文化部关于2003年度职称评审工作安排的通知

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国家建材局


建材工业用耐火材料生产企业质量管理规程
（一九九二年四月二十八日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强建材工业用耐火材料生产企业的质量管理，提高产品质量，制定本规程
第二条 企业领导和职工要不断强化质量意识，牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，严格执行建材工业用耐火材料产品国家标准、行业标准、企业标准和《工业产品质量责任条例》。以质量求生存，努力生产适销对路，物美价廉，用户满意的产品。
第三条 企业的产品质量由厂长（经理）全面负责。质量管理机构在厂长直接领导下，行使质量管理职权。企业要推行方针目标管理，落实质量责任制，企业内部部收入分配要与工作质量和产品质量挂钩，实行质量否决权。
第四条 企业要不断深化全面质量管理，按照ＧＢ／Ｔ10300系列《质量管理和质量保证》国家标准及本规程，建立健全质量体系，结合各企业实际制定《质量管理细则》或《质量手册》，并认真组织实施。
第五条 本规程由各级建材行业主管部门组织实施。各级建材行业主管部门和建材工业用耐火材料质量监督检验机构，要加强对企业的监督，督促企业执行本规程，不断提高产品质量和质量管理水平。

第二章 机构和职责
第六条 企业要有质量管理机构和质量检验机构。检验室应符合“建材工业用耐火材料生产企业检验室基本条件”的要求。
第七条 质量管理机构和质量检验机构，要配备足够的质量管理和质量检验人员。
大中型建材耐火材料生产企业的检验人员数量一般不得低于全厂生产工人和生产管理人员总数的4％，小型生产企业不得低于6人。质量管理机构和检验机构负责人应有工程师以上的技术职称，熟悉耐火材料生产工艺，有一定的质量管理经验和检测技术，熟知与本厂产品有关的各项标准和质量法规。
质量管理人员应具有初级以上技术职称，思想好，经过专业训练，掌握耐火材料生产理论知识和检验技术，熟知有关标准、规章、制度。
检验员应具有高中（或相当高中）以上文化水平，思想好，熟知本岗位的岗位责任制、操作规程、控制项目指标及检验方法，经专业培训、考核，取得专业操作合格证。
质量管理人员和质量检验人员要相对稳定，质量管理机构和质量检验机构负责人的任免，要报上级主管部门和国家建材局建材工业用耐火材料质量监督检验中心（以下简称建材耐火质检中心）备案。质量管理机构和质量检验机构内业务骨干的调动要征得质量管理机构和质量检验机构负责人的同意。
第八条 质量管理机构负责质量活动的组织、协调、督促和检查工作，包括根据产品质量要求，制订原材料、生产过程中半成品及产品的内部控制质量标准，按照其标准，对生产工艺过程的各工序进行管理和监督。应用数量统计等科学方法分析研究和掌握产品质量变化规律，不断提高预见性和防范能力，使生产全过程处于受控状态。制订质量责任制及考核办法，评价各车间工序的产品质量。
质量检验机构负责原材料，各工序质量和产品出厂的检验，有权杜绝不符合技术要求的原材料进厂和工序不合格品的使用，有产品出厂决定权，负责提供质量数据，有权向上级汇报质量情况。

第三章 质量管理制度
第九条 企业应结合实际情况制订质量管理制度。包括质量责任制，生产流程控制图表，质量事故分析报告制度，抽查对比制度，样品保管制度，内部管理制度（包括职责范围和岗位责任），检验室检测仪器的维护、使用、校验制度以及质量档案、资料、报表管理制度等。
第十条 产品监督检验和抽查对比制度
（一）耐火材料生产企业要按照《建材工业用耐火材料生产企业产品质量监督检验管理办法》的要求，定期向建材耐火质检中心寄送样品，接受中心的日常监督，并同时进行对比试验，不断提高检验水平。凡不按规定送样视抽查对比合格率为零。除委托样外，凡企业正常监督送检和各种抽检，一律以建材耐火质检中心结果为准。
（二）企业为了确保检测数据的准确性和复演性，对各检验岗位要组织定期的密码抽查和操作考核并做好考核记录。
抽查次数：生产控制岗位：每人每季一次；
化学分析岗位：每人每季一次；
物性检验岗位：每人每季一次；
外观检查岗位：每人每季一次；
同岗位的对比试验每月应进行一次。
（三）参加建材耐火质检中心组织的化学分析，物性检验对比试验和行业操作合格证培训等活动。
（四）各生产企业对原材料及生产过程中的半成品及成品的各种试验、检验，要严格按照有关标准规定的方法进行。
（五）检验允许误差：
项目 同一试验室 同一块砖 误差类别
同一块砖复检 不同试验室
体积密度 0．02ｇ／ｃｍ3 0．05ｇ／ｃｍ3 相对
显气孔率 0．5％ 1％ 相对
荷重软化 ＜20℃ ＜30℃ 相对
热膨胀率 ＜0．06％ ＜0．1％ 相对
（或膨胀指数）＜0．5×10－6℃ 1．0×10－6℃ 相对
重烧线变化 0。01％ 0．02％ 绝对值
耐火度 1/2ＷＺ 相对
玻璃相渗出温度 ±20℃ 相对
抗玻璃液侵蚀 3％ 相对
导热系数 〈±10％ 〈±15％ 相对
化学分析允许误差按有关标准规定执行。
第十一条 质量档案资料的管理和报表制度
（一）按照《档案法》有关规定做好质量技术文件的档案管理工作，各项检验要有完整的原始记录和分类台帐。各种原始记录按月装订成册，由专人保管，保存期为三年。分类台帐应按期存技术档案室，永久保存。应积极创造条件，建立微机质量管理数据库。
（二）原始记录及分类台帐等的填写必须清晰，不得涂改，当笔误时应在错数上用笔划“＝＝”，在其上方写上正确的数字并加盖改写人印章。
（三）质量检验数据要及时分析整理，每月进行小结，年终进行总结。
（四）质量月报表要按统一表格于每月15日前，质量年报表于下年2月15日前报主管部门和建材耐火质检中心。
（五）上级发布有关质量问题的通报和文件，必须认真学习、贯彻，除及时归档外，应有相应的复制件，以便学习使用。

第四章 原燃材料的质量管理
第十二条 各厂要根据生产的品种，制定进厂原材料控制质量指标，坚持做到先检验，后进厂。进厂后的每批原材料应取代表样做化学分析和有关规定的物理检验，合格原材料方可使用。
第十三条 生产企业自行煅烧原矿时，注意控制温度，烧失量或容重，还要注意拣选混入的杂质、生烧料、未燃尽的燃料块和熔瘤块。拣选后取代表样进行化学分析，经检查后用于生产。购进已煅烧过的原材料的生产企业，也要注意原材料的拣选。
第十四条 进厂的燃料（煤或燃油）应满足本厂工艺技术条件的要求。
第十五条 为使生产活动正常进行和确保原材料的质量，各生产企业结合本厂实际，确定原材料合理的储存量，如低于储存量时，厂长、生产部门和质量管理机构应积极采取措施，限期补足。

第五章 生产过程的质量管理
第十六条 质量管理机构会同有关部门制定制砖的配料方案，经总工程师批准后执行。同时确定各生产工序的质量控制指标。
第十七条 原材料的破碎，粉碎，粉磨过程是耐火材料生产过程中极其重要的质量控制因素，严格按配料方案及技术要求，认真筛选，分级堆放入库，避免混杂。筛选时坚持每小时做一次筛分析，不符合规定要求的及时进行调整或重新筛选。使用粉料时还应注意粉料储存中的离析现象。
第十八条 配合料的颗粒级配及其均匀性决定着产品的质量，各物料的配合比和颗粒级配，一定要做到波动小，配料时的重量误差不得大于2％。为确保质量，每班应进行混合料的筛分析。
第十九条 供制砖用的配合料必须符合本厂规定的技术要求，制砖时必须做到：
（一）使用准确配料和混合均匀的料；
（二）成型压力和水份要适宜；
（三）合理的准确操作；
（四）使用符合规定的模具；
（五）装入模具的制砖料必须称重。
压制成型的砖坯，由车间质量检查小组负责检查其尺寸，每半小时检查一次，由质量检验机构每班抽查一次。凡不符合质量要求的砖坯不能进入下道工序。
第二十条 符合规定要求的砖坯，严格按本厂烘窑（隧道窑除外）特点规定的干燥程序进行烘干。烘干后的砖坯水份严格控制在2％以下。坚持做到每批入烘窑的砖出窑后，由检验室负责检测不同部位取样的砖坯的水份含量。
车间质量检查组对每块砖坯严格进行检查，发现变形、开裂或损坏的砖坯不能进入下道工序。
第二十一条 凡已符合入窑技术要求的砖坯，装入烧成窑（炉）内，严格按本厂烧成工艺要求进行烧成，控制烧成温度，保温时间及严密的冷却制度。出窑后成品砖由质量检查小组负责逐个进行检查分类，按不同品位分堆存放，并有明显的标志，写明出窑日期、编号。由质量检验人员负责监督检查和验收。
第二十二条 生产不定型耐火材料的企业，可参照定型耐火材料质量管理有关条款，结合本企业特点，定出原材料（包括专用粘结剂和铝酸盐水泥）及生产过程的质量标准。对出厂产品附详细使用说明书。包括施工时的注意事项及用水（或粘结剂）量等。
自己生产铝酸盐水泥的企业，还要注意制定水泥原料，生料，熟料的质量标准，严格按规定进行生产控制，水泥质量必须符合规定的质量标准，不符合规定的质量标准的水泥不准用于配料。
生产电熔耐火材料的生产企业，也可参照定型耐火材料有关条款，结合电熔耐火材料特点，对砂型的质量控制、熔化、铸型及退火工艺等定出本企业的质量控制办法，提高产品质量和成品率，达到降低产品成本的目的，为用户提供优质熔铸耐火材料产品。

第六章 出厂产品的质量管理
第二十三条 质量检验机构应配备有高度责任心，能严格掌握技术标准的管理人员负责出厂工作。各有关部门必须密切配合，确保出厂产品合格，不合格品不准出厂。
第二十四条 检验机构应及时在已分类（砖出窑后三天内），不同品位等级堆放的成品砖中，以随机抽样方法取样，检验产品的全部质量指标，确保出厂产品合格率达到100％。每批号砖都应进行出厂检验。检验机构在进行出厂检验时，除热震性能、导热系数测定用整砖之外，每块砖应切成相同的两块，其中一块用于出厂自检，别一块作为封存样保存。
第二十五条 产品质量指标未达原定产品的质量指标，但仍符合低档次产品质量指标时，可按低档次产品出厂。不合格品的堆放应有明显的标志。
出厂产品经抽查任一项技术指标不合格时，应立即电告用户，暂停使用，同时报告上级主管部门和建材耐火质检中心。如对不合格品有异议时，将原封存样立即交建材耐火质检中心进行复验，并以建材耐火质检中心的复验结果为准。经复验不合格属于质量事故，企业要进行质量事故检查，并向上级做书面报告。
出厂产品必须严格按出厂产品包装规定包装（也可用与用户商定的包装方法包装）。
第二十六条 访问用户制度。企业每年至少要信访或走访用户一次，广泛征询对本厂产品性能、包装、运输及执行合同等方面意见，并针对存在问题采取有效措施迅速改进。

第七章 附则
第二十七条 本规程适用于建材工业用耐火材料生产企业。
第二十八条 本规程由国家建材局生产司负责解释。
第二十九条 本规程自发布之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知

1999年3月30日，国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于促进科技成果转化的若干规定》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


科技部、教育部、人事部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局（一九九九年三月二十三日）

为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化
1．科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
2．科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例用于一次性奖励；自行实施转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在项目成功投产后，连续在3－5年内，从实施该科技成果的年净收入中提取不低于5％的比例用于奖励，或者参照此比例，给予一次性奖励；采用股份形式的企业实施转化的，也可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份给予奖励，该持股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，由该单位职工代表大会讨论决定。
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
3．国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成果转化。
4．对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
5．科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学校应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，学校应当建章立制予以规范和保障。
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。科研机构、高等学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。
从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执行国家关于军工单位人员管理的有关规定；高等学校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权
6．科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协议。
7．要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系的，按照约定办理；未作约定的，由双方协商并重新约定产权关系或按有关规定界定产权；与国有企事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资；对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界定产权。
8．允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
9．国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为企业留足发展资金。要保障企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者充分自主权。任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10．各地方要支持高新技术创业服务中心（科技企业孵化器）和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定，建立风险基金（创业基金）和贷款担保基金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。
11．政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合条件的高新技术企业给予重点支持。
12．独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。
各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对科技成果转化工作的领导。各地方、各部门应及时研究科研机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推动我国高新技术产业发展跃上新台阶。