广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障城市建设和城市规划的顺利实施，维护国家利益和法人、公民的合法权益，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 在本自治区城市规划内，从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。
自建自用、非经营性的房地产投资建设活动，不适用本条例。
第三条 本条例所称房地产开发，是指房地产开发企业在依法取得的房地产开发项目用地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产经营，是指房地产开发企业将其开发的房地产开发项目或者商品房依法转让给他人的行为。
第四条 房地产开发必须坚持由城市人民政府统一管理，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条 房地产开发应当符合国家的产业政策，建设规模应当与国民经济、社会发展水平相适应，鼓励和扶持普通居民住宅建设，控制开发建设高档房地产项目。
第六条 房地产开发应当执行文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，切实保护文物古迹、风景名胜。
禁止使用文教、卫生、体育、市政公用设施、园林绿地等公用事业用地进行房地产开发。
第七条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全自治区房地产开发经营管理工作；地区行署和市、县人民政府城市房地产开发行政主管部门（以下简称开发主管部门）主管本行政区域内房地产开发经营管理工作。
县级以上人民政府计划、城市规划、土地管理、工商行政等有关部门按照各自的职责分工，做好房地产开发经营的管理工作。
第二章 房地产开发企业
第八条 房地产开发企业（以下简称开发企业），是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业法人，包括专营、兼营开发企业和单项开发企业。
第九条 设立开发企业除符合有关法律、法规的规定以外，还应当具备下列条件：
（一）有与资质等级相适应的注册资本，最少不低于一百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；
（二）有与资质等级相适应的房地产、建筑工程、经济、财务等专职技术人员。
第十条 设立开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在办理开发企业登记注册时，应当会同开发主管部门对设立开发企业申请人是否符合有关法律、法规和本条例规定的条件进行审核。
第十一条 开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府开发主管部门备案，并申请核定开发资质等级。
第十二条 开发企业按资质条件分为五个等级，兼营和单项开发企业不定等级。
房地产开发经营应当由依法设立并取得资质证书的开发企业进行，无资质证书的开发企业和其他单位及个人不得进行房地产开发经营活动。
开发企业应当根据其资质等级承担相应的房地产开发项目，在申办房地产开发项目建设手续时应当缴验资质证书。
第十三条 核定开发企业资质的审批权限按下列规定办理：
（一）外商投资开发企业，单项和兼营开发企业，二、三级开发企业由地区行署或者设区的人民政府开发主管部门初审，报自治区人民政府建设行政主管部门审定；
（二）四、五级开发企业由设区的人民政府开发主管部门审定。
开发企业资质证书，由自治区人民政府建设行政主管部门统一印制和颁发。
开发企业的资质年审工作由自治区人民政府建设行政主管部门统一组织进行。对年审不合格或者设立一年后仍未取得房地产开发项目的开发企业，可以降低其资质等级或者取消其资质证书。
第十四条 开发企业的合法权益受法律保护。任何单位或者个人不得向开发企业非法收取费用，也不得无偿占用或者强迫压价购买开发企业的商品房。
开发企业应当按国家、自治区的规定缴纳有关税费，应当加强财务管理，及时报送财务报表。
第三章 房地产开发
第十五条 开发主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地总体规划，会同计划、城市规划、土地管理等部门编制本行政区域房地产开发发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第十六条 开发主管部门应当根据房地产发展规划提出年度房地产开发项目，按规定报计划部门审批立项后，纳入固定资产投资计划。
第十七条 房地产开发项目批准立项前，开发主管部门应当会同有关部门对项目的用地方式、规划设计、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁补偿安置等提出要求，并签发《房地产开发项目建设条件意见书》。
第十八条 房地产开发项目确定后,方可供应房地产开发地。
第十九条 房地产开发项目建设用地方式按下列规定确定：
（一）商品房建设用地通过出让方式供应；
（二）安居工程住房、微利房、解困房和城市基础设施、公用设施用地通过划拨方式供应。
第二十条 以出让方式供应房地产开发用地的，《房地产开发项目建设条件意见书》应当作为制定土地使用权出让方案的主要内容之一。
以划拨方式供应房地产开发用地的，《房地产开发项目建设条件意见书》应当作为划拨土地使用权批准文件的主要内容之一。
第二十一条 开发企业应当在土地使用权出让合同签订后或者取得划拨土地使用权批准文件后的一个月内，与开发主管部门签订房地产开发项目合同。
房地产开发项目合同应当载明开发主管部门对项目建设的要求，应当承担的对项目提供基础设施配套等条件的责任，以及开发企业应当承担的基础设施和配套公用设施的建设责任等内容。
未签订房地产开发项目合同的，城市规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》。
开发企业应当在签订房地产开发项目合同的同时，到开发主管部门领取《房地产开发经营手册》。
第二十二条 开发企业取得房地产开发项目土地使用权后，应当依法办理有关建设手续，并到计划部门办理登记备案手续。
第二十三条 需要进行规划设计、拆迁安置、基础设施建设等前期工作的房地产开发项目，可以由开发主管部门会同有关部门统一组织完成，也可以委托开发企业自行完成。
开发企业自行完成开发项目前期工作的，应当在开工前将项目前期工作的完成情况报开发主管部门审核备案。
第二十四条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当按规定报经原批准机关批准，并报开发主管部门备案。
第二十五条 住宅小区等群体建筑房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收；分期开发的，可以分期进行综合验收。开发企业应当向项目所在地的县级以上人民政府开发主管部门提出综合验收申请，开发主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门和单位进行综合验收。综合验
收应当包括以下内容：
（一）规划设计要求是否落实；
（二）基础设施和配套公用设施是否建设完毕；
（三）单项工程是否符合国家规定的工程质量验收标准，质量验收手续是否完备；
（四）拆迁补偿安置方案是否落实；
（五）物业管理方式是否落实；
（六）房地产开发项目合同中约定的其他要求。
房地产开发项目经综合验收合格后，方可交付使用。不经综合验收或者验收不合格的，开发企业不得交付使用，购买者和管理者有权拒绝接受使用。
第二十六条 参加房地产开发项目验收的单位和个人，必须对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验收结论负责。
第二十七条 房地产开发项目综合验收合格后，开发企业应当将该项目的有关资料报送开发主管部门，并提供给物业单位。
第二十八条 房地产开发项目的工程质量责任由开发企业承担。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定和合同的约定承担相应的质量责任。
第四章 房地产经营
第二十九条 转让以出让方式取得土地使用权的房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第一款规定的条件。
转让以划拨方式取得土地使用权的房地产开发项目，应当依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定办理有关手续。
第三十条 房地产开发项目转让中的受让人，应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内，持转让合同到开发主管部门备案，并办理项目开发人变更手续。
受让人继续进行房地产开发经营的，应当具备从事房地产开发经营的资格。
第三十一条 已经预售的商品房，预售人（项目转让人）转让房地产开发项目前，应当书面通知商品房预购人。商品房预购人有权在接到书面通知之日起三十日内，提出解除原商品房预售合同，并要求预售人按照原商品房预售合同的约定承担违约责任。
商品房预购人在接到书面通知之日起三十日内未提出解除原商品房预售合同的，项目转让人、项目受让人与商品房预购人应当签订商品房预售合同的变更协议。项目转让人、项目受让人应当在商品房预售变更协议签订之日起十五日内，将变更协议报开发主管部门和土地管理部门登记备
案。
第三十二条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房结构、面积、价格、交付日期、质量要求以及双方的违约责任。
第三十三条 商品房预售实行许可证制度。开发企业进行商品房预售，应当向县级以上人民政府开发主管部门申请办理预售登记，。
未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第三十四条 申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列资料：
（一）开发企业的营业执照、资质证书、土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证、工程施工合同和房地产开发项目合同；
投入资金达到工程建设总投资百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；
（三）开发项目的总平面图和预售商品房分层平面图；
（四）商品房预售方案。
向境外销售的商品房，应当同时提交允许向境外销售的批准文件。
第三十五条 开发主管部门应当自受理商品房预售申请之日起十五日内，作出是否准予预售的答复。经审查合格的，应当核发《商品房预售许可证》
第三十六条 开发企业作商品房预售广告进行其他形式的宣传时，应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
进行商品房预售时，预售人应当相商品房预购人出示《商品房预售许可证》。
第三十七条 商品房预售人应当在商品房预售合同签订之日起三十日内，将商品房预售合同报县级以上人民政府开发主管部门和土地管理部门登记备案。
第三十八条 商品预售所得款项，应当用于商品房有关的工程建设。
开发主管部门应当会同有关部门加强对开发企业预售商品房所得款项的使用情况进行监督。
第三十九条 商品房销售（含预售）前，开发企业应当确定物业管理方式，并载入商品房销售合同或者商品房预售合同。
第四十条 任何单位和个人均可购买开发企业预售、销售的商品房，但城市人民政府另有规定的除外。
享受税费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、解困房，应当按国家和自治区的规定销售给中低收入的住房困难户，不得向社会公开出售。
第四十一条 享受税费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、解困房实行限价或者政府定价；其他普通商品住宅，由自治区物价主管部门确定最高销售限价，具体销售价格由当事人协商议定。房地产开发项目转让价格和商品房销售价格由当事人协商议定。
开发企业应当将房地产开发项目转让价格和商品房销售价格报物价主管部门和开发主管部门备案。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十二条第二款规定，未取得资质证书从事房地产开发经营或者开发企业承担超过其资质等级规定规模的房地产开发项目的，由开发主管部门责令其停止开发经营活动，没收违法所得，并处以开发项目投资总额千分之一以上千分之三以下的罚款。
第四十三条 非法向开发企业收费，由物价部门、财政部门按照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的有关规定处理。
无偿占用或者强迫压价购买开发企业商品的，由开发主管部门责令改正；造成开发企业经济损失的，应当依法承担赔偿责任
第四十四条 违反本条例第二十四条规定，开发企业未经批准擅自变更项目性质和规划设计的，由城市规划行政主管部门按照城市规划管理法律、法规的有关规定处理。
第四十五条 违反本条例第二十五条第二款规定，开发项目未经综合验收或者验收不合格即交付使用的，由开发主管部门责令其限期改正，可处以交付使用的房屋或者设施总价值千分之一以上千分之三以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十三条第二款规定，未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房的，由开发主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可处以商品房预售所得款项千分之二以上千分之十以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第三十八条第一款规定，挪用商品房预售所得款项，造成商品房不能按预售合同约定的时间交付使用的，应当按照预售合同的约定承担违约责任。
第四十八条 开发企业有下列行为之一的，由开发主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）不按规定办理备案手续的；
（二）不按规定办理项目开发人变更手续的；
（三）开发企业不如实填写或者不按规定报送《房地产开发经营手册》的；
（四）不按规定办理变更或者注销房地产开发企业资质等级证书的。
第四十九条 开发企业申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的，或者伪造、涂改、出租、出卖房地产开发企业资质等级证书的，由开发主管部门没收违法所得，可处以5000元以上10000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第四十条第二款规定，向社会公开出售享受税费减免等优惠政策的安居工程住房、微利房、解困房的，由开发主管部门责令其限期改正，已出售的责令其补缴减免的税费，并处以销售额百分之一以上百分之三以下的罚款。
第五十一条 本条例规定的罚款，5000元以下的，由县级开发主管部门决定，5000元以上的，须报经上一级开发主管部门批准。
第六章 附 则
第五十二条 在城市规划区外的国有土地上从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理，参照本条例执行。
1997年1月18日
关于鼓励技术作为生产要素参与收益分配的若干规定（试行）
山东省人民政府办公厅
关于鼓励技术作为生产要素参与收益分配的若干规定（试行）
[文件编号] 鲁政办发[2002]3号
[颁布单位] 山东省科学技术厅
[颁布日期] 20011205
[实施日期] 20011205
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（中发〔１９９９〕１４号）和《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔１９９９〕２９号）精神，充分调动科技人员的积极性，促进科技成果转化，进一步发挥技术资本和人才资本对经济的推动作用，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 科技成果是研究开发结果的统称，包括新技术、新工艺、新方法、新设计、新产品、新材料、新品种、新发现、新理论等。本规定所称技术是指：
（一）专利。包括发明、实用新型和外观设计。
（二）技术秘密。指研制或者以其他合法的方式掌握的、未公开的、能带来经济效益或竞争优势，具有实用性且采取了保密措施的技术信息。
（三）被授予品种权的植物新品种。
（四）计算机软件，集成电路布图设计。
（五）法律、法规认可的其他可作为生产要素的技术。
第三条 鼓励技术作为生产要素以多种形式参与收益分配。科技成果完成者和转化实施者，可以根据科技成果转化的不同方式以奖励、享有股权、期股（权）等方式参与收益分配。
第四条 在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，其所得奖励份额应不低于奖励总额的５０％。
第五条 职务科技成果转让或许可他人实施转化的，科技成果拥有单位应当从净收入中提取不低于２５％的比例，经认定的高新技术成果转化项目应当提取不低于３５％的比例，用于一次性奖励该项科技成果完成者和转化实施者。
第六条 职务科技成果自行或与他人合作实施科技成果转化的，科技成果拥有单位可连续５年按不低于该成果转化后实现的税后利润１０％的比例，经认定的高新技术成果转化项目可提取不低于１５％的比例，用于奖励该项科技成果完成者和转化实施者。
第七条 科技成果可采用作价入股的方式进行转化，相应的科技成果财产权转归受让公司所有，并按有关规定办理相应手续。投资各方可在允许的范围内以协议的方式确定科技成果所占股份。属职务科技成果的，科技成果拥有单位应拿出不低于科技成果
入股时作价金额２５％的股份或通过期权、期股的形式，用于奖励科技成果完成者和转化实施者。
科技成果作价入股者与其他出资者，应当协议约定该项科技成果的使用范围和入股者对该项科技成果保留的权利范围以及违约责任等。
第八条 经认定的具有自主知识产权、有望形成较大产业规模的高新技术成果，采用作价入股形式进行转化的，在企业注册时，科技成果价值占注册资本的比例可超过３５％。经科技部审查认定，具有法定资格的资产评估机构评估,工商行政管理部门给予登记注册（国家另有规定的除外）。
第九条 科技成果作价入股可采取协商作价或由具有法定资格的资产评估机构评估作价的方式。
科技成果作价超过注册资本２０％的，应由投资各方协商认可并签定协议书。企业凭评估机构的评估报告和投资各方的协议书办理验资手续，申请登记注册。
各出资方有任何一方的出资涉及国有资产时，必须由具有法定资格的资产评估机构对入股的科技成果进行评估,评估结果经科技行政主管部门审核，报同级国有资产管理部门确认。
第十条 有限责任公司中持有技术股份的技术发明单位，可从技术分红中提取一定的比例，分配给对本项目技术创新作出重要贡献的人员。分配方式可采用现金形式，也可采用股权形式。享受参与分红的期限、比例计算方法、有关权利义务等，由当事人与单位以订立书面合同的方式确立。
第十一条 鼓励企业以期股、期权的形式，奖励科技成果的完成者和转化实施者。
期股的形成方式主要是在企业改制的基础上调整原有股本结构、股权转让、增资扩股中的新增或分解的技术股份。期股的获取方式主要是在一定期限内，科技成果的完成者和转化实施者以现金或分期付款、贴息、低息贷款方式按约定价格购买股份。
第十二条 鼓励省外、境外、国外单位或个人以科技成果向省内企业入股，股份比例由出让方和受让方商定。
第十三条 科研机构、高等院校转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不征收个人所得税；在取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。
第十四条 技术作为生产要素可参照有关标准摊入成本。属于高新技术成果的可加速摊销。具体摊入年限由省财政、税务部门另行制定。
第十五条 以科技成果出资或对外投资或提供合作条件的有限责任公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业适用本办法。
第十六条 本规定由省科技厅负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
二○○一年十二月五日
