福建省司法厅关于印发《福建省公证员年度考核办法》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发《福建省公证员年度考核办法》的通知
闽司〔2009〕308号
各设区市司法局：
《福建省公证员年度考核暂行办法》（闽司〔2006〕273号）实施两年来，得到公证处及所在地司法局、设区市司法局的大力支持，按时、保质保量完成年度考核工作，各地对在执行过程中遇到的困难和问题，也提出了宝贵的修改意见。现将修订后《福建省公证员年度考核办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年十一月二十三日
福建省公证员年度考核办法
第一条 为加强对公证员的监督、管理，客观、全面、准确地评价公证员的政治素质、业务素质、道德素养和工作实绩，规范公证员的执业行为，根据《中华人民共和国公证法》、《公证员执业管理办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 公证机构对公证员进行年度考核并逐级报省级司法行政机关核准；公证机构所在地的同级司法行政机关对所属的公证机构负责人进行年度考核并逐级报省级司法行政机关核准。
第三条 公证员年度考核要坚持定性与定量考核相结合,考核的内容包括公证员办理公证业务情况和遵守职业道德、执业纪律情况及公证机构负责人履行管理职责、完成司法行政机关和行业协会布置的任务等情况。
第四条 公证员考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第五条 公证员考核标准：
（一）优秀等次标准：贯彻落实党的方针政策，努力践行“三个代表”，坚持社会主义法治理念，热爱公证事业；认真履行公证员职责，具有良好的职业道德和服务意识；勇于开拓创新，与时俱进，为公证事业的改革发展做出了突出的贡献；当年没有发现错证；当年没有因其本人的责任而被投诉或举报情况。
（二）合格等次标准：坚持社会主义法治理念，遵纪守法，恪守公证员职业道德，依法履行公证员职责，保守执业秘密；当年没有错证；当年没有因其本人的责任而被投诉或举报情况。
（三）基本合格等次标准：坚持社会主义法治理念，遵纪守法，恪守公证员职业道德，依法履行公证员职责，保守执业秘密；当年没有错证；当年被投诉或举报不是因本人的主观原因造成的。
（四）不合格等次标准：发现存在以下行为之一的公证员，定为不合格等次。
1、拒绝司法行政机关依法实施的监督检查，谎报、隐匿、伪造、销毁相关证据材料的；
2、擅自缺席司法行政机关和公证协会组织开展的职业培训； 3、规定的职业或业务考试不及格的；
4、有《公证法》第四十一条、第四十二条规定情形之一的。
第六条 公证机构负责人考核标准：
（一）优秀等次标准：模范执行党和国家的各项方针政策、法律、法规和行政规章；保质保量完成司法行政机关和行业协会布置的任务；内部管理规范，外部环境良好；组织、协调、凝聚能力强；改革发展取得明显成效；所在公证机构当年没有发现错证；所在公证机构当年没有发生违法违纪的情况。
（二）合格等次标准：认真执行党和国家的各项方针政策、法律、法规和行政规章；按时完成司法行政机关和行业协会布置的任务；公证机构内部管理较规范；业务拓展能力较强；所在公证机构当年没有发现错证，涉诉案件不超过千分之二。
（三）基本合格等次标准：所在公证机构没有按时完成司法行政机关和行业协会布置的任务；所在公证机构内部管理较混乱，业务拓展能力较差；所在公证机构当年没有发现错证，涉诉案件不超过千分之三。
（四）不合格等次标准：
1、公证机构负责人存在本办法第五条第四款所述的十种行为之一的；
2、公证机构存在以下情形之一的：所在公证机构没有完成司法行政机关和行业协会布置的任务；所在公证机构内部管理混乱，业务拓展能力差，出现错证，涉诉案件超过千分之三；所在公证机构违反职业道德、执业纪律和不正当竞争的行为时有发生。
第七条 参加年度考核人员的范围：
（一）在考核年度执业不满三个月的公证员，不参加年度考核。
（二）公证员变更执业机构的，参加变更后的执业机构的年度考核并确定考核等次，变更执业机构前的工作情况由原来的执业机构提供。
（三）公证员因公派参加学习、培训的，仍由原公证机构进行考核，其学习、培训期间的情况，由学习、培训单位提供，作为考核的依据之一。
（四）被免职的公证员，不参加年度考核。
（五）病、事假(不含法定产假)累计超过半年的公证员，参加考核，但不得定为优秀等次。
（六）接受立案审查尚未结案的公证员以及被司法机关收审尚未结案的公证员，不参加当年的考核。
（七）受党纪处分的公证员，参加年度考核，但在受处分的当年，只能定为基本合格以下等次；处分期间跨年度的，在解除处分的当年及以后，按正常情况进行考核，并确定等次。
第八条 公证员考核优秀等次的数量，应控制在本公证机构执业公证员人数的30％以内。
对于无正当理由不参加年度考核的公证员，经教育仍拒绝参加年度考核的，直接确定其为不合格等次。
第九条 考核程序：
（一）公证员撰写工作总结。在每年的12月30日之前，公证员应对其本年度办理公证业务情况和遵守职业道德、执业纪律情况、存在问题与不足等情况进行总结，形成总结报告，并填写《公证员年度考核表》，自我评定考核等次。公证机构负责人填写《公证机构负责人年度考核表》。
（二）公证机构组织评议。公证机构在每年的一月份组织所属的全体公证员，集中交流上一年度工作情况，并进行互相评议。
（三）评定考核等次。在交流、评议的基础上，公证机构考核小组和所在地的司法行政机关考核小组，分别在《公证员年度考核表》、《公证机构负责人年度考核表》的意见栏内填写评语和考核等次。
（四）反馈考核结果。考核小组要把评语和考核等次告知被考核人。
第十条 考核小组实施年度考核，可以要求被考核人及公证机构的其他公证人员说明情况，调阅相关材料和公证档案，向有关单位和工作人员调查、核实情况。被考核人及公证机构的其他工作人员应当如实说明有关情况、提供相关材料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁有关证据材料。
第十一条 考核小组在年度考核中发现被考核人在执业中存在突出问题的，应当予以制止并责令其限期改正。对有投诉并查证属实的，各级司法行政机关根据查证情况确定考核结果。
第十二条 公证机构所在地的同级司法行政机关在2月10日前将考核情况上报设区市司法行政机关核准。设区市司法行政机关应将本行政区域内开展年度考核的情况形成书面报告并填报《公证员年度考核情况汇总表》，于3月30日前报省级司法行政机关审定。没有参加年度考核的公证员或者公证机构负责人，由设区市司法行政机关说明原因。
省级司法行政机关于5月30日前在全省范围内通报考核结果。
第十三条 公证员和公证机构负责人对考核结果有异议，可以在收到考核结果之日起15日内，向公证机构所在地的同级司法行政机关或设区市司法行政机关提交书面复核申请；复核机关在收到复核申请书后的30日内，完成复核工作，并将复核结果书面告知申请人。
第十四条 年度考核中，被确定为不合格等次的公证员或者公证机构负责人，由设区市司法行政机关组织离岗学习。
第十五条 公证员年度考核连续两年为不合格的，由设区市司法行政机关提出处理意见，并报省级司法行政机关审核后按有关规定进行相应处理。
公证机构负责人年度考核连续两年为不合格的，应当主动辞去主任职务，该公证机构应当按照法定程序推选新的负责人。同时，由设区市司法行政机关提出处理意见，并报省级司法行政机关审核后按有关规定进行相应处理。
第十六条 年度考核中，被确定为优秀等次的公证员或者公证机构负责人，应当优先推荐参加司法行政机关、行业协会的先进评选，考核单位也可以给予相应的精神或物质奖励。
第十七条 各级司法行政机关依照本办法规定对公证员的年度考核工作进行监督、指导。
第十八条 年度考核要遵循客观、公正、实事求是的原则。发现弄虚作假的，经查属实，省级司法行政机关依法追究相关责任人的责任。
第十九条 公证机构的公证业务辅助人员，可参照本办法管理。
第二十条 本办法由福建省司法厅负责解释。
第二十一条 本办法自下发之日起施行。福建省司法厅2006年11月30日制定的《福建省公证员年度考核暂行办法》（闽司〔2006〕273号）同时废止。
湖北省邮政市场管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第212号
《湖北省邮政市场管理办法》已经2001年2月5日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。
省 长 张国光
二○○一年三月十九日
湖北省邮政市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政市场管理,规范市场主体行为,维护市场秩序,保护消费者和经营者的合法权益,促进邮政事业的健康发展,根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内经营邮政业务和使用邮政业务的单位和个人,必须遵守本办法。
第三条 省邮政行业管理部门负责全省邮政市场的行业管理工作。
市、州邮政行业管理部门按国家有关规定,负责当地邮政市场的行业管理工作。
工商、新闻出版、质量技术监督等行政管理部门按照各自的职责,协助做好邮政市场的管理作。
第二章 邮政业务的范围
第四条 下列邮政业务由邮政企业专营:
(一)信函、明信片和具有信件性质的物品的寄递;(二)普通邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行、销售;
(三)印有“中国邮政”字样明信片的制作;
(四)邮政编码簿、邮票目录和邮票年册的编印与发行;
(五)邮政通信业务的有价证券的制作和发行;
(六)邮发报刊的征订和发行;
(七)国家邮政行业主管部门规定的由邮政企业专营的其他邮政业务。
第五条 下列邮政业务,邮政企业可以委托其他单位或者个人代办:
(一)国内平常、挂号邮件和邮包的收寄、投递,国际平信的收寄;
(二)普通邮票、邮资信封、邮资明信片等邮资凭证的销售;
(三)普通邮政汇票的汇兑;
(四)邮发报刊的征订和零售;
(五)县以上邮政企业认为可以委托代办的其他邮政业务。
第六条 下列邮政用品用具的生产,由省邮政行业管理部门实施监制管理:
(一)中国邮政企业标识和邮政专用标志图案、邮旗、邮徽、邮筒(箱);
(二)邮政EMS特快专递封套、普通信封、明信片、特种信封和邮政包装盒(箱);(三)日戳、邮袋、国内邮件袋牌、邮袋封扎带、双孔铅志、棉制蜡线绳、给据邮件条码签;
(四)邮政专用设备和其他需要监制的邮政用品用具。
第七条 非邮政单位和个人申请从事集邮票品的经营,非邮政企业申请从事物品型速递业务的经营,应当到当地工商行政管理部门办理营业登记,并于登记后的7日内到当地邮政行业管理部门备案。
国家法律、法规规定从事物品型速递业务的经营还需办理其它审批手续的,从其规定。
第三章 经营资格
第八条 邮政企业开办邮政业务必须符合国务院邮政主管部门规定的条件。法律、法规规定必须办理其他证照和审批手续的,应当按规定办理。
第九条 接受委托代办邮政专营业务的单位和个人,必须具备与其代办业务相适应的条件,并与邮政企业签定代办合同,接受邮政行业管理。
第十条 申请生产邮政用品用具的单位或者个人,应当向当地邮政行业管理部门提出书面申请,逐级报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门批准,取得《生产监制证》。
取得《生产监制证》,应当具备下列条件:
(一)新闻出版、工商和公安机关分别颁发的印刷许可证、营业执照和特种行业治安许可证;
(二)省质量技术监督部门依法设置或者授权的检验机构出具的产品质量检验合格报告;
(三)正常生产所需的资金、场地、技术设备条件和质量管理保证体系。
第十一条 申请开办集邮票品集中交易市场(以下简称集邮市场)的单位,应当向省邮政行业管理部门提出书面申请,并提交下列材料:
(一)开办集邮市场申请书;
(二)申办单位法律地位证明文件;
(三)市场负责人的任用及身份证明;
(四)固定经营场所合法使用的证明文件;
(五)集邮市场管理制度;
(六)开办集邮市场可行性论证报告;
(七)审批机关要求报送的其他材料。
经省邮政行业管理部门批准,申请单位领取《集邮市场开办许可证》后,还应当持此证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方可开业。
第四章 市场管理
第十二条 邮政企业应当严格按照核定的经营范围经营邮政业务,正确使用邮旗、邮徽和邮政专用标志,按规定设置邮政筒(箱)和邮政报刊亭,履行国家规定的普遍服务义务。
第十三条 邮政企业在为用户运投大宗邮件时,必须遵守国家有关禁止寄递物品、限量寄递物品的规定;邮政专用车辆必须携带路单。
第十四条 生产邮政用品用具的企业应当按照《生产监制证》核准的规格、品种,生产符合国家标准或者行业标准的信封和其他邮政用品用具。未经监制的信封和其他邮政用品用具,任何单位或者个人不得收购、销售和使用。
邮政企业对使用不符合标准的信封的信件和不符合标准的明信片,可以不予收寄,或者退回寄件人。
第十五条 仿印邮票图案,应当按照国家有关规定,报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门审批。
邮政企业制作集邮品,应当按照国家有关规定,报上一级邮政行业管理部门审批;其他单位和个人制作经营集邮品,应当按国家规定,报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门审批并监制。
经营邮票和集邮品的拍卖业务,应于拍卖活动15日前向省邮政行业管理部门提交邮资票品清单,办理备案手续。
第十六条 下列集邮票品不得进入集邮市场,经营者不得经营:
(一)现行通信使用的普通邮票;
(二)伪造、变造的邮票;(三)先于发行日期发行的邮资凭证;(四)未经省级以上邮政行业管理部门批准并监制的集邮品;(五)走私进口的其他国家(地区)发行的邮票及其制作品;(六)国家禁止流通的其他集邮票品。伪造、变造、走私进口等禁止流通的邮票和集邮品的鉴定权属国家邮政行业主管部门或省邮政行业管理部门。
第十七条 对申请人提出的从事邮政专营业务以外的其他邮政业务的申请,省邮政行业管理部门应当从提出申请之日起四十五日内作出是否批准的决定。
第十八条 集邮市场开办许可证有效期为二年,信封和其他邮政用品用具的生产监制证有效期为三年。许可证和监制证期满前三个月,有关单位和个人应当向当地邮政行业管理部门提出复审申请。未经复审或者复审不合格的,不得继续从事经营活动。
第十九条 邮政执法人员在对邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人进行监督检查时,可以行使下列职权:
(一)调查、询问被检查单位和当事人;
(二)进入涉嫌违法经营邮政专营业务的场所实施检查;
(三)查阅或者复制与违反邮政法律、法规和规章行为有关的文件、单据凭证、帐簿和其他资料;
(四)检查与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的物品;
(五)法律、法规和规章赋予的其他职权。
第二十条 邮政执法人员进行监督检查时,应当出示执法证件;实施处罚决定时,必须出具处罚通知书和财政部门印制的罚没收据,罚没款按行政罚没规定处理;其他行政机关罚没的通信邮票应当按规定拍卖,拍卖价不得低于邮票面值,拍卖未成交的,登记造册后销毁。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定,擅自经营或超经营范围经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务,由工商行政管理部门按《邮政法实施细则》给予处罚。
擅自经营或超经营范围经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务,危害国家信息安全或者侵犯公民通信秘密,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法规定,擅自经营邮政企业其他专营业务的,由邮政行业管理部门给予警告,有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不超过3万元。
第二十二条 申请从事物品型速递业务的非邮政企业,未按本办法规定办理备案手续的,由当地邮政行业管理部门给予警告,可并处5千元以上1万元以下罚款。
第二十三条 邮政企业及其服务网点违反本办法第十二条、第十三条规定的,由邮政行业管理部门责令其限期改正,并可依照有关规定对相关责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定,未取得《生产监制证》擅自生产或者冒用其他企业监制证号生产邮政用品用具的,由工商行政管理部门依法处罚。
已经取得《生产监制证》,但生产的邮政用品用具不符合国家标准或者行业标准的,由质量技术监督部门依法处罚;情节严重的,邮政行业管理部门可以按国家有关规定撤销其《生产监制证》。
第二十五条 违反本办法规定,未领取《集邮市场开办许可证》,擅自从事集邮票品经营活动,或者经营国家禁止流通的邮票和集邮品,或者未经批准仿印邮票图案,分别由邮政行业管理部门和工商行政管理部门按照有关法律、法规和规章处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 邮政行业管理部门和其他行政机关的执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法所指具有信件性质的物品的范围按国家有关规定界定。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省邮政行业管理部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
