工商行政管理机关行政赔偿实施办法
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工商行政管理机关行政赔偿实施办法
国家工商行政管理总局
工商行政管理机关行政赔偿实施办法
1995年8月1日，中华人民共和国国家工商行政管理局
第一章 总 则
第一条 为保证各级工商行政管理机关依法、正确、及时地处理行政赔偿案件，保障公民、法人和其他组织依法取得赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和其他有关规定，制定本办法。
第二条 各级工商行政管理机关处理行政赔偿案件，适用本规定。
第三条 赔偿案件应当在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处理。
第四条 工商行政管理机关处理行政赔偿案件的机构为县以上各级工商行政管理机关法制机构。
第二章 赔偿义务机关及赔偿范围
第五条 工商行政管理机关及其工作人员行使行政职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，作出该具体行政行为的工商行政管理机关为赔偿义务机关。
复议机关的复议决定加重其损害的，对于加重部分，复议机关为赔偿义务机关。
第六条 两个以上工商行政管理机关共同行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，共同行使行政职权的工商行政管理机关为共同赔偿义务机关。
第七条 工商行政管理机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的该工商行政管理机关为赔偿义务机关。
第八条 工商行政管理机关行政赔偿的范围包括：
（一）违法实施罚款、吊销许可证和营业执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（四）造成财产损害的其他违法行为；
（五）违法侵犯公民人身权利的。
第九条 属下列情形之一的，工商行政管理机关不承担赔偿责任：
（一）工商行政管理机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（二）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；
（三）法律规定的其他情形。
第三章 行政赔偿案件的处理
第一节 申请与受理
第十条 申请行政赔偿必须符合下列条件：
（一）赔偿请求人必须是受工商行政管理机关违法具体行政行为直接侵害的公民、法人和其他组织。受侵害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属可作为赔偿请求人；受侵害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可作为赔偿请求人。
（二）有明确的赔偿义务人，且赔偿义务人之一为工商行政管理机关。
（三）有具体的请求、事实根据和理由。
（四）具体行政行为已被依法确认为违法。
（五）在法律规定的申请期限内。
第十一条 赔偿申请应当使用书面形式，并载明下列事项：
（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的要求、事实根据和理由；
（三）申请的年、月、日。
赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由被申请的工商行政管理机关记入笔录。
第十二条 赔偿义务机关应当自收到赔偿申请书之日起十日内，对赔偿申请进行审查，分别作出以下处理：
（一）对符合赔偿范围及有关申请规定的，裁定予以受理，并书面通知赔偿请求人。
（二）对不符合赔偿范围及有关申请规定的，裁定不予受理，并书面通知赔偿请求人。
（三）对申请有关要件尚不齐全的，应当以书面形式通知赔偿请求人在十日内补正；逾期未能补正的，视为未申请。
第十三条 赔偿请求人在行政复议和行政诉讼有效申请期限内，就未经依法确认为违法的具体行政行为，单独向作出该具体行政行为的工商行政管理机关申请赔偿的，该工商行政管理机关应当告知其依法申请复议或提起行政诉讼。
第十四条 赔偿请求人在申请行政复议时，一并提出赔偿申请的，依照《行政复议条例》及有关规定，审查其申请，并做出是否受理的裁定。
第十五条 赔偿请求人向共同赔偿义务机关中的任何一个提出赔偿申请的，该机关应当及时受理，不得无故推诿。
第二节 审理
第十六条 法制机构受理赔偿案件后，应当指定专人负责审理。
第十七条 赔偿案件审理的内容包括：
（一）赔偿义务机关已被依法确认为违法的具体行政行为是否给公民、法人或其他组织造成了损害及损害的程度；
（二）公民、法人或其他组织已受到的损害与赔偿义务机关被依法确认为违法的具体行政行为是否有直接因果关系；
（三）对公民、法人或其他组织赔偿的具体方式及标准。
第十八条 法制机构审理赔偿案件，应当全面审查、核实相关的证据材料。
对于赔偿请求人申请中证据不足的请求部分，可责令其补充有关证据材料。赔偿请求人对赔偿请求未能或拒绝提供证据的，不予认定。
第十九条 法制机构可以根据认定的事实，提出处理意见，报局长或提交局长办公会决定。
第二十条 局长或局长办公会对法制机构提出的处理意见进行审查，可作出予以赔偿或不予赔偿的决定：
（一）对已被依法确认为违法的具体行政行为未造成公民、法人或其他组织财产损失和公民人身损害的，或已被确认为违法的具体行政行为与公民、法人或其他组织已受财产损失和人身损害没有直接因果关系的，决定不予赔偿。
（二）对已被确认为违法的具体行政行为直接造成了公民、法人或其他组织财产损失和人身损害的，根据不同情况，分别作出下列处理：
（１）属于本办法第八条（二）项的，决定解除对财产的查封、扣押、冻结措施。造成财产损坏的，能够恢复原状的决定恢复原状；不能恢复原状的或应当返还的财产灭失的，按照实际损害确定赔偿金额。
（２）属于本办法第八条（一）、（三）项实施罚款，追缴、没收财产或违反国家规定征收财物、摊派费用的，应当返还财产；对吊销许可证、营业执照和责令停产停业的，根据停产停业期间必要的经常性费用开支，确定赔偿金额。
（３）财产已经拍卖或变价收购的，给付拍卖变价收购价款。
（４）对财产造成其他损害的，按照直接损失确定赔偿金额。
（５）属于本办法第八条（五）项侵犯公民人身权利的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿标准，确定赔偿金额及赔偿方式。
第二十一条 赔偿处理决定书应当根据赔偿决定制作，包括赔偿请求及其理由、赔偿义务机关认定的事实、赔偿处理决定的内容及赔偿请求人的诉权等事项。
第二十二条 赔偿请求人在申请行政复议时一并提出赔偿申请的，复议机关应当先对原具体行政行为是否违法予以认定。
经复议认为原具体行政行为合法、适当，予以维持的，应当在复议决定书中一并作出不予赔偿的决定。
认为原具体行政行为违法，变更或撤销的，应当将复议决定书连同赔偿申请书一并转交赔偿义务机关，并告知赔偿请求人。
赔偿审理期限自赔偿义务机关收到复议决定书和赔偿申请书之日起计算。
第二十三条 对应予赔偿的案件，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿。
第三节 执行
第二十四条 赔偿处理决定及有关文书，应当按《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》中关于送达的规定执行。
第二十五条 赔偿义务机关执行赔偿处理决定，应当由赔偿义务机关的财务部门在法定期限内按有关规定办理支付手续；返还财产或恢复原状的，由原办案机构负责办理。
第二十六条 执行赔偿案件应当制作笔录，由执行人和赔偿请求人签字、盖章。
执行文书、票据等材料复印件，应当存入案卷。
第四章 行政追偿
第二十七条 有关个人或组织由于故意或重大过失，造成公民、法人或其他组织人身伤害或财产损失，有下列情形之一的，应当承担相应的经济赔偿责任：
（一）滥用职权、越权执法造成经济损失的；
（二）未经县级以上工商行政管理局局长批准，采取扣押、查封、暂停支付等强制措施，给相对人造成经济损失的；
（三）复议机关决定原办案机关停止强制措施，执行机关拒不执行，由此引起经济损失的；
（四）扣押、查封的物品遗失的；
（五）超期暂停支付相对人的银行存款而不补办手续，以及冻结金额超过违法金额造成损失的；
（六）扣押、查封的财物经查与违法行为无关，没有解除扣押、查封措施而造成损失的；
（七）违反办案程序给相对人造成损失的。
第二十八条 追偿责任人员经济责任，由局长或局长办公会决定。
第二十九条 对责任人员确定赔偿数额时，依据责任大小，追偿金额为其月工资的１－１０倍。
第三十条 有关责任人员对其是否应当承担经济责任有申辩权。
第三十一条 需要对责任人员追究行政责任的，由本单位监察部门依法处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第三十二条 工商行政管理机关作为共同赔偿义务机关先行予以赔偿后，应当向其他赔偿义务机关要求分担赔偿。要求分担赔偿的意见由法制机构提出，报局长或局长办公会决定，法制机构负责执行。
第五章 附则
第三十三条 本办法所称责任人员，既包括具体执行人员，也包括负领导责任的人员。
第三十四条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于徒刑缓刑假释监外执行等罪犯的恋爱与结婚问题的联合批复
最高人民法院 最高人民检察院 公安部
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于徒刑缓刑假释监外执行等罪犯的恋爱与结婚问题的联合批复
1963年8月31日，最高法院、最高检察院、公安部
黑龙江省高级人民法院、人民检察院、公安厅：
你们关于监外执行等罪犯是否准其恋爱与结婚的请示报告已收阅。我们认为监外执行与徒刑缓刑、假释等刑罚的具体运用各有不同，对于受到以上几种刑罚的罪犯的恋爱与结婚问题，需要区别对待。我们的意见如下：
一、监外执行有几种情况：一种是根据劳改条例第六十条第一项规定“因病保外就医的罪犯”。第二项规定“年龄在55岁以上，身体残废，取保监外执行的罪犯”。另一种是过去由法院判处监外执行的罪犯。对于因病保外就医的罪犯，考虑到病愈后还要收监执行的情况。因此，他们的恋爱与结婚问题以不允许为宜。对根据劳改条例第六十条第二项规定以及过去法院判处的两种监外执行的罪犯，他们的恋爱与结婚问题，可以允许，由婚姻登记机关审核即可，无须经过公安机关或人民法院的审查批准。
二、被判处徒刑缓刑和假释的罪犯，在缓刑或假释期间，他们的恋爱与结婚问题，只要合于婚姻法规定的条件，是可以允许的，不必经过公安机关或人民法院审查批准。
此复
附：黑龙江省公安厅 黑龙江省人民检察院 黑龙江省高级人民法院关于监外执行等罪犯是否准其恋爱与结婚的请示报告
公发（63）155号 （63）黑检二字第25号 （63）黑法行字第88号
公安部、最高人民检察院、最高人民法院：
最近，我们收到合江检察分院关于“监外执行等罪犯，是否准其恋爱与结婚”的请示报告。对此问题，我们感到，首先应当肯定他们都是罪犯，正在服刑中，只是执行的场所不同，关于恋爱与结婚的问题，原则上是不准许的，特别是监外就医和假释的罪犯更是不准许的。至于在监外执行当中，原属人民内部违法，而且罪行轻微，若经当地公安机关批准，还是可以的。对此问题的处理意见是否妥当，请批示。
1963年5月10日
景德镇市人民政府工作规则
江西省景德镇市人民政府
景府发[2004]16号
景德镇市人民政府《景德镇市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市人民政府工作规则》已经2004年9月29日市政府第33次常务会议修订通过，现予印发。
二OO四年十月八日
景德镇市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府、市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。
三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委（办、局）主任、局长。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长例会。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长、市长助理协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、市长助理分管的工作，要同有关副市长、市长助理商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市长出差期间，由常务副市长代行市长职务。
十一、市人民政府各委（办、局）主任、局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使行政监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询、法律咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十九、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、各部门、各县（市、区）必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出、制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十四、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、提出规范性文件必须符合宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令和国家的方针政策以及省人民政府行政规章，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十七、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县（市、区）人民政府及其部门意见和建议。
三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访。
三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作安排布局
三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件，市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各部门、各县（市、区）要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公室适时作出通报。
第八章 会议制度
三十五、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会制度。
三十六、市人民政府全体会议由市长，副市长，市长助理，秘书长，各委（办、局）主任、局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长，副市长，市长助理，秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省人民政府、市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府规范性文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每月至少召开1次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、市长或市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
三十九、副市长、市长助理受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
四十、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公室负责。
四十一、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十二、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公室主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十三、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡镇，不邀请县（市、区）、乡镇人民政府领导同志出席。
四十四、以市人民政府名义召开的或请各县（市、区）、乡镇人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十五、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章 公文审批
四十六、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十七、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由市长签署。
四十八、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
四十九、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导同志签发；需要与市人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
五十、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十一、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由部门、各县（市、区）人民政府的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各县（市、区）人民政府的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
五十二、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十三、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室审核把关后，按照市人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副市长、市长审批。
五十四、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
五十五、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十六、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
五十七、市人民政府领导同志一般不为各部门和各县（市、区）人民政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十九、市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十一、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向省政府有关部门报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十二、副市长、市长助理、秘书长因事离开景德镇，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离景外出，要及时向市人民政府分管领导、主要领导报告。
六十三、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
