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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区节约用水条例



　　（2012年9月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　

第一章　总　则



　　第一条　为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　自治区行政区域内节约用水及其监督管理活动，适用本条例。

　　第三条　节约用水应当坚持统一规划、统筹兼顾、合理调配、高效利用的原则，实行总量控制和定额管理相结合的制度。

　　第四条　旗县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用水社会化服务体系，支持节约用水技术的研究和推广，培育和发展节水产业，鼓励对再生水、雨洪水、矿区疏干水、施工降排水等非常规水源的开发和利用，限制高耗水项目，建设节水型社会。

　　国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目的布局，应当从当地水资源状况出发，与当地水资源条件相适应。

　　第五条　旗县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域节约用水的监督管理工作。

　　住房和城乡建设、发展和改革、质量技术监督、经济和信息化、环境保护等部门按照各自职责，负责节约用水的相关工作。

　　苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作。

　　第六条　旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强节水教育和宣传，将节水教育纳入国民素质教育体系，制定节约用水的公益性宣传计划，定期开展宣传活动，提高全民节水意识。

　　新闻媒体应当将节约用水宣传纳入公益性宣传范围，配合水行政主管部门开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为进行舆论监督。

　　第七条　任何单位和个人都有节约用水的义务，有权制止、举报或者投诉浪费用水的行为。

　　第八条　旗县级以上人民政府应当对节约用水有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。



第二章　计划用水



　　第九条　旗县级以上人民政府水行政主管部门应当根据上一级节约用水规划和本行政区域水资源状况，编制本行政区域节约用水规划，征求同级发展和改革、住房和城乡建设、经济和信息化等部门意见后，报本级人民政府批准后公布实施。

　　第十条　自治区人民政府水行政主管部门和盟行政公署、设区的市人民政府水行政主管部门应当根据上一级水量分配方案，制定本行政区域水量分配方案，报本级人民政府批准后实施。

　　第十一条　自治区人民政府有关行业主管部门应当制定本行业用水定额，经自治区人民政府水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由自治区人民政府公布实施，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。

　　无行业主管部门的用水定额由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，由自治区人民政府公布实施，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。

　　行业用水定额应当根据水资源状况和经济社会发展水平适时修订。

　　第十二条　旗县级以上人民政府发展和改革行政主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据行业用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。

　　第十三条　取得取水许可的单位和个人应当在每年12月31日前向有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门报送本年度取水情况和下一年度取水计划建议。

　　有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门应当根据取水许可量、行业用水定额、取水单位或者个人申请和本行政区域年度用水计划等因素，核定取水单位或者个人年度取用水计划，并于每年1月31日前下达本年度取用水计划。

　　第十四条　取水单位或者个人应当按照核定的年度取用水计划取用水。

　　因特殊原因需要调整年度取用水计划的，取水单位或者个人应当经原审批机关同意。

　　第十五条因建设施工等非生活用水临时取水的，建设单位应当提前三十日向有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出临时取水申请，确需施工降排水的，应当编制施工降排水方案，按照批准的方案和计划取水，并缴纳水资源费。

　　第十六条　旗县级以上人民政府水行政主管部门应当将非常规水源的开发和利用纳入节约用水规划，实行水资源统一配置。

　　第十七条　取水单位或者个人应当缴纳水资源费。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。

　　任何单位和个人不得擅自减免、缓征或者停征水资源费。

　　水资源费征收标准按照国家和自治区有关规定执行。

　　第十八条　用水实行计量收费，禁止实行包费制。居民生活用水实行阶梯式水价制度，非居民生活用水实行超计划、超定额累进加价制度。

　　居民生活用水阶梯式水价标准由自治区人民政府价格主管部门和盟行政公署、设区的市人民政府价格主管部门按照规定的权限和程序制定；非居民生活用水超计划、超定额累进加价标准由自治区人民政府价格主管部门按照规定的权限和程序制定。

　　第十九条　自治区对非常规水源利用项目实行水资源费和水价优惠政策。

　　第二十条　旗县级以上人民政府水行政主管部门应当建立用水情况通报制度，定期公布区域和行业用水情况，引导企事业单位和社会节约用水。



第三章　节约用水



　　第二十一条　各级人民政府应当推广应用微灌、喷灌、管道输水、渠道防渗等农业节水灌溉技术，提高用水效率。

　　农业用水管理和具体节水措施，依照《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》的有关规定执行。

　　第二十二条　新建、改建、扩建的建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

　　建设单位组织建设项目竣工验收时，应当验收节水设施；未经验收或者验收不合格的节水设施，不得投入使用。

　　节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。

　　第二十三条　取水单位或者个人应当采用节水型工艺、设备和产品。已安装使用国家明令淘汰耗水量高的工艺、设备和产品的，应当及时更换或者对其进行节水改造。

　　第二十四条　旗县级以上人民政府应当使本行政区域工业布局和产业结构与当地水资源条件、水环境容量相适应。

　　新建、改建、扩建的高耗水工业项目，禁止擅自使用地下水。

　　已建高耗水工业项目使用地下水的，应当采取节水措施，逐步减少地下水开采量。有条件的，应当将地下水水源替换为非常规水源或者地表水水源。

　　第二十五条　工业企业应当采取循环用水、分质用水以及废污水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率，减少废污水排放量。

　　工业企业的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用或者回收利用，不得直接排放。

　　第二十六条　生产纯净水、矿泉水、饮料、酒类等产品的企业应当采取节水措施，减少水的损耗，产水率不得低于国家标准；尾水应当回收利用，不得直接排放。

　　第二十七条　采矿企业应当制定节水方案，安装计量设施。具备条件的地区，疏干水应当回收利用。

　　采矿企业应当对因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

　　第二十八条　建设施工单位应当采取工程和技术措施，减少施工降排水。具备条件的，施工降排水应当回收利用。

　　第二十九条　用水企业应当每三至五年进行一次水平衡测试。产品结构或者生产、用水工艺发生变化时，用水企业应当在半年内进行复测。测试结果应当报有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门。

　　第三十条　工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区等各类开发区应当编制规划水资源论证报告书，实行供水、用水、排水统一管理。

　　第三十一条　服务业应当采取一水多用，循环用水等节约用水措施。

　　在水资源短缺或者地下水超采区域，限制高耗水服务业项目。

　　洗浴、洗车、水上娱乐、游泳场馆、高尔夫球场和人工滑雪场等经营场所应当采用节水技术和安装节水设施。

　　第三十二条　自来水供水企业和自建供水设施的企业对其管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输(配)水管网、进户总水表、净(配)水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，降低供水设施漏失率。

　　第三十三条　园林绿化、环境卫生、消防、建设施工用水应当优先使用再生水和雨洪水。

　　园林绿化应当选用与当地气候条件相适应的耐旱型树木、花草，推广采用喷灌、微灌等节水灌溉方式，不得采用漫灌等高耗水灌溉方式。

　　禁止将地下水、自来水作为景观河、人工湖用水。

　　第三十四条　宾馆、饭店、住宅小区、学校、企事业单位和国家机关等，应当逐步建设中水回用系统和雨水集蓄利用设施。

　　用水单位和个人应当加强用水设施的维护保养，防止水的漏失。

　　第三十五条　旗县级以上人民政府应当加强城镇污水处理和再生水利用设施建设，完善公共再生水回用管网建设，根据不同用水需求，逐步实行分质供水。

　　城镇新区建设、旧城改造和市政基础设施建设，应当建设渗水地面和雨水集蓄利用设施。

　　第三十六条　自治区鼓励和扶持企事业单位和个人投资建设污水处理、再生水利用、矿区疏干水利用、施工降排水利用和雨水集蓄利用工程，提高非常规水源利用率。

　　第三十七条　自治区鼓励依法取得取水权的单位或者个人，通过调整产业、产品结构和改革工艺等节水措施节约水资源，并依法进行水的使用权有偿转让。



第四章　保障措施



　　第三十八条　旗县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入政府工作目标责任制，逐级逐部门落实工作责任。

　　第三十九条　旗县级以上人民政府应当加大节约用水投入力度，建立健全节约用水投入机制，完善政府、企业、社会多元化投融资渠道，引导鼓励社会资金、民间资本投入节水产业。

　　旗县级以上人民政府应当鼓励支持节水技术研究开发、节水技术和产品的推广与应用。

　　第四十条　旗县级以上人民政府对非常规水源利用项目，应当优先立项。

　　销售再生水等资源综合利用产品，依照国家规定享受增值税优惠政策；企业从事符合条件的节水项目所得，以及购置节水专用设备的投资额，依法享受企业所得税优惠政策。

　　第四十一条　旗县级以上人民政府应当根据本行政区域实际情况，对农牧业节水项目和工业节水项目贷款安排财政贴息。

　　金融机构应当对符合贷款条件、具有偿还能力的节水项目，按照国家和自治区的相关规定优先安排贷款。

　　第四十二条　旗县级以上人民政府鼓励农民参与灌区管理，建立农民用水者协会，形成政府扶持、农民参与的农业供用水管理体制。

　　第四十三条　旗县级以上人民政府应当对农牧业节水项目优先立项，逐年增加农牧业节水灌溉投入，统一规划、建设节水灌溉工程。

　　旗县级以上人民政府应当将土地出让收益按照国家规定的比例用于农田草牧场水利建设。

　　第四十四条　旗县级以上人民政府水行政主管部门应当依法对取水单位或者个人取用水情况进行监督检查。有关单位或者个人应当给予配合，不得拒绝、阻碍。



第五章　法律责任



　　第四十五条　违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

　　第四十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款：

　　(一)建设项目节水设施未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

　　(二)新建、改建、扩建的高耗水工业项目擅自使用地下水的；

　　(三)工业企业的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水未循环使用或者回收使用，直接排放的；

　　(四)生产纯净水、矿泉水、饮料、酒类等产品的企业未采取节水措施或者未将尾水回收利用的；

　　(五)水上娱乐、游泳场馆、高尔夫球场和人工滑雪场等经营场所未安装节水设施的；

　　(六)景观河、人工湖使用地下水、自来水的。

　　第四十七条　洗浴、洗车等经营场所未采用节水技术或者未安装节水设施的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十八条　水行政主管部门和其他有关部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照水量分配方案分配水量的；

　　(二)未依法核定、下达年度取用水计划的；

　　(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；

　　(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。



第六章　附　则



　　第四十九条　本条例自2012年12月1日起施行。







江西省人大常委会


江西省就业促进条例

江西省人民代表大会常务委员会公告第23号


　　《江西省就业促进条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年3月27日通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月27日

　　第一章 总则

　　第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内促进就业及其相关管理服务活动，适用本条例。

　　第三条 各级人民政府应当把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。

　　第四条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

　　用人单位依法享有自主用人的权利，依法保障劳动者的合法权益。

　　第五条 县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

　　县级以上人民政府应当将大中专院校毕业生就业、农业富余劳动力转移就业、就业困难人员就业作为就业工作的主要目标任务，制定、完善本行政区域促进就业工作管理制度，并对所属的有关部门和下一级人民政府进行促进就业目标责任制考核和监督。

　　第六条 县级以上人民政府应当建立健全促进就业政策督查评估机制，加强对所属部门和下一级人民政府促进就业政策落实、就业服务、就业援助等工作情况的监督检查，组织有关部门定期对各项促进就业政策的实施情况及效果进行督查评估。

　　第七条 县级以上人民政府建立促进就业工作协调机制，协调解决就业工作中的重大问题。县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域的促进就业工作。发展和改革、财政、工业和信息化、住房和建设、交通运输、商务、农业、教育、工商、税务、统计、审计等有关行政部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合有关部门做好就业政策宣传、就业失业人员统计等与促进就业有关的基础性工作。

　　第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

　　第二章 政策支持

　　第九条 县级以上人民政府在制定涉及全局的经济社会政策、安排政府投资和确定重大建设项目时，应当把增加就业岗位作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同时，确立有利于扩大就业的产业政策、经济结构和发展模式。

　　第十条 鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。

　　县级以上人民政府应当落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策，执行国家有关发展劳动密集型产业和服务业的政策措施，扶持中小企业发展，多渠道、多方式增加就业岗位。

　　第十一条 县级以上人民政府应当推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力向小城镇和非农产业转移就业；在制定小城镇规划时，将本地农业富余劳动力转移就业作为重要内容。

　　县级以上人民政府应当进一步完善进城就业农村劳动者户籍迁移、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保障等方面政策措施，督促企业改善用工环境，为农村劳动者进城就业创造条件。

　　第十二条 县级以上人民政府应当根据就业状况、就业工作目标和财政增长情况，在财政预算中安排就业专项资金。

　　就业专项资金用于下列方面：

　　（一）职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、青年职业见习的补贴；

　　（二）特定就业政策和社会保险等的补贴；

　　（三）小额贷款担保基金；

　　（四）小额担保贷款的贴息和奖励；

　　（五）扶持公共就业服务。

　　省人民政府财政、人力资源和社会保障行政部门根据国家规定，经省人民政府批准，报国务院财政、人力资源和社会保障行政部门备案，可以对就业专项资金使用范围进行适当调整。

　　就业专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。审计、财政部门应当依法对就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。

　　第十三条 县级以上人民政府应当执行失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，促进失业人员实现就业。失业保险基金的使用按照国务院和省人民政府有关规定执行。

　　第十四条 鼓励企业增加就业岗位，安置失业人员和残疾人就业。对下列企业、人员符合税收优惠政策或者免除行政事业性收费政策条件的，县级以上人民政府相关部门应当予以优惠或者免除：

　　（一）安置失业人员达到规定要求的企业；

　　（二）大中专院校毕业生、进城或者返乡就业的农村劳动者等失业人员创办的中小企业；

　　（三）安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；

　　（四）从事个体经营的登记失业人员、残疾人、退役士兵、毕业2年以内的高校毕业生、进城就业返乡的农村劳动者；

　　（五）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。

　　第十五条 县级以上人民政府鼓励、支持、引导大中专院校毕业生自谋职业或者自主创业。教育、人力资源和社会保障行政部门应当为大中专院校毕业生提供就业指导、信息支持、创业培训等服务。

　　鼓励和支持大中专院校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业。到城乡基层从事社会管理和公共服务工作，在符合公益性岗位条件的岗位就业的，按照国家规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。应征入伍服义务兵役的，按照国家规定享受相应的学费和助学贷款代偿政策。

　　第十六条 县级以上人民政府应当为失业人员自主创业在经营场地方面提供方便，可以在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或者利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地。对失业人员在创业孵化基地创业的，按照国家和省人民政府有关规定减免相关费用。

　　第十七条 县级以上人民政府应当建立小额贷款担保服务体系、设立小额贷款担保基金，为创业人员、劳动密集型小企业提供小额贷款担保服务。

　　县级以上人民政府财政部门应当安排相应资金，用于建立和完善小额贷款担保基金持续补充机制，提高代偿能力。

　　第十八条 有创业项目的大中专院校毕业生、进城或者返乡就业的农村劳动者等人员进行自主创业时，因资金不足可以向创业项目所在地的小额贷款担保中心申请小额担保贷款。

　　劳动密集型企业当年新招用人员符合小额担保贷款申请条件的，可以申请小额担保贷款。小额担保贷款规模由小额贷款担保中心和经办的金融机构根据企业当年吸纳安置人数、信用等级和经营状况确定。

　　第十九条 鼓励小额贷款担保机构降低反担保条件或者取消反担保，为申请小额贷款担保的自主创业人员、劳动密集型小企业提供方便。经办小额担保贷款的金融机构在保证贷款安全的前提下，应当简化贷款手续，缩短贷款审批时间，提供高效、便捷的金融服务。

　　对小额担保贷款工作业绩突出的担保机构、金融机构等单位，按照国家和省人民政府有关规定给予奖励性补助。

　　第三章 公平就业

　　第二十条 各级人民政府应当创造公平就业环境，消除就业歧视，保障劳动者享有平等的劳动权利和公平的就业机会。

　　各级人民政府及有关部门制定有关政策和规范性文件，不得含有就业歧视的内容。

　　用人单位、公共就业服务机构、职业中介机构发布招聘信息，设置招聘条件，不得含有就业歧视的内容。

　　第二十一条 用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女，或者提高对妇女的录用标准；不得歧视残疾人；进城就业的农村劳动者享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对进城就业的农村劳动者和其他就业困难人员设置歧视性的录用标准；不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用，但经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、法规和国务院卫生部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

　　第二十二条 用人单位对录用人员应当同工同酬，不得因性别、年龄、身体状况、户籍等原因设置不同的薪酬标准，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。不得以怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工或者单方解除劳动合同。

　　第四章 就业服务和管理

　　第二十三条 县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，加强对人力资源市场秩序的管理，规范公共就业服务、职业中介、用人单位招用人员等行为，促进劳动者通过市场实现就业。

　　第二十四条 县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，充分利用电子政务网络平台，构建互联互通、安全可靠、完整统一的人力资源市场信息服务体系。

　　人力资源和社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度，及时通过互联网、报刊、显示屏、公告栏等多种形式向社会发布人力资源信息，为劳动者求职、用人单位招用人员、培训机构开展培训提供便捷、完善的信息服务。

　　第二十五条 县级以上人民政府建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：

　　（一）就业政策法规咨询；

　　（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；

　　（三）职业指导和职业介绍；

　　（四）对就业困难人员实施就业援助；

　　（五）办理就业登记、失业登记等事务；

　　（六）其他公共就业服务。

　　各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务，并经人力资源和社会保障行政部门委托，承担残疾劳动者的就业登记、失业登记工作。

　　第二十六条 县级以上人民政府应当将公共就业服务经费纳入本级财政预算，并建立公共就业服务机构绩效考核制度，督促公共就业服务机构提高服务质量和效率。公共就业服务机构不得从事经营性活动。

　　第二十七条 县级以上人民政府及人力资源和社会保障、工商等有关行政部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。

　　第二十八条 职业中介机构应当诚信服务，守法经营，在服务场所醒目位置放置许可证、营业执照等证件，标明服务项目、收费标准，公示从业人员姓名、照片等信息，公布投诉举报电话，并建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况。

　　职业中介机构提供公益性就业服务，经人力资源和社会保障行政部门认定属实的，可以享受政府补贴。

　　第二十九条 职业中介机构不得有下列行为：

　　（一）违反规定介绍未满16周岁的未成年人就业；

　　（二）为无有效身份证件的劳动者提供职业中介服务；

　　（三）超出核准的业务范围经营；

　　（四）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

　　第三十条 县级以上人民政府应当建立就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责为用人单位和劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。

　　公共就业服务机构应当设立专门的服务场所或者服务窗口，并在醒目位置公布就业登记和失业登记的服务流程，为用人单位、劳动者办理就业登记和失业登记及相关手续提供方便。

　　就业登记和失业登记的程序、登记证的样式及管理办法，由省人民政府人力资源和社会保障行政部门制定。

　　第三十一条 用人单位和劳动者应当配合公共就业服务机构做好就业登记和失业登记工作。

　　在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的城镇常住人员及离开学校满6个月未能就业的各类学校毕业生，可以到户籍所在地公共就业服务机构进行失业登记。非本地户籍人员在现居住地稳定就业满6个月的，失业后可以在现居住地进行失业登记。

　　劳动者进行失业登记时，应当如实提供身份证件、就业经历等相关信息。

　　第三十二条 失业人员凭失业登记证享受公共就业服务和扶持政策；符合条件的，可以申领失业保险金。

　　登记失业人员应当参加公共就业服务机构安排的就业培训、职业介绍等就业服务活动，并定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。

　　第三十三条 公共就业服务机构应当针对农业富余劳动力转移就业需求，制定并组织实施专项就业服务计划。

　　街道、乡镇、工业园区公共就业服务机构应当建立健全农业富余劳动力资源、企业用工需求调查登记制度，完善农业富余劳动力转移就业服务措施，提高就业服务的质量。

　　第三十四条 公共就业服务机构应当为进城或者返乡就业的农村劳动者设立就业创业服务窗口，采取举办专场招聘会、直接到乡村招聘员工等形式，提供免费就业服务。

　　第三十五条 县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。

　　县级以上人民政府对因产业政策调整、环境保护等非市场原因导致裁员的单位，应当帮助做好相关人员的转岗培训和安置工作。

　　第五章 职业教育和培训

　　第三十六条 县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划，依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

　　第三十七条 县级以上人民政府及有关部门鼓励、指导职业院校、职业技能培训机构根据人力资源市场需求，合理调整培养方向、设置培训科目，为其提高职业教育和培训质量，提供信息支持等服务。

　　第三十八条 县级以上人民政府可以根据本行政区域经济社会发展的需要，合理规划、逐步完善面向社会开放的公益性、示范性公共实训基地，利用各种职业培训资源，为劳动者提供实习、培训服务。

　　鼓励企业接收高等院校、职业院校和职业技能培训机构学生实习，并提供实习场所和实习指导教师。

　　高等院校和职业院校应当开设就业指导课程，对学生进行就业指导，并完善就业实习制度，扩大就业实习基地的范围，组织学生到企业参加实习。

　　第三十九条 县级以上人民政府及有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。

　　职业院校和职业技能培训机构应当与企业密切联系，开展校企合作，实行产教结合，为企业培养实用人才和熟练劳动者。

　　企业应当建立职工教育培训制度，并提取职工工资总额的1.5％至2.5％作为职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。

　　第四十条 县级以上人民政府应当建立青年职业见习专项援助制度。人力资源和社会保障行政部门应当加强对青年职业见习的管理，定期进行评估。

　　第四十一条 公共就业服务机构具体负责青年职业见习的组织实施，加强青年职业见习信息库建设，完善青年职业见习信息发布、岗位供需双方对接等相关制度；开设青年职业见习服务窗口，提供劳动事务代理，做好跟踪服务工作。

　　第四十二条 年龄在18周岁至30周岁未就业的大中专院校毕业生，可以申请参加青年职业见习。

　　第四十三条 接收青年职业见习的用人单位，应当遵守有关劳动法律法规，保护青年职业见习人员的合法权益，为其提供必要的工作、生活条件，发放不低于当地最低工资标准的见习工资。

　　对接收青年职业见习用人单位按照规定给予职业见习岗位补贴。职业见习岗位补贴应当专款专用。

　　参加青年职业见习的人员原则上只能享受一次政府提供的职业见习岗位补贴。在见习期间不得同时享受失业保险待遇。

　　第四十四条 县级以上人民政府采取措施建立健全劳动预备制度，对有就业要求的初高中毕业生实行职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。劳动预备制教育和培训期限，根据教育培训对象、岗位需求等实际情况确定。

　　对低收入家庭未能继续升学的初高中毕业生和无职业技能的退役士兵，由人力资源和社会保障行政部门组织免费就业培训。

　　公共就业服务机构应当将参加劳动预备制教育培训，取得相应职业资格或者掌握一定职业技能的劳动者，纳入人力资源市场信息服务体系，并提供各种就业服务，帮助其实现就业。

　　第四十五条 各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。

　　各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城或者返乡就业的农村劳动者参加技能培训，充分利用广播电视和远程教育等手段，向农村劳动者传授就业技能和外出就业基本知识，增强其就业能力、创业能力和外出适应能力。

　　有关部门实施农业富余劳动力转移培训时，可以引导培训机构采取订单式培训、定向培训等方式，为企业培养符合岗位要求的实用型、技能型劳动者。

　　第四十六条 进城或者返乡就业的农村劳动者等失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。

　　承担为享受政府培训补贴的人员提供就业培训任务的机构，由有关部门采取招标等公开、公平的方式确定。

　　第四十七条 培训机构应当为享受政府培训补贴的人员提供不同层次、形式多样的就业培训；可以结合受培训人员的自身特点及当地的用工需求，开展短期、中期、长期相结合的培训活动，保证培训质量，提高培训合格率和受培训人员就业率。

　　培训机构应当按照有关部门的要求提供培训服务，不得采取虚报培训人数或者培训时间等手段套取政府培训补贴。

　　第四十八条 县级以上人民政府有关部门应当对培训机构的就业培训质量进行考核，并将培训合格率、受培训人员就业率等作为重要考核指标；考核不合格的，责令整改；经整改仍不合格的，2年内不得为享受政府培训补贴的人员提供就业培训服务。

　　第四十九条 县级以上人民政府鼓励就业困难人员、进城或者返乡就业的农村劳动者参加职业技能考核鉴定机构依法实施的职业技能鉴定，对通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，按照规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

　　第六章 就业援助

　　第五十条 各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，促进就业困难人员实现就业。

　　本条例所称就业困难人员，是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省人民政府人力资源和社会保障行政部门拟订，报省人民政府批准。

　　第五十一条 各级人民政府建立就业困难人员申报登记制度，完善就业困难人员认定、安置、退出动态管理机制，建立健全就业困难人员信息数据库。

　　就业困难人员可以向街道、乡镇、社区公共就业服务机构申请就业援助，经街道、乡镇、社区公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。

　　第五十二条 鼓励企业吸纳就业困难人员就业。县级以上人民政府对招用就业困难人员，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按照省人民政府有关规定在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

　　就业困难人员灵活就业后进行就业登记并缴纳社会保险费的，按照省人民政府有关规定给予一定数额的社会保险补贴。

　　第五十三条 县级以上人民政府采取多种措施，拓宽公益性岗位范围，开发服务型、管理型等不同类型的就业岗位。政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴及岗位补贴。

　　鼓励机关、企业事业单位及街道社区组织等社会各方面力量，结合各自特点及需求，开发各类后勤服务岗位，安排就业困难人员就业，并按照省人民政府有关规定给予适当的岗位补贴。

　　第五十四条 县级以上人民政府应当建立零就业家庭即时岗位援助制度，确保城镇有劳动能力和就业需求的零就业家庭至少有1人实现就业。

　　法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城镇居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少1人提供适当的就业岗位。

　　第五十五条 各级人民政府应当开展创建充分就业社区活动，建立充分就业社区奖励制度，激励社区开展各种就业援助，提高社区就业率。

　　第五十六条 各级人民政府应当在资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，并组织有关部门采取区域协作、劳务输出、移民搬迁等措施，引导劳动者转移就业。

　　对因资源枯竭或者经济结构调整、大中型水库建设等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。

　　第七章 法律责任

　　第五十七条 违反本条例规定，未落实促进就业政策、安排就业专项资金、建立公共就业服务体系、开展职业教育培训和就业援助工作的人民政府及其有关部门和单位，由有关人民政府或者主管部门按照管理权限责令限期改正，并给予通报批评。

　　第五十八条 违反本条例规定，人力资源和社会保障行政等有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）截留、侵占、挪用就业专项资金的；

　　（二）违反担保的程序和条件规定提供小额贷款担保的；

　　（三）对职业中介机构疏于管理，造成不良影响的；

　　（四）选定为享受政府培训补贴人员提供就业培训的培训机构，未采取招标等公开、公平方式的；

　　（五）与培训机构串通，或者因审核不严，导致培训机构采取虚报培训人数或者培训时间等手段套取政府培训补贴的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第五十九条 违反本条例规定，职业中介机构未在服务场所醒目位置放置许可证，公示从业人员姓名、照片等信息，公布投诉举报电话，或者未建立服务台账及虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由人力资源和社会保障行政部门或者其他主管部门责令限期改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下罚款。未在服务场所醒目位置标明服务项目、收费标准的，由价格主管部门依法予以处罚。未在服务场所醒目位置放置营业执照的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

　　第六十条 违反本条例规定，培训机构采取虚报培训人数或者培训时间等手段套取政府培训补贴的，由人力资源和社会保障等行政部门责令退回，并处所套取培训补贴数额5倍以上10倍以下罚款，5年内不得参加享受政府培训补贴的招标。

　　第八章 附则

　　第六十一条 本条例自2009年5月1日起施行。