国家发展改革委关于印发长江三角洲地区区域规划的通知

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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第106号）


　　《山东省科学技术进步条例》已于2012年1月13日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，现将修订后的《山东省科学技术进步条例》公布，自2012年5月1日起施行。


山东省人民代表大会常务委员会
2012年1月13日



山东省科学技术进步条例


　　1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订


　　

第一章 总 则


　　第一条 为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本省坚持科学发展观，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，围绕实施科教兴鲁和人才强省战略，构建区域创新体系，建设创新型省份。


　　第三条 省人民政府应当制定科学技术发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域，建立和完善促进科学技术进步的考核体系，保障科学技术进步与经济社会发展相协调。


　　县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，建立科学技术进步工作协调机制。


　　第四条 各级人民政府应当鼓励和支持科学技术研究开发，促进科学技术研究开发经费持续稳定增长；制定、实施与区域经济社会发展相适应的产业政策，培育和发展战略性新兴产业，推动应用科学技术提升传统产业，发展高新技术产业和社会事业；鼓励自然科学不同学科交叉融合和相互促进，鼓励依法开展科学技术交流与合作。


　　第五条 各级人民政府应当保障科学技术研究开发自由，保护科学技术人员的合法权益，鼓励科学探索和技术创新；鼓励机关、企业事业组织、社会团体、民办非企业单位以及公民参与和支持科学技术进步活动；加强科学技术普及和对青少年的科学技术教育工作，提高全体公民科学文化素质。


　　企业事业组织、社会团体、民办非企业单位应当尊重智力劳动、尊重发明创造，提高科学技术进步意识，加强科学技术进步工作，增强自主创新能力。


　　第六条 县级以上人民政府应当实施知识产权战略，提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力，发挥知识产权制度对科学技术创新的引导、保障和激励作用。


　　第七条 省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，研究提出科学技术发展战略和政策措施，拟定科学技术发展规划，制定并组织实施科学技术计划，管理全省高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和可持续发展实验区的科学技术进步工作，会同有关部门管理大学科技园。


　　县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作，开展综合管理和公共服务，推动科学技术成果转化和产业化。


　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关科学技术进步工作。


　　第八条 县级以上人民政府应当建立和完善科学技术奖励制度；鼓励社会组织或者个人按照有关规定设立科学技术奖项，对做出重要贡献的组织和个人给予奖励。


　　

第二章　科学技术研究开发与应用


　　第九条 省人民政府设立自然科学基金，并逐步设立其他科学基金，支持基础研究和科学技术前沿探索，培养科学技术人才，资助科学技术进步活动，鼓励企业出资参与省自然科学基金项目。


　　省人民政府设立农业良种工程专项资金，支持农业新品种和源头创新；设立科技型中小企业创新发展专项扶持资金，资助中小企业开展技术创新。


　　县级以上人民政府应当根据省科学技术发展规划，设立应用技术研究与开发资金，支持科学技术的研究与开发。


　　第十条 县级以上人民政府应当建立促进科学技术与金融结合的扶持机制，鼓励金融机构开展知识产权质押、股权质押等业务，加强对科学技术研究开发、应用推广和高新技术产业发展的信贷支持，引导保险机构开发支持高新技术产业发展的保险品种。


　　第十一条 县级以上人民政府应当支持企业事业组织制定实施知识产权和技术标准战略。有关部门对具有或者可能形成核心竞争力的自主知识产权或者技术标准的研究开发项目，应当给予重点扶持。


　　第十二条 各级人民政府应当鼓励企业、高等学校、科学技术研究开发机构，根据国家、省有关产业政策和技术政策引进境外先进技术、装备。


　　利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当制定消化吸收再创新方案，报请主管部门核准后实施。


　　第十三条 各级人民政府应当加大农业科学技术投入，支持农业新品种、新技术的研究开发，加强生物种质资源的保护和实验动物的管理，加快农业科学技术成果转化和应用推广，发展高效现代农业。


　　各级人民政府应当鼓励和引导科学技术研究开发机构和农村群众性科学技术组织为农业发展提供科学技术服务，对农民进行科学技术培训。


　　各级人民政府应当支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构建设，完善农村科技特派员制度和农村科技信息化服务体系，加强农业科学技术园（区）、示范基地建设。


　　第十四条 各级人民政府应当加大民生科学技术投入，支持节能减排、环境保护、水资源安全、公共安全、教育信息、医药卫生、全民健康、城乡建设等共性关键技术的研究开发和应用推广，实现经济社会和人口资源环境的全面、协调、可持续发展。


　　第十五条 省和有关设区的市人民政府应当制定优惠政策，引导各类创新要素向黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区等重点区域集聚，促进重点区域经济社会科学发展。


　　第十六条 省人民政府根据需要，批准建立省级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和可持续发展实验区。


　　各级人民政府应当支持高新技术产业开发区和各类特色产业园区的建设、发展，提高基础设施配套水平和服务管理水平，发挥集聚、辐射和带动效应。


　　

第三章 企业技术进步


　　第十七条 县级以上人民政府应当建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，扶持企业技术创新活动，培育发展具有核心竞争力的高新技术企业和创新型企业。


　　实行高新技术企业、创新型企业和技术先进型服务企业认定制度。经认定符合条件的企业，按照有关规定享受税收等优惠。


　　第十八条 县级以上人民政府确定科学技术计划中的产业化项目，应当反映社会重大科学技术需求，建立企业牵头组织、高等学校和科学技术研究开发机构共同参与实施的有效机制。


　　第十九条 县级以上人民政府鼓励企业设立科学技术研究开发机构，对经认定的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等科学技术研究开发机构及其创新能力建设项目给予扶持；鼓励企业与高等学校、科学技术研究开发机构联合建立技术创新平台，构建产业技术创新战略联盟；扶持有条件的企业设立博士后科研工作站。


　　第二十条 各级人民政府以直接支持、税收优惠或者补助等多种方式，引导企业增加研究开发和技术创新投入，引进提升产业核心竞争力的专利和技术，进行集成创新和消化吸收再创新。


　　创新型企业和高新技术企业每年用于研究开发的投入，应当达到或者高于国家和省规定的标准。


　　企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以按照国家有关规定税前列支并加计扣除；科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。


　　第二十一条 县级以上人民政府应当创新财政性资金投入方式，综合运用贴息、担保、股权投资、风险补偿、保险费补助等方式，引导和促进金融机构对科学技术企业提供差异化的金融服务。


　　县级以上人民政府鼓励促进企业技术创新的创业投资机构、股权投资机构和担保机构发展。符合条件的创业投资机构、股权投资机构经有关部门备案，依法享受相应优惠。


　　金融机构应当对国家和本省鼓励的企业自主创新项目给予重点支持。


　　第二十二条 国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。


　　国有企业负责人对企业的技术进步负责。国有资产监督管理机构对国有企业负责人进行业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效、创新团队建设、职工培训等情况纳入考核范围。


　　第二十三条 企业应当建立健全职工培训制度，提高职工技能和科学文化素质，重视发挥企业科学技术协会、职工技术协会作用，鼓励职工发明创造、技术攻关、技术创新以及开展合理化建议活动。


　　企业可以与科学技术研究开发机构、高等学校、职业学院或者培训机构联合建立实习、实训基地，培养专业技术人才和技能型人才。


　　

第四章 科学技术研究开发机构


　　第二十四条 省人民政府应当根据自主创新和科学发展需要，结合国家规划，统筹确定全省科学技术研究开发机构的设置、布局、调整。


　　县级以上人民政府可以根据国家和省科学技术发展规划以及实际需要，设立新型公益性科学技术研究开发机构或者技术推广、技术转移机构。


　　县级以上人民政府应当支持国家驻本省科学技术研究开发机构、高等学校、企业参与本省科学技术进步工作，发挥引领作用。


　　第二十五条 省人民政府应当支持省属科学技术研究开发机构自主创新能力建设。省属科学技术研究开发机构根据全省经济社会发展需要，强化公益性、基础性和前瞻性科学技术研究与开发，加强重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等重大科学技术创新平台建设，重视高层次人才培养、引进和使用，促进技术转移和科学技术成果推广转化，为全省经济社会发展提供科学技术支撑。


　　第二十六条 县级以上人民政府应当加大对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的财政投入，建立稳定支持机制，提高公益性科学技术研究开发机构的创新和服务能力；支持科学技术研究开发机构建立省重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、行业技术中心或者工业设计中心，带动行业技术进步。


　　县级以上人民政府应当建立对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的绩效考核机制。


　　第二十七条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当为社会公共利益服务，依法享有研究开发、生产经营、机构设置、经费使用、人员聘用等方面的自主权；有条件的应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。


　　第二十八条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构实行院长或者所长负责制。院长或者所长的聘用应当引入竞争机制，面向省内外公开招聘。


　　第二十九条 鼓励科学技术研究开发机构、高等学校依法设立博士后科研工作站、流动站。鼓励科学技术研究开发机构依法到省外或者境外设立分支机构，吸引省外、境外科学技术研究开发机构、高等学校和企业在本省设立科学技术研究开发机构。


　　第三十条 社会力量创办的科学技术研究开发机构，按照国家和省有关规定经科学技术行政部门备案后，有权参与实施和平等竞争利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目；非营利性科学技术研究开发机构，按照国家有关规定享受税收优惠。


　　

第五章 科学技术人员


　　第三十一条 县级以上人民政府应当加强科学技术人才队伍建设，制定并实施科学技术人才发展规划，建立培养、引进人才的扶持机制和人才工作目标责任制，完善人才培养选拔制度，实施重点科学技术创新人才工程。


　　第三十二条 各级人民政府以及有关部门应当支持企业事业组织、民办非企业单位在重点学科、重点产业、重大项目和具有竞争优势的领域，培养、引进科学技术创新人才和创新团队，并为其开展科学技术研究开发和实施产业化提供便利。


　　第三十三条 各级人民政府以及有关部门和企业事业组织、民办非企业单位应当改善科学技术人员的工作和生活条件；保障科学技术人员接受继续教育的权利，提高科学技术人员的工资和福利待遇，对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇。


　　第三十四条 各级人民政府和企业事业组织、民办非企业单位应当加大对科学技术创新人才队伍建设投入，建立健全激励机制，制定并实施知识产权、技术、经营管理等生产要素参与分配的相关规定。


　　科学技术成果完成单位实施职务科学技术成果转化的，可以根据不同的转化方式，按照国家和省有关规定，约定成果完成人应当获得的奖励、报酬或者股份等。


　　第三十五条 各级人民政府以及有关部门应当建立完善科学技术人员考核评价机制，将拥有自主知识产权、科学技术成果转化效益作为考核评价的重要依据；对在科学技术进步活动中贡献突出的科学技术人员，优先推荐评审相应的专业技术职务。


　　第三十六条 鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业和民办非企业单位通过多种形式，进行人才交流；鼓励科学技术人员通过兼职、参股等形式，服务基层和企业。


　　第三十七条 鼓励科学技术人员开展基础科学研究和自由探索研究。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，不影响其继续申请利用财政性资金设立的科学技术项目。


　　第三十八条 科学技术人员应当遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，努力提高自身的科学技术水平。


　　利用财政性资金设立的科学技术研究项目的管理机构，应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员进行评价、项目申报、职称评审和岗位聘用等的依据。


　　第三十九条 各级人民政府应当为科学技术人员领办、创办、参股合办科技型企业提供条件。科学技术人员可以依法以其拥有的知识产权作价出资创办企业。


　　第四十条 科学技术人员有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。科学技术社会团体应当在推进普及科学技术的场馆设施建设、普及科学技术知识、培养专门人才、开展咨询服务、促进学科发展和学术交流、维护科学技术人员合法权益等方面，发挥积极作用。


　　

第六章 科学技术资源共享与服务


　　第四十一条 省、设区的市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门开展科学技术基础条件资源调查和数据统计，并建立下列科学技术资源信息系统：


　　（一）专业技术服务资源、科学技术人才资源；


　　（二）科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源；


　　（三）科学技术研究基地和仪器、设备。


　　省、设区的市人民政府科学技术行政部门应当定期向社会公布科学技术资源的现状和使用情况。法律、行政法规规定应当保密的，依照其规定执行。


　　第四十二条 县级以上人民政府按照统筹规划、突出共享、优化配置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，制定购置大型科学仪器、设备的规划。


　　以财政性资金为主购置大型科学仪器、设备的，必须进行可行性论证并履行资源共享义务。


　　利用财政性资金设立和支持的各类科学技术研究开发机构、公共研究开发服务平台应当建立科学技术资源共享机制，促进科学技术资源的有效利用。


　　第四十三条 县级以上人民政府应当支持科学技术基础条件平台、公共研究开发平台和创业服务中心、生产力促进中心等科学技术中介服务机构建设，促进科学技术资源共享。


　　科学技术基础条件平台、公共研究开发平台和科学技术中介服务机构应当为中小企业的技术创新提供服务。


　　第四十四条 县级以上人民政府应当培育和发展技术市场，鼓励创办从事技术评估、技术经纪、技术咨询等活动的中介服务机构，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系，推动科学技术成果的推广和应用。


　　县级以上人民政府应当落实财政、税收等优惠政策，鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业和其他组织、个人，采取多种形式从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，开展技术交易。


　　

第七章 保障措施


　　第四十五条 建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本广泛参与的多层次、多元化的科学技术经费投入体制。


　　县级以上人民政府逐步提高科学技术经费投入的总体水平，年增长幅度应当高于本级财政经常性收入的年增长幅度。


　　本省全社会科学技术研究开发经费占全省生产总值的比例应当高于全国的平均水平。


　　第四十六条 财政性科学技术资金主要用于下列事项：


　　（一）实现国家战略、促进本省经济社会发展的前沿技术、社会公益性技术和重大共性关键技术的研究开发；


　　（二）保障从事公益性研究的科学技术研究开发机构运行；


　　（三）科学技术基础条件和设施建设；


　　（四）科学技术成果的应用转化和高新技术产业化；


　　（五）科学技术基础研究和科学技术人才培养；


　　（六）农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广；


　　（七）科学技术普及；


　　（八）其他与经济社会发展相关的科学技术进步工作。


　　第四十七条 县级以上人民政府建立对利用财政性资金设立的科学技术计划项目的决策、执行、评价监督机制。


　　科学技术、财政等部门对利用财政性资金设立的科学技术计划项目负责，建立健全内部工作责任制和责任追究制度。


　　第四十八条 审计机关、财政部门依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金。


　　省人民政府财政、科学技术行政部门会同有关部门建立和完善财政性科学技术资金的绩效评价制度，提高财政性科学技术资金的使用效益。


　　第四十九条 建立自主创新产品认定制度。对纳入政府采购目录的自主创新产品，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。


　　第五十条 县级以上人民政府实行科学技术进步工作目标责任制，并将科学技术进步目标考核工作作为政府工作综合考核的重要内容。


　　

第八章 法律责任


　　第五十一条 违反本条例，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金的，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十二条 违反本条例，利用财政性资金和国有资本购置大型科学仪器、设备后，不履行大型科学仪器、设备等科学技术资源共享使用义务的，由有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十三条 违反本条例，抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，五年内禁止其申请本省科学技术研究项目。


　　第五十四条 违反本条例，滥用职权，限制、压制科学技术研究开发活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十五条 违反本条例，科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十六条 违反本条例，法律、行政法规已有行政处罚规定的，依照其规定执行；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　

第九章 附 则


　　第五十七条 本条例自2012年5月1日起施行。

河北省人民政府


河北省人民政府关于发布《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的通知

冀政 1990 76号





各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
现将《河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》予以发布，自即日起
施行。
附：河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，改革国有土地使用制度，合理开发利用土地资源，
改善投资环境，促进本省对外开放和经济建设的发展，根据《中华人民共和国城镇
国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，制定本实施办法。
第二条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有
规定的外，均可依照本实施办法的规定，在河北省境内的市、县城、建制镇、工矿
区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第三条 土地使用权出让和转让期间，其所有权仍属于中华人民共和国，用地
单位或个人只有使用权，不得擅自改变土地的用途，不得损害社会公共利益。
地下的各类资源、埋藏物和市政公用设施属国家所有，不在土地使用权出让和
转让范围内。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门对本辖区内的土地使用权出让、转让、
出租、抵押、终止进行监督检查。
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止由土地管理部门进行登记，负责权
属管理；有关的地上建筑物、其他附着物，由房产管理部门进行登记，负责权属管
理。
第五条 依照本实施办法的规定取得土地使用权者的合法权益受法律保护。其
使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押中的一切活动，应遵守中华人民
共和国的法律、法规和本省的有关规定。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让（以下简称出让），是指市、县人民政府以土地所有者
的身份将国家所有的土地的使用权以指定的地块、用途、使用年限和其他条件，提
供给土地使用权受让人依法开发经营使用，并由受让人向国家支付土地使用权出让
金的行为。
第八条 出让土地使用权，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
市、县土地管理部门代表同级人民政府，以国有土地产权代表的身份（以下简
称出让方），与受让人签订的出让合同。
第九条 出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部
门会同城市规划和建设部门、房产管理部门共同拟定方案，按照《河北省土地管理
条例》第十九条规定的审批权限报经批准后，由市、县土地管理部门实施。
具体报批程序和附送文件，按国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权审
批管理暂行规定》办理。
第十条 出让可以采取协议、招标和公开拍卖三种方式。
第十一条 协议出让程序：
（一）出让地块经依法批准后，由市、县土地管理部门向有意受让人提供出让
地块的必要资料和有关文件。
（二）有意受让人得到资料后，应在规定的时间内，向市、县土地管理部门提
交土地开发经营方案和包括出让金数额、币种、付款方式等在内的有关文件。土地
管理部门在接到受让人提交的文件后，应在三十日内给予答复。
（三）达成协议后，由市、县土地管理部门与受让人签订出让合同，并经公证
机关公证。
第十二条 招标出让程序：
（一）市、县土地管理部门根据依法批准的出让地块的具体要求，向投标对象
发出投标邀请书，或向国内外发布招标公告及有关资料文件。
（二）投标者应在规定的投标时间内，向指定的地点、单位提交保证金（不计
息），并将标书密封后投入指定的标箱。
（三）市、县土地管理部门会同有关部门的代表聘请专家组成评标委员会，由
评标委员会主持开标、评标和决标工作。评标委员会对有效标书进行评审，决定中
标者，市、县土地管理部门向中标者发出中标证明书。
开标、评标和决定中标者应有公证机关参加并出具公证书。
（四）中标者应在十五日内持中标证明书与市、县土地管理部门签订出让合同
并经公证机关公证。
第十三条 拍卖出让程序：
（一）市、县土地管理部门就依法批准出让的地块发布公告。公告内容应包括
所拍卖地块的位置、面积、现状、用途、用地规划和使用年限，以及拍卖时间、地
点，报名时间、地点。
（二）有意参加竞投者向市、县土地管理部门购买“拍卖须知”、“用地规划”、
“土地使用权出让合同式样”等资料，并按规定时间持当事人姓名、国籍、单位或
组织的名称、主要营业场所或住所等有关证件报名，缴纳保证金后领取应价牌。
（三）市、县土地管理部门代表同级人民政府作为出让方主持拍卖。经过叫价
应价，价高者为受让人，由出让方与受让方当场签定出让合同，并经公证机关公证。
第十四条 土地使用权出让应交付出让金，自出让合同签订之日起十日内，受
让人应向出让方交付不少于出让金总额１５％的定金；自签订出让合同之日起六十
日内，支付全部土地使用权出让金。
第十五条 定金、保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，
应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。
第十六条 受让人逾期未全部支付出让金的，出让方有权解除合同，定金、保
证金不予退还，并可请求违约赔偿；出让方未按出让合同规定提供土地使用权的，
应双倍返还定金、保证金，受让人有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。
第十七条 出让金应按出让合同中规定的币种支付。
第十八条 出让的最高年限为：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工业、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合用地或其他用地五十年。
第十九条 出让金的标准，由市、县土地管理部门会同城建和物价部门根据出
让地块的位置、环境、用途和配套市政设施等条件核定，报同级人民政府批准。
第二十条 受让人取得土地使用权后，应按每年每平方米一元以下标准向市、
县土地管理部门缴纳使用金。
第二十一条 出让期间，受让人需要改变出让合同规定的土地用途和规划建筑
要求时，必须事先向出让方提出申请，经土地管理部门和城市规划部门核准后变更，
并重新签订合同或签订补充合同，按规定调整土地使用权出让金，办理变更登记，
换领土地使用证。
第二十二条 受让人在受让土地上进行的各项开发经营活动，应按国家和本省
的规定，办理有关手续，并按期建成。
受让人未按合同规定的期限和条件开发利用土地的，市、县土地管理部门有权
对受让人提出警告，或并处每平方米２－４元罚款，责令限期纠正。逾期不纠正的，
由市、县土地管理部门无偿收回土地使用权。但不可抗力除外。
第三章 土地使用权转让
第二十三条 土地使用权转让是指以出让方式取得土地使用权后，受让人将土
地使用权再转移的行为，包括出售、赠与和交换。
第二十四条 土地使用权转让，必须在出让金全部交清，除出让金外，已投入
建设资金占总投资的３０％以上方可进行。
土地使用权转让时，原出让合同和登记文件中所规定的权利、义务随之转移。
转让后的土地使用年限为出让合同规定的使用年限，减去原土地使用者已使用
年限后的剩余年限。
第二十五条 土地使用权转让时，其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让；
土地使用者转让地上建筑物及其他附着物所有权时，建筑物及其他附着物使用范围
内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。
第二十六条 转让土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权的，应在转让
合同签订之日起十五日内，向市、县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权
和房产所有权变更登记。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权分割转让的，应报经市、县土
地管理部门和房产管理部门批准，并按上款规定办理变更登记。
登记时应按规定缴纳土地增值费、变更登记费，换发土地使用证和房产所有证。
未办理变更登记的，转让合同无效。
第二十七条 土地使用权转让可以在中国境内进行，也可在中国境外进行。在
中国境内进行转让，应经公证机关公证；在中国境外进行转让，应取得所在国或地
区的公证、外交机构的认证和中华人民共和国驻该国使（领）馆或商务代表机构的
认证。对符合中华人民共和国现行政策的国家和地区的转让，按有关规定办理。
第二十八条 土地使用权转让后，受转让人需要变更出让合同规定的土地使用
用途和规划建筑要求的，应按照本实施办法第二十一条规定办理。
第二十九条 土地使用权转让时，该地块发生土地增值的，转让人应向市、县
土地管理部门缴纳土地增值费。国家另有规定的，按照国家规定办理。
市、县土地管理部门在必要时，可会同物价部门核定土地使用权转让价格，转
让价格高于核定价格的，按转让价格计收增值费和土地管理费；转让价格低于核定
价格的，按核定价格计收增值费和土地管理费。
第三十条 土地使用权转让过程中，受转让人应向市、县土地管理部门缴纳土
地管理费。其标准按出让或转让价格的１％计收。
第三十一条 受让人转让土地使用权时，转让价格明显低于市场价格的，市、
县人民政府有按转让价格购回土地使用权的优先权