漯河市人民政府办公室关于印发漯河市乡镇企业农村个体工商户职业病危害专项整治工作实施方案的通知

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民政部


关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用有关问题的意见

民发〔2008〕150号
　　

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）等有关要求，切实加强捐赠资金的规范管理和有效使用，现就汶川地震抗震救灾捐赠资金管理使用有关问题提出以下意见：


　　一、捐赠资金使用的原则和范围


　　救灾捐赠资金的管理和使用要做到合理、守法、公开、透明，尊重捐赠者意愿和政府引导相结合，符合国家灾后恢复重建规划的要求。各级政府及其部门一律不得在捐赠资金中列支管理费用，严格控制采购工具、运费等开支，杜绝浪费现象发生。各有关方面要主动配合审计、监察部门的监督检查。


　　对定向捐赠资金，要按照捐赠人意向优先安排使用。对非定向捐赠资金，要突出使用效果，根据国家灾后恢复重建规划及相关专项规划安排使用，主要用于灾区农村居民住房、中小学校、县乡两级医疗卫生机构、社会福利、文化等公共服务设施及配套设备，以及农村道路和桥梁等重建，安排使用金额不低于非定向捐款总数的80%。


　　二、定向捐赠资金的调整使用


　　对超过项目重建需要的定向捐款，由受援地县级以上人民政府与捐款管理单位根据国家灾后恢复重建规划共同提出调整意见，商捐赠人同意后统筹安排。对于难以联系到捐赠人的，由受援地县级以上人民政府提出调整方案报省级人民政府批准，并按资金拨付渠道逐级反馈，由接收捐款部门向社会公告说明。定向捐赠资金的使用要遵循先捐者优先的原则，注重保护捐赠人积极性和发挥资金使用效益。


　　为避免因项目投资规模和建设标准不一出现相互攀比，以及捐赠资金过于集中于一些学校、医院等项目，由教育部、卫生部会同国家发展改革委等部门按照国家灾后恢复重建规划研究提出统一的学校、医院重建指导标准，超出标准的资金，可按上述办法调整使用，防止资金浪费和豪华建设。


　　三、捐建项目的冠名


　　本次捐建项目原则上不冠名，可尽量采取立碑等方式留名纪念。对捐赠人单独出资或主要由其出资捐建的重建项目，如捐赠人提出冠名要求，应征得受益人同意，并根据《公益事业捐赠法》、《地名管理条例》等有关法律法规规定，报县级以上人民政府批准。其中，涉及境外捐赠人要求项目冠名或留名的，报省级人民政府批准。


　　四、捐赠资金统计和使用情况反馈


　　各地区、各有关部门和捐赠接收机构，要严格执行民政部、财政部、统计局印发的《汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法》，尽快使用“5.12汶川特大地震抗震救灾捐赠信息管理系统”，抓紧规范整理各类捐赠资金信息，及时汇总上报统计结果，密切跟踪捐赠资金拨付使用情况。


　　要做好捐赠资金使用情况的反馈，在资金逐级向下拨付的同时，将有关信息逐级向上反馈，并由捐赠接收机构负责向捐赠人反馈捐款使用情况。民政部和中国红十字会总会、中华慈善总会等全国性社会组织以及各省（区、市）要定期（每月不少于1次）向社会公告捐赠资金拨付使用情况。


　　五、中央部门和单位接收捐赠资金的汇缴和使用


　　中央有关部门和单位要及时将捐赠资金接收和使用情况报民政部、财政部，并将现存捐赠资金集中到中央财政汇缴专户。民政部等部门要及时向社会公布中央部门和单位接收捐赠资金的汇缴情况。中央部门和单位接收的捐赠资金，可按照捐赠人的意愿，根据国家灾后恢复重建规划及相关专项规划，商灾区省级人民政府，确定具体的重建项目。民政部、财政部要按照确定的捐赠资金使用方向，及时拨付捐赠资金。


　　六、地方接收捐赠资金的管理使用


　　承担国家对口支援任务省份接收的定向捐赠资金，按照捐赠者意愿落实具体援建地区和项目；接收的非定向捐赠资金，按照上述非定向捐赠资金使用办法，用于对口支援县市的恢复重建。受援地区要向支援省份及时、准确反馈捐赠资金使用情况。未安排对口支援任务省份接收的非定向捐赠资金，可按照国家灾后恢复重建规划直接用于受灾省份重建项目，也可以集中到中央财政汇缴专户，统一安排使用。


　　各受灾省要尽快建立健全捐赠资金使用指导协调机制，进一步加强和规范捐赠资金的管理使用，全面掌握各类捐赠资金的来源和使用方向，实行专账管理，及时妥善处理捐赠资金使用中出现的问题。


　　七、全国性社会组织接收捐赠资金的管理使用


　　经批准的全国性社会组织所接收的捐赠资金，原则上可由其根据捐赠者意愿及国家灾后恢复重建规划，在民政部、国家发展改革委、财政部、教育部、卫生部等部门组成的汶川特大地震抗震救灾捐款使用指导协调机制指导下，自行与灾区政府协商安排使用并报民政部备案。捐赠资金的使用要兼顾地区之间、项目之间投资规模和建设标准基本平衡。


　　省级人民政府可根据国办发〔2008〕39号、51号文件及本《意见》，制定捐赠资金管理使用的具体实施办法。

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第63号


　　《汕头市人民政府公告管理规定》已经2002年7月20日市人民政府第六十六次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李春洪
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年7月20日

　　　　　　　　　　　 汕头市人民政府公告管理规定



　　第一条　为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合汕头实际，制定本规定。


　　第二条　市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。
　　具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。
　　法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。


　　第三条　本规定下列用语的含义是：
　　（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；
　　（二）“规范性文件”是指市政府及其工作部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力的文件；
　　（三）“行政措施”是指市政府及其工作部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力的文件；
　　（四）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。


　　第四条　市政府及其工作部门发布规章、规范性文件、行政措施和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件、行政措施有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。
　　针对确定的行政管理相对人发布的行政措施，必要时，发布机关应当将该行政措施的内容以适当的方式让每一个行政管理相对人知悉。


　　第五条　市政府公告通过以下形式发布：
　　（一）《汕头市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）；
　　（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；
　　（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；
　　（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；
　　（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。


　　第六条　下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
　　（一）市政府规章；
　　（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定的规范性文件；
　　（三）市政府制定的行政措施；
　　（四）市政府工作部门制定的规范性文件。
　　上述文件未在《市政府公报》上发布的，不具有行政执行力。


　　第七条　本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。


　　第八条　依照本规定发布规章、规范性文件和行政措施的，发布机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在公布之日起30日之后；规范性文件和行政措施的生效日期应当在公布之日起5个工作日之后。但公布后不立即施行将有碍规章、规范性文件和行政措施施行的，可以自公布之日起施行。
　　行政措施没有规定生效日期的，以实际公布之日为生效起始日期。


　　第九条　《市政府公报》刊登的规章、规范性文件和行政措施文本为标准文本。
　　行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用《市政府公报》刊登的标准文本， 并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。


　　第十条　以本规定第五条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的方式发布行政措施的，发布机关应当制作适当格式文件作为备案和归档使用，并以该文件为标准文本。


　　第十一条　依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件和行政措施时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。


　　第十二条　除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：
　　（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；
　　（二）重要政务信息；
　　（三）市政府工作部门的重大行政措施；
　　（四）市政府工作部门年度工作计划和工作报告摘要；
　　（五）市政府作出的需要公开的具体行政行为；
　　（六）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。


　　第十三条　在《市政府公报》上发布或者刊登市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布或刊登。


　　第十四条　市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：
　　（一）提请审查的公函；
　　（二）规范性文件或废止该规范性文件决定的正式文本；
　　（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；
　　（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；
　　（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。
　　市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起3个工作日内作出书面审查意见，送提请审查的工作部门。


　　第十五条　市政府工作部门提请市政府办公室在《市政府公报》上发布或者刊登规范性文件和行政措施时，应当提交下列材料：
　　（一）提请发布或者刊登的公函；
　　（二）规范性文件和行政措施的正式文本；
　　（三）市法制部门对规范性文件的审查意见。


　　第十六条　《市政府公众网》和其他政府工作部门网站发布或刊登规章、规范性文件或行政措施时，由发布机关提供标准文本。


　　第十七条　市政府办公室设立《市政府公报》编辑部，负责《市政府公报》刊发文件和信息的收集、整理、审核和呈批等工作。
　　《汕头日报》编辑部负责《市政府公报》的终审工作，包括排版、校对、印制等工作；汕头经济特区报社负责《市政府公报》的发行工作。


　　第十八条　《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，每月汇编成专辑，还可以分专业、年度和其他类型出版专辑。


　　第十九条　《市政府公报》每月专辑发行实行免费发送和按成本价格出售的方式。免费发送的范围为：
　　（一）市政府工作部门，各区县（市）人民政府，各镇（街道）人民政府（办事处）；
　　（二）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、市纪委、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中央、省驻汕单位、驻汕部队；
　　（三）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；
　　（四）公共图书馆、档案馆；
　　（五）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。
　　其他单位以及个人需要《市政府公报》的，可以从《市政府公报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买。具体成本价格标准由市物价局依法核定。


　　第二十条　《市政府公报》发布或刊登的文件可以复印，第六条规定的规章、规范性文件和行政措施的复印件与标准文本具有同等效力。


　　第二十一条　违反本规定发布的文件不具有执行效力，任何单位和个人不得以此作为依据行使权利或者要求他人履行义务。
　　执行违反本规定发布的文件，应当追究有关单位负责人和直接责任人的法律责任。


　　第二十二条　本规定自2002年9月1日起施行。