对《中外合资经营企业财务管理规定》的补充规定

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江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府文件

抚府发〔2001〕38号

抚州市人民政府关于印发《进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二○○一年十月十五日


进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法



为了加强我市的安全管理，进一步强化各级干部的责任意识，预防事故的发生，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进全市改革开放、经济建设正常运行，现根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）、江西省政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》（省政府106号令）、《江西省各级领导安全生产工作职责》（赣府发[1990]29号）、江西省人民政府《关于进一步加强安全生产监督检查工作的通知》（赣府发[2000]34号），以及国家有关法律法规的规定，为进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究，特制定本暂行办法：

一、各级领导安全生产责任制

市长、县（区）长、乡（镇、场）长是本行政辖区安全工作第一责任人，对本辖区域安全生产工作负总责。各党政群机关正职、企事业单位的法定代表人、个体工商户和私营业主是本单位安全工作第一责任人，对本单位安全工作负总责。分管安全生产工作的副职领导，协助第一责任人具体抓好本辖区、本单位安全生产工作。其他副职，按照领导分工，对所管辖工作范围内的安全工作承担相应的领导责任，做到工作安排上有安全工作内容，工作考核中有安全工作目标。

二、各职能部门安全生产责任划分

（一）市安全生产委员会办公室是本级政府领导下的安全生产工作的综合指导、协调机构。主要职责是：（1）协助政府对安全生产实施综合指导、协调和监督；（2）负责安全生产知识的宣传教育，提高全民安全生产意识；（3）制定全市安全生产年度工作计划和考核目标，定期分析全市安全生产形势，提出相应对策和建议；（4）受理有关安全生产的举报、来信来访；（5）负责安全生产委员会的日常工作和承办市政府交办的安全生产工作。

（二）市劳动局是市政府安全生产工作监督监察职能部门。主要职责是：（1）负责对全市安全生产工作的全面监察。（2）负责对全市安全生产管理人员，注册安全主任和特种作业人员进行培训（除锅炉、压力容器、压力管道特作人员外）、考核、发证。（3）负责安全生产条件合格证的评审和发放。（4）组织、协调、监督用人单位职工伤亡事故的调查处理工作，承办伤亡事故的结案批复工作，参与重、特大事故的调查工作。（5）负责新建、扩建、改建工程的安全设施“三同时”的设计审查和预评价及竣工验收工作。

（三）市公安局对娱乐场所、易燃易爆物品和危险物品的安全负责。主要职责是：（1）对易燃易爆物品和危险品生产、销售网点进行安全监督检查，对不符合安全生产、经营条件的单位、个人一律予以关闭和取缔。（2）对烟花爆竹、雷管、炸药的生产、出售、贮存、运输等方面进行监管，取缔烟花爆竹非法生产小作坊。（3）对从事爆破特作人员进行培训考核发证。（4）对重要集会、庆祝活动的场所搞好安全保卫工作。（5）对娱乐场所（电子游戏厅、网吧、骇客吧）、美容美发厅等场所的安全进行监管。

（四）市公安消防支队对全市消防监督管理负责。主要职责是：（1）对消防安全设施进行监督检查，审查和验收液化石油气、加油站、公共场所、建筑工程和装修工程防火设计。（2）审核液化石油气站、加油站等方面储存、经营、运输消防安全条件，办理有关审批手续。（3）对从事消防工作的人员进行消防安全培训、考核发证。（4）对重要集会和庆祝活动的场所以及公众聚集场所使用开业进行消防安全检查并办理有关审批手续。（5）对火灾事故进行调查和处理。

（五）市交警支队对道路交通安全负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行道路交通安全法律、法规，确保道路交通安全；（2）抓好车辆驾驶员的安全培训工作。（3）查处车辆超速、超载和驾驶员疲劳及酒后驾驶等违章行为。（4）严格机动车辆检测，防止无证、无照、报废、拼装车辆行驶。（5）负责交通事故的调查处理。（6）对一些易出事故危险地段以及学校路口设置交通安全警示牌。

（六）市经贸委对全市工业企业生产和成品油市场安全生产负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规。（2）督促、指导工业主管部门和企业的安全生产工作，定期不定期组织安全生产督查。（3）督促企业落实安全生产责任制，开展安全教育、培训。（4）负责对本辖区内加油站进行清理整顿，对符合成品油经营条件的加油站的经营资格进行认定。（5）会同有关部门经常性地对辖区内加油站进行检查，对无“三证一照”的加油站进行查处和取缔。

（七）市冶煤办对辖区内冶金、煤矿的生产安全、开发布局和经营秩序负管理责任，负责对安全生产督查、技术指导、业务咨询、技改立项申报，帮助建立各项规章制度，及时监督隐患整治。

（八）市地矿局协助矿山主管部门搞好安全生产管理。主要职责是：（1）配合矿山主管部门开展安全生产监督检查。 （2）参与矿山伤亡事故的调查处理。（3）加强地质灾害防治管理，防止因地质灾害造成人员伤亡。（4）负责采矿许可证的发放，防止无证非法开采。

（九）市机电局对市属机电企业的安全生产负责。主要职责是：（1）督促企业落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度。（2）开展经常性的安全检查，发现问题及时整改。（3）对市属机电企业的职工进行安全技术培训和安全知识教育，提高职工的安全意识。（4）组织并参与伤亡事故的调查和处理。

（十）市纺织局对市属纺织企业的安全生产负责。主职责是：（1）督促企业落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度。（2）开展经常性的安全检查，发现问题及时整改。（3）对职工进行安全技术培训和安全知识的教育，提高职工的安全意识。（4）组织并参与市属纺织企业的伤亡事故的调查处理。

（十一）市建设局是建筑施工和城市燃气行业安全工作的主管部门，对本行业的安全负责。主要职责是：（1）按照城市总体规划和城市燃气行业发展规划要求，确定燃气供应站、液化石油气储配站、充装站以及经营供应站（点）的选址布点。对符合安全生产条件的颁发《燃气企业资质证书》。（2）审查建筑企业资质等级。（3）抓好施工现场的安全检查、质量监督工作，发现问题及时处理，保证安全生产。（4）科学选择建筑地址，确保安全。

（十二）市质量技术监督局对锅炉压力容器、压力管道，特种设备（电梯、起重机械、厂内运输车辆、游乐设施、防爆电器等）的安全负责。主要职责是：（1）对全市的锅炉（含微压锅炉）、压力容器进行监察和检测。（2）对全市的燃气设施（液化气槽车、贮罐和钢瓶及液化气充装设备）进行监察和检测，颁发《气体充装注册登记证》等。（3）对全市的压力管道（含煤气管道）进行监察和检测。（4）对全市特种设备进行监察和检测。（5）对锅炉司炉工、压力容器操作工、特种设备操作人员及安全管理人员进行培训、考核和发证。

（十三）市轻化局对本系统安全生产负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，把安全生产作为一项重要工作来抓。（2）经常研究部署安全生产工作，落实安全生产措施，消除事故隐患。（3）落实安全生产责任制，对所管辖的企业坚持定期和不定期的安全检查，尤其是要加强对化工企业的监管，发现问题及时处理。

（十四）市交通局对全市的水上交通及汽车站、码头、渡口的安全负责。主要职责：（1）认真贯彻执行水上交通安全法律、法规，确保内河水上交通安全。（2）对所属交通企业安全生产工作进行监督、检查、指导。（3）搞好渡工的安全培训教育，提高渡工的安全意识和技能。（4）对全市乡（镇）船舶交通安全实施行业管理。

（十五）抚州供电局对全市电力安全生产负责。主要职责是：（1）落实安全生产责任制，完善各项规章制度和操作规程，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。（2）经常研究分析电力安全生产情况，开展安全生产检查，制订防范措施，严防、控制电力伤亡事故发生。（3）加强室外线路监管，改造、更新老线路的规划架设，使之达到国家规定的标准，及时抢修处理被自然灾害破坏的电力设备、设施。（4）对特种行业（如煤矿）的用电尽可能确保，如需检修电力设施时必须提前通知有关煤矿或企业，保证井下或企业生产安全。（5）搞好用电安全培训教育，努力提高职工安全意识和技术水平，对系统从事电力作业特种作业人员做到持证上岗。（6）组织和参与电力伤亡事故的调查处理。

（十六）市林业局对本系统安全生产工作负责。主要职责是：（1）加强管理，落实措施，保证安全生产工作有人抓、有人管。（2）对森林防火安全进行监管，及时发现和组织扑灭森林火灾，遏制事故发生。（3）落实安全生产责任制，研究部署安全生产工作，经常开展安全检查，治理安全隐患。（4）抓好职工安全生产教育，提高职工安全意识。

（十七）市水电局对本系统安全生产工作负责。其主要职责是：（1）突出重点，严格管理，使安全生产工作落到实处。（2）对防洪安全进行监管，落实安全生产责任制，明确职责范围，在批准的汛限水位以内，确保防洪设施安全，确保水库和圩堤安全渡讯。（3）研究部署安全生产工作，开展安全生产检查，治理安全隐患，控制事故发生。（4）加强职工培训教育，努力提高职工安全意识。

（十八）市乡企局对本系统安全生产工作负责。主要职责是：（1）对乡（镇）企业安全生产工作进行监管，经常研究部署安全生产工作，开展安全生产检查。（2）督促、指导企业建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，制订防范措施。（3）对烟花爆竹生产企业实施安全监督管理，会同公安、工商等部门规范生产行为，打击非法生产。（4）参与乡（镇）企业伤亡事故调查处理。

（十九）市气象局对防雷设施安全负责。主要职责是：（1）对新建建筑物（高15米）防雷装置进行审核和验收； （2）对防雷设施进行检测，并出具检测报告，合格的颁发合格证书，不合格的作出限期整改。（3）加强人工降雨弹的安全管理。（4）参与雷击灾害及伤亡事故的调查处理。

（二十）市工商局对个体私营企业的安全负责，经常深入企业开展检查，对不符合安全生产经营条件的企业，不予以登记注册和办理营业执照。

（二十一）市商业局对所属经营企业安全工作负责。对所属企业实行行业管理，尤其是对商场、仓库要经常开展安全检查，督促安全隐患整改。

（二十二）市供销社对本系统内经营的烟花爆竹和原材料在储存、销售及易燃、易爆物品的安全负责。主要职责是：（1）检查、督促下属单位烟花爆竹和原材料储存仓库必须远离居民区并配备消防器材，安装防雷设施，有专业人员看守，持证上岗。（2）对本系统内各销售点的批量和进货渠道进行有效控制和监管。 （3）督促易燃、易爆物品经营单位做好防雷电起火、防电线老化碰火等防火安全工作。

（二十三）市石油公司对本系统的安全负责。主要职责是：（1）对本系统的安全进行经常性的检查，发现问题，及时整改。（2）负责对本系统的职工进行安全培训和教育，提高职工的安全意识，并持证上岗。（3）参与新建、改建、扩建工程项目的设计方案的审定，并做到“三同时”。（4）组织和参与事故的调查处理。

（二十四）市教委对全市公办中小学校、幼儿园及经批准兴办的民办中小学、幼儿园安全管理负责。主要职责是：（1）加强对学生思想品德、社会治安、卫生、重大活动、运动、交通、防火、用水用电、游泳、劳动保护等方面安全教育，提高学生安全意识。（2）严禁以任何形式、名义组织在校学生从事易燃易爆、有毒有害等危险性劳动；严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害危险品的生产、经营场所。（3）经常组织开展学校的校舍、饮食、用电等方面的安全检查，认真组织学校对学生上学、放学乘船过渡的严格监管，防止发生事故。（4）督促检查学校全部拆除一类和二类危房，严禁学生在危房中上课。（5）会同卫生部门严肃查处在校园内销售霉、腐食品现象。

（二十五）市文化局对影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆的安全负责，加强对学校200米内的娱乐场所的安全监督管理，并配合公安等有关部门搞好文化娱乐场所的消防安全工作，经常会同公安、消防部门开展防火安全检查，督促隐患的整改，防止事故的发生。

（二十六）市卫生局对本系统的安全工作负责。主要职责是：（1）配合安全生产管理部门参与事故抢险救护工作，对工伤人员伤残程度提出鉴定意见。（2）督促有关卫生部门做好服务行业、炊事人员、幼儿教师和保育员、饮料生产企业人员的体检工作。 （3）对学校及校园周边饮食、食品进行监控检查。（4）对灾害疫情和人群中人畜共患疾病的疫情进行严格控制处理。

（二十七）市体委对体育馆和体育设施的安全负责，经常开展安全检查，及时消除隐患，重大活动配合公安部门做好安全保卫工作，防止坍塌等群死群伤事故发生。

（二十八）市旅游局协助县（区）、景点主管部门对旅游景点和游乐设施的单位安全管理负责，会同质量技术监督部门开展安全监督检查，督促县（区）和景点主管部门及时消除隐患，预防事故发生。

三、事故报告

严格事故报告制度，发生死亡事故后，有关单位、部门领导要迅速赶赴现场组织抢救，制订预防事故重复发生措施，严格按国务院令75号和江西省赣府发（1999）44号《关于企业职工伤亡事故调查处理办法》规定及时逐级上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。如发现违反上述规定一经查出，对单位、部门、政府第一责任人要按有关规定给予处理。

四、责任追究

（一）有下列情形之一而造成事故的，追究直接领导者责任：

（1）安全工作无人负责，安全生产规章制度不健全，无章可循，管理混乱的。

（2）上级检查发现的事故隐患已经告知，未组织有关人员采取整改措施或整改不力的。

（3）发布违反劳动保护法律、法规和规章的指示、决定和规章制度的。

（4）未按规定对下属干职工进行安全生产教育、培训，特种作业人员未经培训、考核、取证上岗的。

（5）领导班子极少研究、分析、布置本系统安全生产工作，未进行过安全生产检查；明知工程不符合安全规定要求或缺乏审批条件，出面说情取得有关证照的。

（6）设备超过检修、检验，使用期和经常超温超压、超速超负荷运转或特种设备未取得使用许可证而不责成采取措施的。

（7）不采取必要的劳动保护措施，玩忽职守的。

（二）对有下列情形之一者，应对有关领导或责任者从严处理：

（1）事故发生后，有意破坏事故现场，滥用职权，擅自处理，或对事故隐瞒不报、虚报、故意拖延报告的；

（2）在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假甚至嫁祸于人的；

（3）事故发生后，不积极组织抢救或抢救不力以致扩大人员伤亡和财产损失的；

（4）事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施，消除事故隐患，导致同类事故重复发生的；

（5）无证制造、安装、检验、修理特种设备或转让转卖特种设备制造、安装、修理许可证而造成人员伤亡、财产损失的；

（6）发生重大死亡事故、重大恶性事故或特大事故的；

（7）违犯规定袒护包庇事故责任者的。

（三）有下列情形之一的，追究领导者的责任：

（1）发生一次重大恶性以上事故的；

（2）在所管辖的范围或企业中，同一年度内多次发生同类死亡事故的；

（3）有关主管部门违反规定，对不符合安全生产条件企业，擅自批准生产或颁发安全证照，造成死亡事故的；

（4）对本地区、本系统所属企业存在的重大事故隐患，在接到报告后，不及时作出处理，导致发生重大伤亡事故的。

安全事故行政责任追究的处理办法，按国务院302号令、省政府106号令以及省政府有关安全事故处理规定执行。

本暂行办法自下发之日起执行。



附件：1、市政府领导安全工作责任划分表

2、市政府各职能部门安全工作责任划分表


二○○一年十月十五日

重庆市忠县人民政府


忠县人民政府关于印发忠县政府重大决策程序实施办法的通知

忠府发〔2007〕20号


各乡镇人民政府，县政府各部门：

《忠县政府重大决策程序实施办法》已经2007年4月11日县政府第5次常务会审议通过，现印发给你们，请严格遵照执行。



二○○七年四月二十三日




忠县政府重大决策程序实施办法



第一章 总 则



第一条 为了规范政府决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市政府重大决策程序规定》，结合本县实际，制定本办法。

第二条 忠县人民政府作出重大行政事项决策(以下简称政府重大决策)，适用本办法。

需经上级政府批准或同级人大及其常委会(主席团)审议决定的重大行政事项，按程序报上级政府批准或同级人大及其常委会(主席团)审议决定。

各乡镇人民政府及县人民政府的组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、县级法律法规授权行使行政管理职能的机构及其他有关单位的重大决策参照本办法执行。

第三条 政府重大决策应当坚持以下原则：

（一）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律；

（二）民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益。

（三）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

第四条 政府重大决策严格实行决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责制度,加强决策实施的监督检查,确保重大决策的贯彻落实。

第二章 政府重大决策范围



第五条 本办法第二条所指政府重大决策包括以下事项：

（一）制定县政府规范性文件。

（二）编制县内国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施。

（三）编制县财政预决算。

（四）财政资金重大安排，500万元以上的政府一次性(不含国债和向上级借款)举债。

（五）编制城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划。

（六）重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施。

（七）国有资产处置方面的重大事项。

（八）产业发展规划的制定或调整，产业区域布局的规划或调整。

（九）基层民主政治建设的重大措施。

（十）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施。

（十一）政府体制改革和创新的重大措施。

（十二）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。

对具体决策事项是否作为重大决策事项、适用重大决策程序，应由承办单位报县政府办公室主任或县政府分管领导审核，或由县政府分管领导、县政府办公室主任提出，报县长或常务副县长确定。

第六条 县长(政府行政首长)和县政府分管领导对一般行政事项决策，可以不通过县政府全体会议、县政府常务会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本办法有关要求，择优决策，其决策内容应当向其他有关政府领导通报。

人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本规定。

第七条 法律、法规、规章，以及《重庆市政府重大决策程序规定》对重大决策作出明确规定的，从其规定。



第三章 政府重大决策程序



第一节 方案准备



第八条 本办法所指的决策承办单位是乡镇人民政府、县政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理机构及其他有关单位，负责县政府重大决策的调研、方案起草与论证等前期准备工作的单位。

第九条 决策承办单位主要负责做好以下事项：

（一）方案准备。应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。未经认真调查研究的事项不得提交县政府决策。

（二）充分协商。决策事项涉及有关乡镇人民政府、县级部门、直属单位的，应事先征求意见，充分协商。未经充分协商的事项不得提交县政府决策。

（三）听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项应当充分征求县人大、政协、人民团体、专家学者和公民、企业法人等方面的意见、建议；必要时可以采取听证会或面向社会公开征求意见等形式进一步征求社会各方面的意见和建议。

举行公开听证的，应当按照《重庆市行政决策听证暂行办法》的规定办理。

（四）论证评估。组织咨询机构、研究机构或专家对决策事项进行论证评估。对重大决策事项的重要性、必要性、合法性、合理性、可行性进行论证评估，应论证评估而未论证评估的事项不得提交县政府决策。

专家评审的有关规定以《重庆市政府重大决策程序规定》第十五条、第十六条为准。

（五）备选方案。对需要多方案比较研究的问题，或存在争议经协商仍不能达成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟定两个以上决策备选方案。

拟订决策备选方案时应当进行风险预测，力求做到决策目标的科学性、明确性、务实性和完整性。

第十条 决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：

（一）所采集的信息失真或者过时；

（二）遗漏必要的信息；

（三）隐瞒、歪曲真实情况；

（四）泄露需要保密的信息。

第十一条 乡镇人民政府、县政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理机构及其他有关单位，提出的需要县政府决策的重大事项，必须按照本办法第九条规定的程序和要求做好准备工作，县政府办公室主任或联系工作的副主任负责把关。

第十二条 由县政府领导提出的决策事项，准备工作由县政府办公室落实到具体承办单位，按照本办法第九条规定的程序和要求做好准备工作。

第十三条 县政府领导应围绕需要决策的重大事项，安排足够时间深入基层调查研究，了解和掌握有关情况。

第十四条 对科技含量和专业要求高的重大决策事项，应与相关高等院校、科研院所密切联系和协作，形成完善的政府决策咨询和评估意见，确保政府决策的可行性和科学性。

第十五条 对社会利益涉及面大的重大决策事项，可先进行试点，取得经验后逐步推广。

第十六条 提交政府全体会议或者政府常务会议审议的决策事项，应当报送以下资料：

（一）决策备选方案及说明；

（二）风险预测报告；

（三）专家评审组综合评审意见；

（四）有关机关和社会公众意见的综合资料；

（五）国内外有相同或相似项目的，应当报送有关资料；

（六）有关的法律、法规和政策规定，特别是禁止性规定；

（七）经进行成本效益分析的，应当同时报送分析报告。

对送审资料，应当按政府全体会议或者政府常务会议规定的资料报送时间和要求报送县政府办公室。

第十七条 决策方案及备选方案提交政府全体会议或者政府常务会议审议前，应当报经县政府分管领导审核同意。



第二节 决策形式



第十八条 政府重大决策应当经过政府常务会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。

由县长或办公会议以及由县长委托的分管领导对重大行政事项作出决策的，应当事后向政府全体会议或政府常务会议通报。

因重大公共事件和紧急情况，来不及集体议决的，县政府分管领导必须经县长同意后作出决策，事后应当及时向政府全体会议或政府常务会议通报。

第十九条 县长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。

县政府分管领导、政府办公室主任协助县长决策。

第二十条 县政府办公室负责组织安排政府重大决策活动，并提供综合服务。

县政府法制办公室、县计委、县财政局以及政府法律顾问应当为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关服务，涉及规范性文件的，应事先经县政府法制办审查。

第二十一条 提交政府全体会议或政府常务会议审议的政府重大决策议题，由县长确定。已确定为政府常务会议审议的议题，需要提交政府全体会议审议的，由县长决定。

第二十二条 政府全体会议或者政府常务会议审议政府重大决策方案，遵守下列规定：

（一）有半数以上组成人员到会方可举行。

（二）决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问。

（三）决策事项的分管领导重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，书面提出决策建议。

（四）会议其他参会人员应当发表意见。

（五）县长在组成人员讨论之前不发表倾向性意见。

第二十三条 县长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。

作出同意决定的，由县长或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由县长或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。

第二十四条 县长一般应当根据多数人的意见作出决定。也可以根据少数人的意见或综合判断作出决定，但应当说明理由。

第二十五条 县政府办公室应当做好政府重大决策会议记录。会议记录应当包括以下主要内容：

（一）决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；

（二）决策事项以及主要问题；

（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；

（四）其他参会人员的意见；

（五）主要分歧意见；

（六）行政首长的决定。

第二十六条 决策过程应如实记录讨论的各种意见和主要理由，形成《会议纪要》。

第二十七条 县政府办公室应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成政府重大决策档案。

政府重大决策档案，包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第十六条规定的报送材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。

第二十八条 参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。



第三节　决策执行



第二十九条 县政府办公室应当对政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行机构和工作要求。

涉及跨分管工作范围的，原则上由一位分管领导负责，有关领导配合。

第三十条 有关执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。

因不可抗力或政府重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向上级机关、县长或分管县长报告。

第三十一条 根据政府重大决策执行要求，决策执行机构应当进行执行评估，并将评估结论报告县政府。

第三十二条 县政府办公室和乡镇人民政府、县级部门、直属单位等行政管理职能机构要完善政府信息网络系统，建立畅通的社情民意反映渠道，建立反应灵敏、运行快捷、协调有效、覆盖全县的决策执行情况跟踪反馈机制，并定期对决策执行情况进行评估，适时调整和完善有关决策。

第三十三条 决策执行机构应当将政府重大决策执行情况及时向县政府报告。

决策执行机构在执行过程中，发现政府重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当书面向县政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。

县政府可以根据执行机构提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议，参照本办法第三章规定的程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。出现紧急情况的，县长可以直接作出决定，但必须记录在案。

第三十四条 县政府作出停止执行、暂缓执行或修正政府重大决策决定的，应和决策执行机构采取有效措施，尽量避免或减少损失。



第四章 法律责任



第三十五条 决策机关违反本办法，导致政府重大决策失误的，按照有关法律法规和参照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，追究行政首长和直接责任人员的责任。

第三十六条 决策承办单位违反本办法，导致决策机关决策失误的，按照有关法律法规和参照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》追究行政首长和其他直接责任人员的责任。

第三十七条 决策执行机构违反本办法，导致政府重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规和参照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》追究行政首长和其他直接责任人员的责任。

第三十八条 受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在政府重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定，造成严重后果的，有关机关应依法解除合同，追究相应的法律责任。

第三十九条 违反本办法第二十七条、第二十八条规定的，按照《中华人民共和国档案法》或《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任。



第五章　附 则



第四十条 本办法由县政府办公室负责解释并组织实施。

第四十一条 本办法自发布之日起实施。