最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）
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最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）
最高人民法院
最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）
2000年02月04日
二○○○年一月十一日
为切实保障赔偿请求人依法申请国家赔偿的权利，规范刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件（以下简称赔偿案件）的立案工作，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律，制定本规定。
第一条 赔偿案件的立案工作应便于人民法院或者人民法院赔偿委员会正确及时审理案件。
第二条 人民法院、人民法院赔偿委员会对赔偿请求人提出的赔偿申请依法进行审查，符合立案条件的应当立案。
第三条 赔偿请求人向人民法院、人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，赔偿义务机关的司法侵权行为应当先经依法确认。
第四条 本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件的立案工作由该法院的立案机构负责。
第五条 本级人民法院作为赔偿义务机关的赔偿案件的立案范围：
（一）对没有犯罪事实的人错误决定逮捕的；
（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；
（三）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为、违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（四）人民法院违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成损害的；
（五）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；
（六）一审判决有罪，二审改判无罪的；
（七）人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。
第六条 人民法院收到当事人的赔偿申请后，应当依法进行审查，符合下列条件的，应予立案：
（一）赔偿请求人应当具备法律规定的主体资格；
（二）本院是赔偿义务机关；
（三）有具体的赔偿请求事项和事实根据；
（四）有依法确认的法律文书或者其他证明材料；
（五）符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权或者人民法院决定延长期间的除外。
第七条 依法应当由人民法院赔偿委员会作出决定的赔偿案件的立案工作由赔偿委员会办公室负责。
第八条 人民法院赔偿委员会受理的赔偿案件的立案范围：
（一）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，侦查机关对犯罪嫌疑人解除刑事拘留或者检察机关不批准逮捕，或者侦查机关撤销案件，决定予以释放的；
（二）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，检察机关作出撤销拘留决定、不批准逮捕决定、撤销逮捕决定、撤销案件决定、不起诉决定的；
（三）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，人民法院撤销逮捕决定的；
（四）人民法院一审判决无罪并已发生法律效力的，二审判决无罪的，依照审判监督程序再审改判无罪已发生法律效力的；
（五）侦查、检察、审判、监狱管理机关及其工作人员实施国家赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定的行为，责任人员被依法追究刑事责任或者给予其他处分的；
（六）实施了国家赔偿法第十六条规定行为，已依法纠正的；
（七）人民法院撤销原错误司法拘留、罚款决定的；
（八）人民法院撤销原错误拘传的；
（九）人民法院撤销原错误财产保全裁定的；
（十）人民法院错误执行判决、裁定及其他生效法律文书，已依法纠正的；
（十一）上一级人民法院经复议，撤销下级人民法院原错误的强制措施、保全措施、执行裁定、决定的；
（十二）侦查、检察、审判、监狱管理机关依法对违法侵权行为加以纠正的其他情形。
第九条 人民法院赔偿委员会收到赔偿申请后，应当依法进行审查，符合下列条件的，应予立案：
（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；
（二）赔偿义务机关是行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关；
（三）有具体的赔偿请求事项和事实根据；
（四）有依法确认的法律文书或者其他证明材料；
（五）符合法定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权或者人民法院赔偿委员会决定延长期间的除外；
（六）赔偿义务机关是侦查、检察、监狱管理机关的，作出赔偿决定后或者逾期未作赔偿决定，赔偿请求人申请复议，经复议仍不服或者复议机关逾期未作复议决定的；赔偿义务机关是人民法院的，作出赔偿决定后，赔偿请求人不服的，或者人民法院逾期未作赔偿决定的；
（七）符合国家赔偿法及有关司法解释对国家赔偿法溯及力的规定。
第十条 人民法院、人民法院赔偿委员会从收到赔偿申请之日起，应当在七日内决定立案或者不予受理。
第十一条 审查立案时，发现缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充。收到赔偿申请的时间，从有关证明材料补充齐全后起算。
第十二条 决定立案的，应当编立案号，填写立案登记表，向赔偿请求人发出受理案件通知书。
人民法院赔偿委员会决定立案的，还应当向赔偿义务机关、复议机关发出受理案件通知书，并送达赔偿申请书副本。
第十三条 人民法院决定立案的，立案机构应当在二日内将案件移送相关部门，并办理移交手续，注明移交日期。经审查决定立案的登记日期为立案日期。
第十四条 对经审查不符合立案条件的，应当制作不予受理案件通知书。
第十五条 上级人民法院赔偿委员会对下级人民法院、下级人民法院赔偿委员会的赔偿案件立案工作进行监督和指导。
第十六条 对经审查不应由人民法院或者人民法院赔偿委员会受理的，应当告知赔偿请求人向有关机关申请赔偿。
甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘孜州政务公开目标管理考评办法（试行）》的通知
四川省甘孜藏族自治州人民政府办公室
甘办发〔2006〕114号
甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘孜州政务公开目标管理考评办法（试行）》的通知
各县人民政府，州府各部门，省、州属行政驻康行政事业单位：
为严格政务公开考核，进一步深化政务公开工作，经州政府同意，现将《甘孜州政务公开目标管理考评办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月二十日
甘孜州政务公开目标管理考评办法（试行）
为进一步深化全州政务公开工作, 严格政务公开目标考核,根据《四川省政务公开目标管理考评办法(试行)》的规定，特制定本办法。
一、对各县政府政务公开考评办法（总分100分）
（一）组织领导（20分）。
1、建立健全本地区政务公开和办事公开工作领导机构和工作机构。第一责任人、具体负责人和责任单位明确，有专人承办和经费保障。工作有组织协调和指导督查。（5分）
2、结合本地区实际制订政务公开和办事公开工作计划，逐项进行任务分解并下达到责任单位和责任人。（5分）
3、政务公开工作总体有规划，年度有安排，实施有措施，工作有总结，经验有交流，舆论有宣传。（5分）
4、开展政务公开工作督查调研。按要求上报政务公开工作自查报告和有关材料。（5分）
（二）制度建设与监督检查（25分）。
1、坚持和完善政务公开目标考评制度、政务信息公开制度、审核制度、重大决策咨询听证和预公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开工作制度。政务公开和办事公开工作规范化程度有所提高。（5分）
2、把落实政务公开工作纳入政府目标管理，逐级落实。（5分）
3、主动接受人大、政协、监察部门和人民群众的监督。（5分）
4、健全和落实政务公开过错责任追究制度。对应公开而没有公开的做到严肃处理。（5分）
5、建立健全激励机制，做到奖惩分明。（5分）
（三）政务公开的内容（20分）。
1、严格执行《政务公开内容目录》，依此规范政务公开内容。结合实际，及时修订、补充和完善《政务公开内容目录》。（5分）
2、及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。（5分）
3、公开便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究查处结果。（5分）
4、结合实际依法依程序公开重大决策过程。（5分）
（四）政务公开的形式（20分）。
1、结合本地区实际，根据公开内容的需要选择网络、政务公开栏、宣传手册或其他适合的方式进行公开，切实方便群众知情办事。（10分）
2、政务（行政）服务中心或“一站式服务窗口”制度健全，服务规范。（5分）
3、充分运用新闻发布会、听证会、人民代表旁听政府重大决策会议、会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、领导信箱、服务热线、电子显示屏、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开和办事公开。（5分）
（五）政务公开的实效（15分）。
1、运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。（5分）
2、力求达到政务公开的时间与内容相适应，保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。（5分）
3、对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。（5分）
二、对州政府各部门政务公开考评办法（总分100分）
（一）组织领导（20分）。
1、建立健全本部门政务公开和办事公开工作领导机构和工作机构。第一责任人、分管负责人和责任单位明确，有专人承办和经费保障。工作有组织协调和指导督查。（5分）
2、结合本部门实际制订政务公开和办事公开工作计划，逐项分解各项工作任务，任务分解做到工作内容、责任部门、责任人落实。（5分）
3、政务公开工作总体有规划，年度有安排，实施有措施，工作有总结，经验有交流，舆论有宣传。（5分）
4、开展政务公开工作督查调研。按时按要求上报政务公开工作自查报告和有关材料。（5分）
（二）制度建设与监督检查（25分）。
1、坚持和完善政务公开目标考核制度、政务信息公开制度、审核制度、重大决策咨询听证和预公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开工作制度。政务公开和办事公开工作规范化程度有所提高。（5分）
2、建立并实行政务公开评议考核制度。采取切合实际的、多形式、多渠道、多层面的评议方式考核本系统、本机关开展政务公开工作情况。（5分）
3、主动接受法律监督和民主监督以及政府部门、行政监察部门和人民群众的监督。（5分）
4、健全和落实政务公开过错责任追究制度。对应公开而没有公开的做到严肃处理。（5分）
5、建立健全激励机制，做到奖惩分明。（5分）
（三）政务公开的内容（20分）。
1、严格执行《政务公开内容目录》，依此规范政务公开内容。结合实际及时修订、补充《政务公开内容目录》。（5分）
2、及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。（5分）
3、公开本部门的便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究查处结果。（5分）
4、结合实际依法依程序公开重大决策过程（5分）。
（四）政务公开的形式（20分）。
1、结合本部门实际建设好政务公开网站（网页），利用网络公开。（5分）
2、结合实际建立“稳、固、显”、内容可随时更新的政务公开栏。（5分）
3、“一站式服务窗口”制度健全，服务规范。（5分）
4、充分运用新闻发布会、听证会、会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、领导信箱、服务热线、电子显示屏、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开和办事公开。（5分）
（五）政务公开的实效（15分）。
1、运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。（5分）
2、保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。（5分）
3、对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。（5分）
三、考评方式和要求
（一）考核采用100分制，各小项没有扣分因素即得分，如有扣分因素该小项不得分。各县人民政府、州政府各部门考评所得总分值按州人民政府目标管理工作办法相关的规定折算计入目标管理分值。
（二）考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合的方式进行。各县人民政府、州政府各部门应于每年的12月15日前将自查报告送州政务公开工作联席会议办公室（州政府法制办）。同时结合州政务公开工作联席会议办公室和州政府目标管理办公室的抽查情况进行综合评分。
蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政〔2001〕114号
关于印发蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法》已经蚌埠市人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年十二月四日
蚌埠市预算外资金收缴分离实施办法
第一条 为进一步加强财政性资金管理，规范预算外资金收缴行为，严格“收支两条线”制度，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市有预算外资金收入的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托的其他机构(以下简称收费单位)，均应遵守本办法。
第三条 收费单位向公民、法人或者其他组织( 以下简称缴费人)收取的行政事业性收费等预算外资金收入， 由收费单位开票，银行代收，实行收缴分离。
本办法所指预算外资金收入范围是：
(一)各种行政事业性收费；
(二)各项基金(专项资金、附加)；
(三)主管部门(集团)按国家规定收取、提取的专项资金和从所属企事业单位、社会团体集中的资金；
(四)各单位非经营性国有资产的创收收入、转让收入；
(五)以政府名义获取的各项捐赠、赞助收入；
(六)依法应当纳入预算外专户管理的其他资金。
第四条 市财政局负责本办法的组织实施，市物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行按照各自职责，协助做好预算外资金收缴分离工作。
第五条 在蚌埠市区设立的经中国人民银行蚌埠市中心支行批准有代理收付款业务的国有商业银行或股份制银行( 以下简称代收机构)，可以开办预算外资金代收业务。
代收机构由市财政局会同中国人民银行蚌埠市中心支行共同研究确定，并向社会公告。
代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、缴款手续等方面为缴费人提供方便。
第六条 市财政局应当按照国家有关规定和本办法，与代收机构签订代理收费协议。代理收费协议应当包括下列事项：
(一)市财政局和代收机构的名称、地址以及负责人姓名；
(二)具体代收网点的名称、地址、负责人姓名；
(三)代理收费方式；
(四)所收资金划转和对账方式；
(五)服务质量要求；
(六)需要明确的其他事项。
第七条 市财政局应对每个收费单位确定单位代码和每个收入项目编码(包括往来款项和各类代管资金)，做好预算外资金收入的审核、统计和核对工作。
第八条 由代收机构代收的预算外资金，收费单位应当向缴费人开具预算外资金专用缴款书(以下简称缴款书)。缴款书应当载明收费单位、对象、标准、数额、期限以及代收机构等项内容，并明确对缴费人逾期缴款加收滞纳金的标准。滞纳金标准，除法律、法规或者规章另有规定外，每日按照缴费数额的1‰执行。
第九条 缴款书可作为代收机构结算凭证使用，缴款人凭此以转账或现金方式缴款。缴费人应当按照缴款书确定的收费项目、标准和数额到代收机构缴费。缴费人对缴费项目或者缴费标准、数额以及加收滞纳金有异议的，应当先行缴纳，再依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条 代收机构在缴费人缴费时，应当审核缴款书，经审核无误后在缴款书上加盖代收机构受理印章，并将受理联退缴费人。收费单位凭加盖代收机构受理印章的缴款书，向缴费人开具
省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费或收款收据，并办理有关手续。
第十一条 收费单位只能开设一个基本账户，用于接纳市金库、财政专户拨入款项和办理日常支出业务。其他日常收入款项、上级主管部门拨款及往来款项应当通过财政专户办理结算。
第十二条 收费单位开设基本账户必须经市财政局批准，报中国人民银行蚌埠市中心支行审批，并领取《开户许可证》。严禁擅自开户、多头开户和私设“小金库”。原开设的收入待解户一律撤销，账户余额由市财政局直接划入市财政专户。
第十三条 市财政局应当在设有收费网点的金融机构分别开设一个市级财政专户，用于本级预算外资金的收缴和拨付。
第十四条 缴费人已按照规定缴费，收费单位未开具省级以上人民政府财政部门统一印制或监制的收费或收款收据的，缴费人应当向市财政局举报。
第十五条 代收机构应当按照预算外资金财政专户管理的规定，将所收资金上缴市级财政专户，纳入预算管理的预算外资金由财政部门按照《中华人民共和国金库条例》划转市级金库。
第十六条 代收机构及其收费网点应当定期与市财政局、收费单位对账，保证收费数额与应收数额、上缴财政专户的数额一致；财政部门应当与金库定期对账，保证划入金库的数额与金库收到数额相一致。
第十七条 有下列表现之一的单位和个人，经查属实的，市财政局给予相应奖励：
(一)检举违反预算外资金收缴分离办法的；
(二)举报使用预算外资金私设小金库的。
第十八条 市财政局、物价局、审计局、监察局、中国人民银行蚌埠市中心支行应在各自的职责范围内依据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，对预算外资金收缴分离过程中的违规行为进行处理。
第十九条 各县、区人民政府结合本地实际，参照执行本办法。
第二十条 本办法应用中的具体问题,由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自2002年1月1日起施行。
