棉花调出、调入包干暂行办法
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棉花调出、调入包干暂行办法
商业部 国家计委
棉花调出、调入包干暂行办法
（1989年9月12日商业部、国家计委（89）商棉字第28号印发）
根据国务院国发〔1989〕18号文件关于实行棉花调出、调入包干的决定，为了加强宏观控制，保证调拨包干任务的完成，特制定本办法。
一、棉花是国家管理的计划商品。实行调拨包干以后，棉花的收购、调拨供应、出口和储备仍为国家指令性计划，必须切实加强计划管理，任何部门、单位、个人都不得以任何借口妨碍国家购、销、调、存计划的执行。
二、对国家棉花定购任务，各棉产区要积极采取措施，努力增加生产，完成和超额完成国家合同定购任务，收购数量必须如实上报，严禁瞒报、虚报。超过国家定购任务部分“三七”分成，即上交国家30％，省、自治区留70％。
三、国家安排的调入包干数中，包括纺棉、民用絮棉和其他用棉。各省、自治区、直辖市要按照国家安排的用棉计划保证供应，不得少供应、不供应或挪作他用。
计划单列市的用棉指标包括在所在省的包干数内，按照与所在省协商的各项用棉比例计算后，由计划单列市和所在省供销社共同上报国家计委、商业部备案。
四、棉花调出包干数是根据国家最低需要确定的，必须保证完成。如棉花减产少收，相应减少本省、自治区用棉量，不能减少国家调出包干任务。不完成国家调出包干数量，不上交超定购分成棉的，按欠缴数量酌情处以罚款；同时扣拨国家的加价款和奖售物资，并追究决策者的责任。
五、棉花省际调拨计划，由商业部根据各省、自治区、直辖市的调出、调入包干数分段安排下达。调出、调入双方要及时衔接计划，签订协议（合同），并根据均衡调运的原则组织发运，双方按月向商业部报送调拨计划执行情况。商业部负责督促、检查并协调计划执行中的问题。
六、调出棉花的品级长度，要根据当年收购棉花的实际情况，按比例调拨，本地、外地、省内、省外各用户要一视同仁。低等级棉花原则上用于絮棉或其他用棉（军需絮棉除外）。
七、棉花出口数量，由国家根据当年棉花生产和供需情况，与有关省、自治区、协商后确定。有出口任务的省、自治区，必须严格执行国家计划，不得任意增减。
八、省、自治区超购分成的棉花，应按政策规定掌握使用。但须在本年度收购基本结束后，经过核实，并报国家计委、商业部同意才能分配，不得提前动支，不准影响国家调出包干任务。
九、棉花不搞价格“双轨制”，超购分成的棉花也必须严格执行国家规定的价格。不准抬价销售棉花，也不准以各种名目加收费用，违者由物价部门按国家物价局的有关规定严肃处理。对以棉谋私的单位和个人，要从重处理，构成犯罪的，提请司法部门依法追究刑事责任。
十、坚持棉花由供销社棉麻公司一家经营，不开放棉花市场，其他任何单位和个人都不准插手收购和经营棉花。用棉单位不得在计划外套购棉花，凡计划外套购棉花的单位和地区，都要扣减计划指标。对倒买倒卖棉花的，由工商行政管理部门依法处理。各级供销合作社、棉麻公司要按照国家政策、计划办事，接受社会和群众监督，坚持商业道德和商业信誉，保证棉花调拨包干办法的实施。凡计划外销售或超计划销售棉花的，要抵顶本地区用棉指标，在经济上要没收其全部非法所得。
十一、国家从各省、自治区调出的棉花，实行吨棉吨粮的奖励办法。奖售粮由中央财政补贴差价款，补贴办法按计商（1988）402号文件执行。商业部负责核实，超定购基数收购的棉花同样享受国家下拨的加价款和奖售物资。
十二、各级政府要切实加强对棉花工作的领导，检查、督促供销合作社和纺织工业部门按照国家政策、计划认真完成棉花调拨包干任务，安排好市场；要认真清理在建棉纺项目，整顿计划外小纱厂，严格控制棉纺能力的盲目发展。各级计委、工商行政管理、物价、银行、财税、运输和技术监督部门要支持和配合供销合作社，共同搞好棉花购、销、调、存和出口工作。
十三、省、自治区、直辖市对地、市、县是否实行调拨包干，由各地自行决定。
财政部关于发布《2005年度注册会计师全国统一考试报名简章》的通知
财政部
财政部关于发布《2005年度注册会计师全国统一考试报名简章》的通知
2005年3月16日 财会[2005]8号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会：
现将《2005年度注册会计师全国统一考试报名简章》印发给你们，请根据要求组织好本地区的考试报名工作。
附件：2005年度注册会计师全国统一考试报名简章
附件：
2005年度注册会计师全国
统一考试报名简章
根据《注册会计师全国统一考试办法》的规定，现将2005年度有关报名事项通告如下：
一、报名条件
具有下列条件之一的中国公民，可报名参加考试：
(一)高等专科以上学校毕业的学历；
(二)会计或者相关专业(相关专业是指审计、统计、经济。下同)中级以上专业技术职称。
二、免试条件
具有会计或相关专业高级技术职称的人员(包括学校及科研单位中具有会计或相关专业副教授、副研究员以上职称者)，可以申请免试一门专长科目。申请者应填写《2005年度注册会计师全国统一考试免试申请表》，并向报名所在地省级财政部门注册会计师考试委员会办公室(以下简称地方考试委员会办公室)提交高级专业技术职称证书，经地方考试委员会及有关部门审核确定并报财政部注册会计师考试委员会(以下简称全国考试委员会)核准后，方可免试。
三、考试科目和范围
考试科目：会计、审计、财务成本管理、经济法、税法。
考试范围：在全国考试委员会发布的2005年度《考试大纲》中确定。
四、考试方式和时间
考试方式为闭卷、笔试。客观性试题采用填涂答题卡方式解答；主观性试题采用书写中文简体文字方式解答。
考试于2005年9月16日至18日举行。会计考试时间为210分钟；审计、财务成本管理考试时间各为180分钟；经济法、税法考试时间各为150分钟。
考试顺序如下：
9月16日下午2∶00～5∶00 审计
9月17日上午9∶00～11∶30 税法
下午2∶00～5∶30 会计
9月18日上午9∶00～11∶30 经济法
下午2∶00～5∶00 财务成本管理
五、报名
请各位考生在报名前认真阅读关于注册会计师考试的办法、规则、守则及本简章的有关内容(请在中国注册会计师协会网站http：//www.cicpa.org.cn上查阅，或到报名点查阅)，报名即视为全部认同，并自觉遵守。考生在领取准考证时，应同时领取《应考人员必读》，以便按规定参加考试。
(一)报名日期
报名起止时间由各地方考试委员会在2005年4月1日至4月30日期限内确定，一般应不少于20个工作日。
(二)报名办法
1．报名人员可同时报考五门科目，也可选择报考部分科目。分科交纳报名费，报名费中包括每科10元试卷费，由地方考试委员会办公室汇交全国考试委员会办公室，用于命题、试卷印制、发放及评阅等工作的支出。
2．报名时，须提交学历证书或专业技术职称证书原件，交纳一寸近期(上年或本年)免冠照片若干张(供准考证等使用)，经报名点工作人员审核无误后，填写《2005年度注册会计师全国统一考试××地区报名登记表》，并按报名收费标准交纳报名费。
3．各地方考试委员会办公室应按照全国考试委员会办公室统一规定的格式、编号，制发准考证。
六、考试用书订购、发放和考前培训
(一)中国注册会计师协会根据全国考试委员会审定的2005年度注册会计师全国统一考试《考试大纲》，组织编写、出版考试辅导教材及有关参考资料，考生可自愿订购。
(二)严禁其他单位或个人以全国或地方考试委员会、考试委员会办公室、考试委员会委员及考试命题专家的名义编写、出版考试辅导教材、有关参考资料，及举办考前辅导班。全国考试委员会办公室将保留对上述行为追究法律责任的权利。
(三)为方便考生复习应考，全国考试委员会办公室将在《中国注册会计师》杂志和中国注册会计师协会网站http：//www.cicpa.org.cn开辟考试问题解答专栏，自2005年6月起陆续回答考生在应考和复习中遇到的问题，请考生届时关注。
如果考生在复习备考过程中遇到教材中的专业问题，可向全国考试委员会办公室发传真，全国考试委员会办公室将开通24小时传真电话(010-68703206)；或发电子邮件，会计问题请发送至examkj@cicpa.org；审计问题请发送至examsj@cicpa.org；财务成本管理问题请发送至examcw@cicpa.org；经济法问题请发送至examjjf@cicpa.org；税法问题请发送至examsf@cicpa.org。全国考试委员会办公室对所提问题进行汇总，对考试政策及教材专业问题，研究后集中解答；对涉及现行法规、制度、准则等政策问题，将提交有关机构研究；全国考试委员会办公室原则上不办理对考生个人的解答事项。
七、试卷评阅、成绩认定和成绩核查
(一)应考人员答卷由全国考试委员会办公室集中，并依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师全国统一考试试卷评阅规则》组织评阅。考试成绩由全国考试委员会认定，由各地方考试委员会办公室复核后通知考生。
(二)每科考试均实行百分制，60分为成绩合格分数线。
(三)成绩发布后，如果考生本人认为所发布的成绩与本应取得的成绩有差距，可由考生本人在全国考办当年考试成绩发布之日起1个月之内向报考地注册会计师考试委员会办公室提出成绩核查申请，全国考试委员会办公室将依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师考试成绩核查试行办法》、《注册会计师考试成绩核查试行工作规程》组织成绩核查。
(四)单科成绩合格者，其合格成绩在取得单科合格成绩后的连续四次考试中有效。2005年对以往年度的单科合格成绩有效期追溯至2001年。
(五)取得全部应考科目有效合格成绩者，可持成绩合格凭证，向地方考试委员会办公室申请换发全科合格证书，并交纳全科合格证书工本费人民币6元。全科合格证书只证明全部考试成绩合格，不作其他用途。
(六)在领取全国考试委员会颁发的全科合格证书后，可申请成为中国注册会计师协会会员。
八、报名参加考试人员应认真阅读《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师全国统一考试应考人员守则》、《注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则》、《注册会计师全国统一考试考务工作规则》等注册会计师全国统一考试的相关文件，并自觉遵守文件中的各项规定，如有违反应接受相应处罚。
九、报考人员考试前期领取准考证时，全国考试委员会办公室将向考生发放《应考人员必读》，该《必读》中将收录考试期间答题卡(式样)、答题卷(式样)、应考人员基本信息填涂(写)方法、应考人员考场须知、应考人员考场守则及注册会计师全国统一考试相关办法规则等，请应考人员认真阅读，并按要求参加考试。
十、其他
(一)各地方考试委员会可根据本简章，制定本地区的报名简章。
(二)港澳台地区居民及外国籍公民参加2005年度中华人民共和国注册会计师全国统一考试的报名简章另行发布，报名工作将在2005年4月1日至4月30日进行。
厦门市各级政府机关公文处理实施细则
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市各级政府机关公文处理实施细则
厦门市人民政府办公室
一、公文处理的基本要求
各级政府机关的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策、法令，发布地方性法规，请求和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具。各级政府机关应当发扬深入实际、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，克服粗枝大叶、不
讲效率、不负责任、互相推委、拖拉积压、公文旅行等不良作风，不断提高公文处理工作的效率和质量。公文处理必须做到及时、准确、安全，由文书部门统一收发、分办、传递、催办、用印和归档，并实行严格的保密制度。
二、正确运用公文种类
公文种类主要有：命令、令；决定、决议、规定；指示、意见；布告、公告、通告；纪要；通知；通报；报告、请示；批复；函等。办文机关应根据公文的内容和性质，正确采用公文种类。
三、严格按公文格式办文
公文格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、机关印章、发文年月日、抄报抄送单位、公文编号、机密等级、缓急程度等。公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文机关名称和公文种类。向上级机关请求的公文，只写一个主送机关；如果需要同时报送另一
个上级机关，可以用抄报的形式。公文编号，一般包括机关代字、年号、顺序号。几个机关的联合发文，只标明主办机关公文编号。公文应盖发文机关印章，几个机关的联合行文，应盖各个机关印章，大量印发的铅印公文可以不盖机关印章。机密公文应当根据机密等级，分别注明“绝密”
、“机密”、“秘密”。紧急公文应当根据紧急程度，分别注明“特急”、“急”。公文如有附件，应当在正文之后，机关名称之前，注明附件的名称和件数。会议通过的文件，应当注明会议名称和通过日期。公文应在左侧装订。
四、正确处理行文关系
各级政府机关的行文关系，应当根据统一领导，分级管理的原则，按照各自隶属关系和职权范围来确定。
由市人民政府行文的有：传达贯彻全国、省人大常委会、国务院、省政府的指示和决定；执行市人民代表大会和市人大常委会的决议；发布执行宪法、法律、法令的全市性重大行政措施；宣布市政府各项重大方针、政策、决议、决定；全市性政府工作报告和工作部署；全市性年度国民
经济总计划；政府各项工作管理体制的重大改革；依照《宪法》和《组织法》等有关规定，任免和奖惩国家机关工作人员；批复市直各委、办、局（公司）、各县、区人民政府请示的重要事项；向省请示、报告工作的事项；其他需用市人民政府行文的重要事项。
由市政府所属委、办、局（公司）行文的有：传达和贯彻省政府所属各委、办、厅、局的指示和决定；主管业务工作的方针、政策、计划、措施和工作部署；上下级业务部门日常工作的行文；根据市人民政府的授权和有关规定答复县、区人民政府请示市人民政府的有关业务问题。
各政府机关一般不得越级行文请示问题。因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报越过的机关；各委、办、局（公司）要根据党和政府的政策、法令、规定，积极主动地处理职权范围内的事项。各局（公司）解决不了的问题，首先报送主管的委、办研究办理。涉及几个部门的，由主管
的委、办会同有关部门研究办理；同级机关可以联合行文；经过批准在报刊公开发表的各政府机关公文，应当视为正式公文依照执行；如果不另行文，应当在报刊发表时注明；向上级机关的请示，一般不要同时抄送下级机关，向下级机关的重要行文，可以直接抄送上级机关；双重领导的单
位向上级机关请示，应当根据内容写明主报机关和抄报机关，主报机关应当负责答复请示的问题，上级机关向受双重领导单位行文时，应当抄送另一个上级机关；市人民政府的发文，除绝密的不准翻印以外，各县、区人民政府、市直机关各单位需要翻印、转发，要报经市人民政府秘书长或
办公室主任批准，市政府各部门的发文，下级机关需要翻印、转发，要报经发文机关批准；翻印时，要注明翻印的机关和时间；各政府机关的公文，不得对党的组织作指示、交任务。各级政府及所属各部门以党组（党委）名义请示报告工作的，应主送上级党委。
五、坚持公文处理程序
公文处理程序一般包括：收文、分办、催办、拟稿、审核、传递、立卷、销毁等。收文由内收发拆封（亲收件除外），按照公文内容、性质，统一编字编号，登入收文簿；发文要编号、登记、封发，并在发文簿上注明发文字号和日期。凡是需要办理的公文，文书部门应当根据内容和性
质，送请领导人批示或者交有关业务部门办理。各部门、各单位向市人民政府的请示、报告或其他材料，均应送市政府办公室，由办公室按文件处理程序处理，不要直接送领导个人。市政府办公室在办文过程中，需要征求有关委、办、局（公司）意见的，由办公室用文件阅文单送出，有关
委、办、局（公司）提出意见后，经单位领导审核，退办公室办理。
凡是已请领导人批示或者交有关业务部门办理的公文，文书部门要负责检查催办；切实防止漏办和压误。
草拟公文须做到：符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定；情况确实，观点明确，文字精炼，条理清楚，层次分明，标点符号准确，篇幅力求简短；人名、地名、数字，引文要准确；引用的公文要写明发文机关、公文编号、标题和行文时间；请示问题应一文一
事，不要一文数事；起草、审修、签发文件应用钢笔或毛笔。
各级政府机关的办公室应做好公文的审核把关工作：是否需要行文；是否符合党和国家的方针、政策、法律、法令；提出的要求和措施是否明确具体、切实可行；涉及其他部门或者地区的问题是否协商一致；是否符合本实施意见的有关规定；对公文进行必要的文字把关。
公文传递必须做到及时、准确、安全，传递机密公文时应当采取相应的保密措施。
公文办理完毕后，承办人员应当根据文书立卷的要求把公文原稿和有关材料整理好，送交文书部门或者主管人员清理立卷。个人不得私自保存应当存档的公文。没有存档价值和存查必要的公文，经过鉴别和主管领导人批准后，可以销毁。销毁机密公文，要进行登记，有专人监督，保证
不丢失，不漏销。
六、做好公文立卷
公文立卷要正确反映本机关的主要业务工作情况，有利于保管、查找和利用。公文立卷的范围要明确划定，根据案卷内容的重要程度确定保管期限；分类要准确，根据发文机关、问题、时间、名称等公文特征，按照公文的历史联系，进行立卷。立好的案卷要写上标题，编好目录，按照
档案工作的规定，向档案部门移交。
1986年6月10日
