关于“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与控制技术”课题验收和鉴定有关问题的通知

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试析代理权的性质

王海宏


　　一、代理权的性质
　　代理权为贴心人基础。关于代理权的性质，有不同见解。主要有：第一，“权利说”。该说认为代理权为一项民事权利。第二，“资格说”，又称“地位说”。该说信为代理权是由于法律规定或被代理人的授予，而产生的一种资格或地位。该说认为，代理权虽然也称为“权”，但与其他权利不同。其他权利皆以利益为依归，而代理权对于代理人并无利益可言，所以代理权仅为一种资格或者位。第三，“权力说”。该说认为，代理权是一种权力一义务关系，代理人被授予改变被代理人与第三人之间的法律关系的权力，被代理人承担接受这种关系的相应的义务。
　　二、代理权的取得
　　（一）委托代理，在委托代理中，代理人取得代理权是基于被代理人的授权行为。依据《民法通则》第65条第2款规定：“书面委托代理的受权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人答名或者盖章。”该授权行为属单方民事行为，无须取得代理人或第三人的同意，即可发生授予代理权的效力。授予代理权的行为可向代理人为之，也可向特定第三人为之，也可采公告的方式向不特定第三人为之；该铜佛可以采明示的方式，也可以采默示的方式，如店主雇用店员出售商品，由该事实可间接推辞存在授予代理权的行为；在例外情形下还可以依沉默方式进行，如《民法通则》第66条第1款规定，本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作豆腐表示的，视为同意。
　　（二）法定代理和指定代理
　　在法定代理中，代理权之直接规定。法定代理主要适用于被代理人为无行为能力人或限制行为能力人的情况。法律之所以作出规定，一是为了保护处于特定情况下的司主体的利益；二是为了维护交易安全。
三、代理权行使的一般要求
　　（一）亲自行使代理权
　　被代理人之所以委托特定的代理人为自己服务，是基于对该代理人知识、技能、信用的依赖。因此，代理人必须亲自实施代理行为，才合于被代理人的愿望。
　　（二）谨慎、勤勉、忠实地行使代理权
　　代理制度通常系为被代理人的利益而设，被代理人设立代理的目的，是为了利用的知识和技能为自己服务，代理人的是为了实现初小蛤的利益。
　　四、代理权行使的限制
　　（一）自己代理
　　所谓自己代理，指代理人在代理权限内与自己为民事行为。在这种情况下，代理人同时为代理关系中的代理人第三人，交易双方的交易行为实际上只由一个人实施。上于交易皆是以对方利益为代价追求自身利益的基本点大化，很难避免代理人为自己的利益牺牲被代理人的利益的情况，因此，自己代理，除非事前得到被代理人的同意或事后得到其追认，法律不予承认。
　　（二）双方代理又称同时代理，指一个代理人同时代理双当事人为民事行为的情况。在交易中，当事人双方的利益总是互相冲突的，通过诗人还价，才能使双方的利益达到平衡。而由一个人 时代表两种利益，难免失彼，因此，对于双方代理，除非事先得到过双方当事人的同产电或事后得到了其追认，法律应不予承认。
　　五、代理行为
　　（一）代理行为的性质
　　讨论代理行为的性质，是为了回答代理行为的法律效果为何直接或间接由被代理人承受。
　　1.本人行为说。该说认为代理行为并非代理人的行为，而是本人的行为。
　　2.共同行为说。该说谥为本人对于代理人的意思，以及代理人对于相对人的意思，互相结合方能产生法律效力，因此代理行为属于本人与代理人的行为。
　　3.代理行为说。该说认为代理行为就是代理人的行为。但其法律效果的依法律规定直接或间接归属于本人。


北安市人民法院　王海宏
公安部 农牧渔业部


公安部、农牧渔业部关于农用拖拉机道路交通管理问题的通知
公安部、农牧渔业部



为了认真贯彻《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》（国发［1986］94号文件）中关于农用拖拉机道路交通管理的规定，本着既有利于农业生产，方便农民群众，又保障交通安全、道路畅通的原则，现将有关问题通知如下：
一、国务院［1986］94号文件规定：“农用拖拉机的道路交通管理工作，除专门从事农田作业的拖拉机及其驾驶员由农业（农机）管理部门管理外，凡上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员，由公安机关按机动车辆进行管理。有关道路行驶
安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，公安机关可以委托农业（农机）部门负责，并有权进行监督、检查。”根据上述精神，除城市（不包括郊区乡、镇）、县城的机关团体、工矿企业、运输联社和非农业个体户专营运输的拖拉机外，其余上道路行驶专门从
事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核和核发道路行驶牌证等项工作，由各省、自治区、直辖市公安厅、局委托农业（农机）厅、局负责（江西、西藏等省、区尚无省级农机监理机构，可暂不委托），各级农机监理部门具体实施，公安机关有权进行监督、
检查。委托工作应尽快进行，其具体委托办法、步骤以及经费的处理，由各省、自治区、直辖市公安厅、局与农业（农机）厅、局商定或报人民政府决定。
二、凡上道路行驶的拖拉机和驾驶员，必须遵守交通规则，持有公安机关规定的全国统一的号牌、行车执照、驾驶执照。拖拉机号牌、行车执照、驾驶执照由各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局（处）统一编号。
上道路行驶的拖拉机的号牌和行车执照的式样按照交通部、公安部（85）交公路字1984号《关于使用新的机动车号牌的通知》、（86）交公路字161号《关于更换机动车行车执照和车辆管理表格的通知》执行。委托工作实施后，即可换发新的拖拉机号牌和行车执照，至一九
八八年六月三十日更换完毕。驾驶执照换发事宜，待新的驾驶执照规定公布后，再行实施。新考驾驶员，公安和接受委托的农业（农机）部门一律核发公安交通管理部门现行驾驶执照。
三、拖拉机上道路行驶，其安全技术状况必须符合公安部一九八五年七月颁发的《城市机动车辆安全检验暂行标准》，其驾驶员有关项目的考核办法执行公安部一九八五年七月颁发的《城市机动车驾驶员考试暂行办法》。各地要按规定每年进行一次拖拉机年度检验和驾驶员年度审验。


四、对在道路上行驶的拖拉机的检查、纠正违章、处理交通事故等，统一由公安交通管理部门负责。在道路外发生的拖拉机事故由农机监理部门处理，需给以治安管理处罚和追究刑事责任的由公安机关处理。
五、除公安机关外，其他部门不准在公路上设置检查站拦截、检查车辆。农机监理部门根据农业生产的需要，可派人参加公安机关的检查站进行工作。在没有公安检查站的地区，农机监理部门经当地公安机关批准，可设临时检查站进行工作。
六、公安和农业（农机）部门要密切合作，互相支持，共同搞好拖拉机的管理工作。



1987年9月2日