上海市人民政府关于发布《上海市固定宗教活动处所设立审批和登记试行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海市固定宗教活动处所设立审批和登记试行办法》的通知
沪府发〔2007〕5号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市固定宗教活动处所设立审批和登记试行办法》，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○七年二月八日
上海市固定宗教活动处所设立审批和登记试行办法
（2007年2月8日上海市人民政府沪府发〔2007〕5号发布）
第一条（立法依据）
根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》以及其他有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条（固定宗教活动处所）
本办法所称的固定宗教活动处所，是指除寺院、宫观、清真寺、教堂以外的依法设立的宗教活动场所。
固定宗教活动处所的设立，应当符合《宗教事务条例》第十四条规定的条件。
第三条（筹备设立）
申请筹备设立固定宗教活动处所的宗教团体，应当提出筹备小组的组建方案，在申请获批准后正式成立筹备小组，负责筹备事宜。筹备小组应当由本宗教团体的有关人员、拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员，以及拟设立地信教公民代表等3人以上组成。
第四条（申请主体）
筹备设立固定宗教活动处所，由拟设立地的区县宗教团体向区县人民政府宗教事务部门（以下简称区县宗教事务部门）提出筹备设立申请；拟设立地的区县没有宗教团体的，由相关的市宗教团体提出申请。
申请筹备设立固定宗教活动处所的，应当填写《宗教活动场所筹备设立申请表》，同时提交下列材料：
（一）拟设立地信教公民的有关情况说明；
（二）拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及户籍、居民身份和教职身份证明；
（三）拟成立的筹备小组成员的基本情况、户籍和居民身份证明（属宗教教职人员的，还应当提供教职身份证明）；
（四）必要的资金证明；
（五）拟设立地点和拟设立场所的可行性说明；
（六）拟设立地村民委员会或者居民委员会的书面意见。
第五条（筹备设立的审批）
区县宗教事务部门在受理申请后，对拟同意筹备设立的，应当征求拟设立地乡镇人民政府、街道办事处的意见。必要时，区县宗教事务部门可以组织听证。
区县宗教事务部门应当自受理申请之日起30日内，作出批准或者不批准的决定。批准筹备设立的，应当作出批准的书面决定，并报市人民政府宗教事务部门备案；不批准筹备设立的，应当作出不批准的书面决定并说明理由。
第六条（筹备设立工作）
固定宗教活动处所的筹备设立事项，应当在批准的筹备设立期限内完成。筹备小组应当将筹备情况及时向设立地的区县宗教事务部门书面报告。
固定宗教活动处所在筹备设立过程中需要新建、改建或者扩建的，应当按照国家和本市有关规定办理报批手续。
设立地的区县宗教事务部门应当对筹备设立的进展情况进行监督检查。
第七条（场所管理组织）
固定宗教活动处所在登记前，由筹备小组负责，民主协商推荐成立该处所的管理小组。管理小组应当由宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他人员，以及设立地信教公民代表等3人以上组成。
第八条（申请登记）
固定宗教活动处所完成筹备工作后，由该处所管理小组负责向所在地区县宗教事务部门申请登记。
申请登记固定宗教活动处所，应当填写《宗教活动场所登记申请表》，同时提交下列材料：
（一）民主协商成立管理小组的情况说明；
（二）管理小组成员的户籍和居民身份证明；
（三）主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他
人员的户籍、居民身份和教职身份证明；
（四）财务、治安、消防、卫生防疫等自我管理的规章制度；
（五）场所房屋等建筑物的有关证明，其中新建的，应当提供规划、建筑、消防等部门的验收合格证明；改扩建的，应当提供房屋所有权或者使用权证明和消防安全验收合格证明；租借的，应当提供消防安全验收合格证明和一年期以上的使用权证明；
（六）合法经济来源的情况说明。
第九条（登记）
区县宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对该固定宗教活动处所的管理小组、管理制度等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。
《宗教活动场所登记证》不得涂改、转让、出借。证书遗失的，应当申请补办。
第十条（变更登记）
固定宗教活动处所发生合并、分立、终止或者变更地点、名称等登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。
以租赁房屋申请登记的，租赁期满后续租的，应当向原登记机关办理备案手续。
固定宗教活动处所需要变更为寺院、宫观、清真寺、教堂的，应当按照有关法规、规章的规定，办理审批和变更登记手续。
第十一条（监督检查）
区县宗教事务部门对固定宗教活动处所遵守法律、法规、规章的情况进行监督检查。
区县宗教事务部门可以依法委托设立地街道办事处、乡镇人民政府对固定宗教活动处所遵守法律、法规、规章的情况进行监督检查。
第十二条（场所管理）
宗教团体应当对固定宗教活动处所进行教务指导，协调有关教务活动。
管理小组应当完善和落实固定宗教活动处所的各项规章制度，督促参加宗教活动的人员遵守国家有关法律、法规、规章，并接受有关部门的监督检查。
第十三条（财务管理）
固定宗教活动处所无独立进行财务管理条件的，宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂可以指导、帮助其管理财务。
固定宗教活动处所注销或者终止的，应当进行财产清算。清算后的剩余财产，应当用于与该固定宗教活动处所宗旨相符的事业。
第十四条（施行日期）
本办法自2007年5月1日起施行。
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市城区早夜市管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市城区早夜市管理办法的通知
榆政办发〔2009〕60号
榆阳区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《榆林市城区早夜市管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年八月四日
榆林市城区早夜市管理办法
第一条 为加强城区早夜市管理，更好地发挥早夜市在搞活流通、繁荣市场、方便群众生活中的作用，保持城区市容市貌和环境卫生的整洁，规范早夜市经营秩序，根据《陕西省城市市容环境卫生管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在中心城区内从事早夜市及在早夜市从事经营管理的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的早夜市是指在指定的地段、规定的时间，从事餐饮、小商品和农副产品经营为主的场所。
早夜市分专业早夜市和临时早夜市。专业早夜市是指利用城市空闲地，专门从事早夜市经营的场所。临时早夜市是指无固定场地，经批准临时占道经营的早夜市。
临时早夜市分集中早夜市和出店早夜市。
第四条 在城区内从事早夜市摊点，应当取得工商、卫生、建设部门的许可和市综合执法局批准，在市综合执法局划定的区域内经营，严禁在非指定区域摆摊设点。
在道路分级管理办法确定的严禁街、城市风貌保护区内及国家机关、学校、幼儿园等单位门前禁止开办早夜市。
第五条 专业早夜市不限定经营时间；其他早市出市不早于5时，收市不迟于7：30；集中夜市出市不早于19时，收市不迟于次日凌晨2时；出店夜市，周边有居住区的，出市时间不早于19时，收市时间不迟于24时；周边无居住区的，出市时间不早于18时，收市时间不迟于次日凌晨2时。
第六条 早夜市的经营场所应当符合下列要求：
（一）不妨碍道路交通、行人及消防安全；
（二）不得影响市容和环境卫生；
（三）不影响周围居民的正常生活。
第七条 早夜市摊点经营应当遵守下列规定：
（一）就餐桌椅应按指定地点摆放，不得随意增设；
（二）从事早夜市经营的摊点，应当铺设防油布垫，不得有油污污染路面；
（三）经营者必须穿戴整洁的工作衣帽，做到衣着整齐、卫生，持证上岗，文明经营；
（四）早夜市经营者应当设置标志牌，实行挂牌经营，便于监督管理；
（五）早夜市经营者和开办单位应当按规定时间出市、收市。收市后，应当将所有经营设备全部清理，确保摊位及周围卫生清洁，随收摊随清理，做到摊撤地净；
（六）早夜市经营者和开办单位应确保经营场所的供排水设施完好，垃圾收集、清运设备和措施到位，不得乱倒污水和乱丢杂物；
（七）早夜市饮食经营者应当使用经消毒处理的餐具或一次性可降解环保餐具；
（八）食品、饮食经营者在经营过程中应当符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求，严禁出售腐烂变质等不符合卫生要求的、对人体健康有害的食品；
（九）早夜市出售的商品应当统一标明品种、单价，并在醒目的位置悬挂。
第八条 职能部门职责分工：
（一）市城建局负责早夜市占用城市道路的许可，并协助经营者做好自来水、排污等市政设施的建设和环卫设施的配备；
（二）市、榆阳区卫生行政主管部门负责早夜市摊点的卫生许可和食品安全监督管理工作，确保达到规范标准；
（三）市综合执法局负责早夜市摊点的规划建设；负责对无证经营的违规行为严肃查处；负责早夜市摊点噪声扰民、油烟污染等环境违法行为的查处；负责对乱泼乱倒、损毁绿地、行道树等破坏公共设施违法行为的查处；
（四）榆林市工商局榆阳分局负责对符合条件的早夜市经营者注册登记及相关监督管理工作。
第九条 开办早夜市实行谁投资谁受益、谁开办谁管理的原则。
第十条 早夜市开办者因变更负责人或迁移、合并、分立、撤消等，需改变登记注册事项的，应当按有关规定申请办理变更或注销登记。
第十一条 城区早夜市摊点的设置，应当遵循“公开、公平、公正”的原则，优先安置城区下岗职工、低保户、残疾人等居民。
第十二条 早夜市经营者使用的烧烤炉具及其他餐饮炉具均应使用电、液化气、天然气等清洁能源, 不得原煤散烧，应当采取有效措施，防止油烟污染。
第十三条 早夜市开办者、经营者应当依法办理《占道经营许可证》、《卫生许可证》、《营业执照》，依法纳税，并按规定缴纳相关费用。
第十四条 长期或季节性在早夜市从事经营活动的，应当向开办者申请办理固定摊位证。
早夜市管理单位开办的早夜市，可以向经营者出租摊位，签订出租协议。
第十五条 根据城市建设和城市管理工作发展的需要，夜市的设置地点需要调整的，各经营摊点应当服从、配合。
第十六条 早夜市设置标准由市综合执法局另行制定。
第十七条 对违反本办法和有关法律法规，应当受到行政处罚的，由相关行政部门依法予以处罚。
第十八条 早夜市开办者或者经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 早夜市管理人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由相关部门按有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市综合执法局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
