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陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于转发《咸阳市企业工资集体协商实施办法》的通知

咸政办发〔2011〕2号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
　市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会拟订的《咸阳市企业工资集体协商实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年一月十三日

咸阳市企业工资集体协商实施办法

市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会

第一章 总则

　　第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的工资分配机制，保障用人单位与劳动者双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家有关法律、法规和规章的规定和省政府办公厅《转发省人力资源和社会保障厅等部门和单位关于进一步推进我省企业工资集体协商工作的意见的通知》（陕政办发〔2010〕58号）精神，制定本实施办法。
　　第二条 咸阳市行政区域内的企业与劳动者依法开展工资集体协商、签订工资协议适用本办法。
　　第三条 本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
　　本办法所称工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的，工资协议作为集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。
　　第四条 第三条所称“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。包括以各种形式支付的计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等。
　　用人单位支付给劳动者的基本工资包括计时工资、计件工资、津贴和补贴。
　　不包括用人单位为职工缴纳的社会保险费和支付给职工的福利费用及其他非劳动报酬收入。
　　第五条 依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
　　第六条 职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
　　第七条 县级以上人力资源和社会保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
　　第八条 行业、区域性工资集体协商适用本办法。

第二章 工资集体协商

第一节 协商代表的产生

　　第九条 参加集体协商的双方代表人数应当相等，每方为3至7人，并各确定1名首席代表。双方应另行共同确定一名记录员。
　　第十条 协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作，并对协商过程中发生的问题提出处理建议。
　　第十一条 已建立工会的企业，由企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方首席代表；因故不能担任的应当书面委托一名代表担任。其他代表由企业和企业工会委员会分别确定。
尚未建立工会的企业，职工方代表在企业所在地的地方工会或者产业工会指导下由职工民主推举产生，并应当经企业职工代表或者全体职工半数以上同意。首席代表由参加工资协商的代表推举产生。
　　第十二条 企业方和职工方均可以聘请专业人员作为本方集体协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。
　　第十三条 职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。严重过失包括严重违反劳动纪律、企业规章制度的；严重失职，营私舞弊的；对用人单位利益造成重大损害以及被依法追究刑事责任等情形的。除此之外，企业不得因协商代表履行职责而给予不公正待遇。企业经济性裁减人员，协商代表有优先保留劳动关系的权利。
　　第十四条 协商代表一经产生，必须履行其职责。在工资协议签订之前，双方应当收集职工的意见。并向对方如实提供有关情况和资料，对其中属法律、法规规定应当保密或者属于企业商业秘密的，不得泄密，失密。

第二节 集体协商的内容

　　第十五条 职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后应于20日内予以答复，并与提出方共同进行工资集体协商。协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
　　第十六条 经协商达成一致的工资协议草案，应当提交企业职工代表大会或者全体职工大会讨论、审议。工资协议未获通过的，双方应当协商修改，再次提交讨论、审议。
　　第十七条 工资协议的期限。一般为一个年度。
　　第十八条 内部工资分配制度。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，如岗位工资制、岗位效益工资制和岗位等级工资制等基本工资制度。
　　第十九条 工资标准确定。要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评。要以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平，合理确定岗位工资标准和工资差距。提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位工资水平。岗位工资标准要与企业经济效益相联系，随之上下浮动。职工个人工资根据其劳动贡献大小能增能减。企业内部实行竞争上岗，人员能上能下，岗动薪动，以岗定薪。
　　第二十条 企业职工工资标准确定，不得低于当地政府公布的最低工资标准。
　　第二十一条 工资分配形式应根据企业生产经营的特点，采取计时工资、计件工资、浮动工资及营销收入提成等办法，都应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
　　第二十二条 职工年度平均工资水平及其事先调整幅度确定的主要依据：
　　（一）本企业实现利润增减情况；
　　（二）本企业资产保值增值情况；
　　（三）当地政府发布的工资指导线；
　　（四）当年度劳动力市场工资指导价位；
　　（五）地区、行业的职工平均工资水平；
　　（六）地区、行业、企业的人工成本水平；
　　（七）本地区城镇居民消费价格指数；
　　（八）当地公布的最低工资标准；
　　（九）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；
　　（十）国家有关工资分配的宏观调控政策情况；
　　第二十三条 奖金、津贴、补贴等分配办法。奖金是超额劳动的报酬。津贴、补贴是工资标准的补充，是工资的附加，职工的收入要以岗位工资为主体。津贴、补贴要纳入岗位工资。要缩小奖金比重，奖金一般不应超过工资收入的百分之三十。
　　第二十四条 工资支付办法
　　（一）工资支付原则。用人单位必须在职工工作的地点以货币形式按时足额支付工资。
　　（二）工资支付对象。用人单位应当将工资支付给职工本人。职工本人因故不能领取工资时，可由其授权的亲属代领。用人单位在支付工资时应向职工提供一份其个人工资清单。经职工本人签名的工资清单用人单位必须保存两年以上备查。
　　（三）工资支付日期。工资必须在用人单位职工约定的固定日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次。对于在一个月之内提供临时性劳动或完成某项具体工作的职工，用人单位应在完成劳动任务后即日支付工资。
　　（四）工资扣除、扣缴。用人单位不得随意扣除和扣缴职工的工资。有下列情况之一的，用人单位经与本单位工会协商一致并制定有关制度，可以扣除或扣缴职工的工资。
　　1、职工旷工或事假的，因病或非因工负伤按企业有关病假待遇规定的；
　　2、由于职工本人原因给用人单位造成经济损失应当赔偿的；
　　3、法院判决、裁定中要求代扣除的抚养费、赡养费；
　　4、规定由职工个人负担的各项社会保险费用；
　　5、法律要求用人单位代扣缴的其它费用。
　　除1、4项外，用人单位每月扣除职工工资后剩余的工资部分，不得低于当地发布的最低工资标准。
　　（五）月法定工作天数：全年365天，其中年法定节假日11天、年公休日104天、月法定工作日20.83天，即21天计算。每天工作为8小时。
　　（六）加班、加点工资支付。
　　1、加点工资。用人单位依法安排职工在法定工作时间以外加点的，应按照不低于其本人法定工作时间工资的150%支付其工资。
　　2、公休日加班工资。用人单位依法安排劳动者在公休日加班，而又不能安排补休的，应按照不低于其本人法定工作时间200%支付其工资。
　　3、法定节日工作工资支付。应按照不低于其本人法定工作时间工资的300%支付其工资。
　　4、实行计件工资的职工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付工资。

第三节 集体协商的步骤

　　第二十五条 工资集体协商主要分为5个步骤，18个规范程序。
　　第一步，产生代表：1、产生协商代表；2、确定首席代表；3、聘请代表；4、培训协商代表。
　　第二步，启动要约：5、在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；6、要约答复；7、向上级工会报告。
　　第三步，协商准备：8、搜集各方面意见；9、准备协商材料；10、确定协商重点；11、进行协商沟通。
　　第四步，正式协商：12、履行集体协商程序；13、发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。
　　第五步，审议审查：14、职工（代表）大会审议通过工资专项集体合同草案；15、双方首席代表签字；16、（10日内由用人单位一方将合同文本一式三份）报送人力资源和社会保障部门审查；17、（人力资源和社会保障部门收到文本15日内未提出异议的）工资集体合同（协议）生效执行；18、协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。

第三章 变更、解除工资协议的程序

　　第二十六条 工资集体协议变更的条件
　　（一）当事人双方经过协商同意，并且不因此损害国家和社会利益。
　　（二）订立工资协议的环境和条件发生变化，致使工资协议无法履行；
　　（三）国家劳动法律法规和政策发生了变化；
　　（四）企业破产、停产、转产，使工资协议无法履行；
　　（五）由于不可抗力的外因使工资协议不能履行；
　　（六）由于当事人一方违约，使集体协议部分或全部履行成为不必要。
　　具备上述条件之一就允许变更或解除工资协议，除此之外，当事人不得以任何借口随意变更或解除工资协议。
　　第二十七条 工资集体协议变更或解除的程序。
　　（一）一方提出建议，向对方说明需要变更或解除的集体协议条款，变更或解除协议的理由与条件；
　　（二）在工资协议期限内，签订工资协议的一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复并在7日内双方进行协商。经协商一致后，由企业在7日内将变更修改后的工资协议或解除工资协议的说明书提交给人力资源和社会保障行政部门审查。
　　（三）新工资协议成立。原工资协议或原工资协议的有关条款即行终止。
　　第二十八条 工资协议的终结
　　（一）因履行而终结。义务人全面、适时履行了集体合同的义务，使权利人的权利得到了实现，到此，订立集体协议的目的已经达到，工资协议关系也就随之消失。
　　（二）因存续时间届满而终结。
　　（三）因免除而终结。所谓免除是指权利人放弃权利，而解除义务人所承担的义务。工资协议的免除仅适用于不可抗力现象发生等特殊情况。免除对方当事人所承担的义务，不论由哪一方提出，都须经职工代表大会通过，并提请工资协议审核登记机关批准。

第四章 工资集体协议审查

　　第二十九条 工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份，报送当地人力资源和社会保障行政部门审查。企业需上报的资料包括：企业工资协议审查申报表（附件1）、工资协议及报告（附件2）、企业营业执照复印件、协商原始记录、协商代表的劳动合同复印件（无劳动合同的附工作证复印件）并装订成册。
　　第三十条 人力资源和社会保障行政部门应在收到工资协议15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容是否与法律、法规的规定相抵触，对签订的程序等进行审查。如无异议、应及时向协商双方送达《企业工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。
　　第三十一条 人力资源和社会保障行政部门对工资协议有修改意见，应将修改意见在《企业工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议，并重新报送人力资源和社会保障行政部门审查。
　　第三十二条 工资协议向人力资源和社会保障行政部门报送经过15日后，协议双方未收到人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》，视为已经人力资源和社会保障行政部门同意，该工资集体协议即行生效。
　　第三十三条 人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》参照使用市局格式（附件3），各县市区人力资源和社会保障行政部门还应做好工资协议备案、存档工作。
　　第三十四条 协商双方应于5日内将已经生效的工资集体协议以适当形式向本方全体人员公布。
　　第三十五条 工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向双方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。在新的工资集体协议未生效前，原工资集体协议继续执行。

第五章 附则

　　第三十六条 因签订工资协议发生争议，双方应当协商解决，协商解决不成的，任何一方可向有管辖权的人力资源和社会保障行政部门申请调解处理，由人力资源和社会行政部门组织同级工会、有关主管部门或者行业协会等组织调解处理。未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门可视情况进行调解处理。
　　第三十七条 人力资源和社会保障行政部门处理因签订工资协议发生争议，应当自受理之日起30日内结案。争议复杂需要延期的，延长时间最长不得超过15日，并应当向争议双方书面说明延期理由。
　　第三十八条 因履行工资集体协议的发生争议，争议方可以向有管辖权的人力资源和社会保障仲裁委员会申请仲裁。
　　第三十九条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期为五年。
　　附件：1、企业工资协议审查申报表
　　 2、关于报送审查《企业工资协议》的报告
3、企业工资协议审查意见书





江苏省常州市财政局


关于印发《市级财政支出预算执行管理暂行办法》的通知



市各部、委、办、局、直属单位，本局各处室：

　　为贯彻财政科学化、精细化管理要求，加强市级财政支出预算执行管理，加快支出预算执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，更好更快地落实各项财政政策措施，我局研究制定了《市级财政支出预算执行管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。



　　附件：《市级财政支出预算执行管理暂行办法》



常州市财政局　　

二○一一年六月十三日



附件：

　　市级财政支出预算执行管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为贯彻财政科学化、精细化管理要求，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强市级财政支出预算执行管理，加快支出预算执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，更好更快地落实各项财政政策措施，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《江苏省财政监督办法》、《常州市市级行政事业单位预算内结余指标管理办法》和其他有关文件规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称市级财政支出预算（以下简称“支出预算”）是指经市级人民代表大会及其常务委员会（以下简称“市人大”）审查和批准的一般预算支出的年度调整预算，包括年初预算（即当年财力安排的支出预算），以及上级专款补助、上年结余结转、超收财力、地方政府债券和调入资金安排等。

　　经市人大批准的支出预算具有法律效力，必须严格执行。

　　第三条　支出预算执行应坚持以下基本原则：

　　（一）预算执行管理责任制。预算单位要强化预算执行主体责任意识,建立预算执行管理责任制，完善预算执行管理制度，切实负起严格预算执行的责任和义务，提升预算执行管理水平。

　　（二）预算执行与预算编制衔接制。预算单位在编制下年度预算时，应将当年支出预算执行情况、支出预算结余情况（历年结转指标及资金结余）与下年预算编制统筹考虑。

　　（三）预算执行分析和信息反馈工作日常制。市级部门要定期分析预算执行情况，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制。

　　（四）预算执行情况通报制。市财政局定期对市级部门预算执行情况进行通报，对预算执行管理工作较好的单位予以表彰，对执行管理问题较多或工作措施不力的单位予以通报，同时报送市有关领导。

　　在支出执行过程中，市级预算单位和市财政局负责支出预算管理的各相关处室（以下简称“局相关处室”）必须厉行节约、讲求效率，努力提高财政资金使用效益。

　　第四条　市财政局负责支出预算执行的组织工作，具体组织事宜由局相关处室实施。市财政局内部建立分处室预算执行情况分析考核制度，进度考核指标列入局年度综合考评目标。

　　市级预算单位和局相关处室应按本办法规定，各负其责、协调配合，共同做好支出预算执行工作。

　　第二章　预算编制

　　第五条　预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。预算编制的真实性、准确性、时效性决定了预算执行效率。

　　第六条　各预算单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，将项目绩效管理与项目预算编制相结合，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。

　　第七条　完善预算编制与预算执行相结合的机制，预算单位编制预算、市财政局审核预算既要考虑上年支出预算执行情况又要考虑预算单位支出预算的结余情况，对预算单位年底形成的结转指标和结余资金应统筹安排使用。

　　第八条　提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。市财政局要提高本级财政年初批复预算的到位率和年度预算执行中代编预算的下达进度。对于年初预留及专项支出预算，相关预算单位要切实提高年初预算到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划。

　　第九条　严格预算调整，减少预算执行中的调整事项。对预备费、当年预计要安排的超收收入，市财政局提前做好支出安排预案，并严格按照程序报经批准后，及时落实到具体单位和项目。预算单位要严格按照规定时间办理调整预算工作，预算调整申请时间一般为每年9月30日前。

　　第三章　预算下达

　　第十条　预算下达是指根据批准文件，批复部门预算、安排或调整支出预算指标的活动。具体由市财政局预算处（以下简称“局预算处”）会同局相关处室办理。

　　第十一条　部门预算，局预算处会同局相关处室应在市人大批准之日起15日内批复到预算单位。年初预留及专项支出预算，局预算处根据相关专项资金管理办法及预算管理要求下达。

　　第十二条　上年结转指标，局预算处原则上在1月底前下达到局相关处室。

　　第十三条　对预算执行过程中发生的预算追加（减）、科目调剂、调入资金等预算调整事项，局预算处应在收到批准文件之日起2个工作日内，将预算指标下达到局相关处室。

　　第十四条　上级专款补助指标，局预算处应在收到之日起2个工作日内，下达到局相关处室。

　　第四章　指标执行

　　第十五条　指标执行是指对已下达的预算按规定的用途组织实施和分配使用资金的活动。具体由局相关处室会同市级各预算单位办理。

　　第十六条　局预算处会同局相关处室、局信息处应在1月1日前，将当年部门预算指标导入预算执行管理信息系统。

　　为保证年度开始后、部门预算批复前市级预算单位正常支出的需要，局相关处室会同局预算处应按规定预下部分年度预算指标。

　　第十七条　基本支出预算应按年度均衡性原则执行。

　　第十八条　局相关处室应在收到局预算处下达的年初预留预算指标之日起7个工作日内下达完毕。

　　第十九条　属年初预算安排的专项支出预算，局相关处室根据项目管理要求，原则上在10月底前下达完毕。需要下发专项支出申报指南的，原则上在3月底前下发。

　　第二十条　对专项支出预算指标未能在规定时限内下达的，由局相关处室（或会同市级主管部门）在时限截止后的10个工作日内，向分管局长和局长做出书面说明，提出处理意见。

　　对当年不需使用但按规定必须结转的预算指标，可按结转处理；对当年不需使用、次年预算仍有安排的预算指标，作收回处理。

　　经批准后的处理意见，抄送局预算处和国库处监督执行。

　　第二十一条　市级财政追加安排的支出预算指标，局相关处室原则上在收到追加安排指标之日起7个工作日内下达完毕。

　　第二十二条　局相关处室在收到局预算处下达的上级专款补助预算指标后，应及时（或会同市级相关主管部门）下达。对不需要提出资金分配意见的，应在收到指标之日起7个工作日内下达；对需要再次分配的，应尽快提出分配意见，原则上在收到指标之日起1个月内（对少数资金量大、涉及面广的，不超过2个月）下达完毕。上级有时间规定或资金管理要求的，从其规定。

　　第五章　计划执行

　　第二十三条　计划执行是指用款单位在核定的预算指标内，根据支出需要或项目实施进度，提出用款计划，并经审核下达的活动。

　　依据基本支出预算和项目支出预算，用款计划分为基本支出用款计划和项目支出用款计划。

　　第二十四条　市级预算单位的基本支出用款计划，根据界定的直接支付和授权支付划分范围由市财政局国库处（以下简称“局国库处”）按序时进度，每季季末10日前自动生成下一季度用款计划并下达到预算单位。

　　第二十五条　项目支出用款计划，预算单位根据界定的直接支付和授权支付划分范围由基层预算单位于每月15日前自行编报下月用款计划，由主管部门审核汇总上报，经局相关处室于19日前审核后，局国库处于25日前审核完毕、26日前批复下达。逾期未审核完毕的，系统视同审核同意自动转入下一程序。局相关处室对单位上报的非税收入项目支出用款计划进行审核时，要结合预算单位上交政府非税收入和基本支出已自动生成用款计划的情况进行审核。

　　第二十六条　预算单位政府集中采购范围内采购资金用款计划的编报，统一按月度用款计划的报送要求从网上进行填报。为防止出现单位政府采购计划已报，但政府非税收入尚末到位的现象，上报的所有政府采购项目的用款计划，必须经过局国库处最后确认后汇总、下达到预算单位。

　　实行实物配送的政府采购项目用款计划严格按《常州市市级行政事业单位实物配发管理暂行办法》执行。

　　第二十七条　局相关处室和国库处、政府采购处收到用款计划应在相关规定期间完成复核下达。对不符合规定要求的，应注明原因及时退回。

　　第二十八条　由市财政局直接列报的支出，包括安排给非部门预算单位的补助资金和进入专户管理的资金，局相关处室应在预算指标下达后及时编制用款计划，以便办理资金支付。

　　严格控制通过列支进入专户管理的资金。12月20日之后，局相关处室原则上不得提交列支进入专户管理的用款计划。

　　第二十九条　局综合处、国库处会同局相关处室应加强对纳入预算管理非税收入的征管，局国库处应及时办理入库手续。

　　年度终了后出现支出数大于入库数，属未及时将财政专户资金缴库的，局综合处、国库处应作出说明；属短收的，局相关处室（或会同市级相关部门）应作出说明，并相应核减下年度非税收入收支预算安排数。

　　第六章　资金支付

　　第三十条　资金支付是指局国库处根据批复的用款计划，办理资金拨付，列报财政支出的活动。

　　第三十一条　用款单位在收到批复的用款计划后应及时提出财政直接支付申请和办理财政授权支付。

　　第三十二条　局国库处应在2个工作日内审核财政直接支付申请，完成资金拨付手续。局国库处应及时列支。

　　第三十三条　对财政授权支付的资金，局国库处应在每日支付终了后及时与代理银行确认。局国库处应及时列支。

　　第三十四条　局国库处应加强库款管理，合理调度资金，保证支付需要。

　　第三十五条　局国库处应及时清理预拨、暂付、调度等资金，并通报局相关处室。对应列支事项，局相关处室要及时会同局国库处办理列支手续。

　　第七章　结余控制

　　第三十六条　严格控制预算结余结转。市级各预算单位和局相关处室应采取切实措施，加大执行力度，提高执行效率，尽可能减少年度预算结余结转。

　　第三十七条　对预算执行后形成的年度预算结余结转，在市财政局组织清理确认的基础上，除上级专款补助、按规定应专款专用和已组织政府采购但未支出款项予以结转外，依据预算执行的不同情况按以下规定分别处理：

　　（一）基本支出结余

　　1．人员经费除需年度考核后发放的考核奖、13月工资、绩效工资外，一律不予结转。

　　2．日常公用经费结余经市财政局审核批复后，可以作为预算单位结余结转下年继续使用，与下一年度预算单位当年预算一并执行。

　　（二）项目支出结余

　　1．项目支出净结余不能结转使用，由市财政局收回预算。

　　2、项目支出专项结余经市财政局审核批复后，可以结转下年继续使用，与下一年度当年预算一并执行。属每年都安排的专项支出预算，年度执行有结余的，原则上按结余数减少该专项支出下年度预算安排数。连续两年未使用的专项支出，予以收回，下一年度预算不再安排。

　　基本建设项目结余，按照中央和省基本建设财务管理规定执行。

　　第八章　进度考核

　　第三十八条　建立支出预算执行进度通报制度，对市级各部门的支出预算执行进度情况进行通报，对局相关处室的支出预算执行情况进行考核。

　　市级各部门要做到预算执行分析和信息反馈工作日常化，要监督指导所属单位规范执行预算,密切关注基层预算单位的预算执行进度情况，加强与项目承担单位的沟通协调，定期统计分析预算执行的相关信息，及时发现并解决存在问题，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制。

　　局相关处室负责预算执行具体组织事宜，加强与预算执行单位的沟通协调，根据主管部门预算执行分析、信息反馈和处室预算执行管理情况作处室的支出预算执行分析，对照各时点预算执行进度目标任务找差距、分析原因，并提出科学、合理建议。

　　第三十九条　支出预算执行进度按支出功能科目、市级各部门和局相关处室分别予以定期通报。上半年按季通报，下半年按月通报（支出预算执行进度通报表式附后）。

　　第四十条　支出预算执行进度通报由局国库处牵头负责。局预算处协助做好相关工作。局信息处做好技术服务。

　　第四十一条　年度预算执行中通报的支出进度连续三次低于平均进度的局相关处室，应以书面形式作出说明并提出改进措施，报告分管局长和局长。

　　第四十二条　年度预算执行中通报的支出进度连续三次低于平均进度的市级部门，应向市财政局作出书面说明。局相关处室应约谈或上门访谈该部门。

　　第四十三条　对年终支出进度低于平均的局相关处室，在年度机关工作综合考评中相应扣分。

　　第四十四条　对年终支出进度连续两年低于平均的市级部门，原则上其下年度部门预算安排不得增加。

　　对年终支出进度前列的市级部门进行通报表彰，对执行管理问题较多（或工作措施不力）、年终支出进度低的予以通报，同时报送市有关领导。

　　第九章　附则

　　第四十五条　本办法由市财政局负责解释。

　　第四十六条　本办法自发布之日起30日后施行。此前市财政局有关支出预算执行管理规定与本办法不符的，按本办法执行。