的有关问题，由省民政厅负责解释。
第四十六条 本实施细则从公布之日起施行。本省范围内有关婚姻登记管理的规定，凡与本实施细则不一致的，一律以本实施细则为准。
1995年8月2日
