国家知识产权局行政复议规程

上一篇: 福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知
下一篇: 福州市电动自行车管理办法

安徽省铜陵市人民政府


铜陵市征收土地管理办法


铜陵市人民政府令 第40号

　　《铜陵市征收土地管理办法》已经2008年5月9日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。


市 长 李 明
二○○八年五月十九日



铜陵市征收土地管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强征收土地管理，维护土地所有权和使用权人的合法权益，确保建设用地征收顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内征收土地以及使用转户后剩余土地补偿安置适用本办法。

　　第三条 市政府建立征收工作联席会议制度，统筹协调征收土地工作，遵循公开公平公正的原则，实行征地规划、征收、储备、供地、管理的统一。

　　辖区政府负责组织本辖区内土地征收事宜。

　　第四条 市、县国土资源部门负责征地计划编制、审查报批和监督管理工作，其土地征收办公室负责具体事务性工作。

　　市政府相关部门按照各自职责配合主管部门做好征收土地工作。

　　第五条 城市规划建设用地范围内土地实行批次连片征收，条件允许的地方可先转户后安置。

　　第六条 市、县、区政府建立征收土地专项资金，并负责资金的足额到位，以保障征收工作的正常开展。

　　征收土地资金使用情况应向社会公开，并接受社会监督和财政、审计、监察部门的依法监督。

　　第二章 征收调查

　　第七条 市、县国土资源部门根据土地年度供应计划向辖区政府下达征收通知，同时通知公安部门依法冻结征收范围内户口，通知房地产管理部门停止房屋产权登记，通知征收区域停止各类建设活动。

　　第八条 辖区政府根据征收通知组织征收调查工作，并按初始登记、初审、审核（认证）等程序进行。

　　初始登记由村（居）委会对拟规划用地范围内的房屋、人口、宅基地、土地承包经营等情况在7日内完成进行登记造册，并向社会公示，接受群众监督。

　　初审由乡（镇）政府或街道办事处根据村（居）委会公示结果3日内完成初审，并向社会公示，接受群众监督。

　　审核由县、区政府根据乡（镇）政府或街道办事处公示结果3日内完成审核，并登报公示，接受社会监督。

　　征收认证工作由市规划、建设、国土资源、房地产、财政、公安、农业、监察等部门共同实施。需要认证的，由辖区政府提出申请，相关部门根据辖区政府提供的初始登记、初审、审核的相关材料进行认证。

　　第三章 征收程序

　　第九条 辖区政府或土地储备机构按照征收报批要求，向国土资源部门申报。

　　第十条 征收土地由国土资源部门会同劳动保障部门根据土地利用年度计划拟订方案，报送有批准权的人民政府审批。

　　征收土地方案应告知被征地农民听证权利，依申请举行听证的，听证笔录作为报批资料附件一并上报。

　　第十一条 市、县政府应在收到征收土地批准文件之日起10个工作日内，在被征收土地的乡（镇）、村、组内以书面形式公告。

　　第十二条 征收土地公告应包括以下内容：

（一） 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

（二） 被征收土地所有权人、位置、地类和面积；

（三） 征地补偿标准和农业人员安置途径；

（四） 办理征地补偿登记的期限、地点。

　　第十三条 被征地权利人应在公告之日起15日内，持土地权属相关证件到指定地点，办理征地补偿登记。逾期办理征地补偿登记的，其补偿以辖区政府调查、审核（认证）结果为依据。

　　第十四条 国土资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内，以被征收土地的所有权人拟订征收补偿安置方案，并予以公告。

　　第十五条 征地补偿安置方案公告应包括以下内容：

（一）征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；

（二）土地补偿费的支付标准、数额、对象和方式；

（三）安置补助费的支付标准、数额、对象和方式；

（四）房屋和其他附着物、青苗补偿标准及支付方式；

（五）农业人员的安置途径；

（六）农民住房安置点的规划选址；

（七）告知被征地权利人对征地补偿安置方案有权利要求听证。

　　第十六条 被征地权利人应当在公告后5个工作日内提出申请，国土资源部门收到申请后，应当制作听证通知书，并在举行听证的7日前通知听证参加人举行听证的时间和地点。国土资源部门应当自收到申请之日起15日内举行听证，并将听证笔录及结果与征地补偿安置方案报送同级人民政府审批。

　　第十七条 辖区政府按照征地补偿安置方案，进行征地补偿、房屋及其他附着物的征迁补偿安置工作。

　　第十八条 征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付；被征地权利人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付土地。

　　征收农民承包的土地，农业部门应当依法办理土地承包合同变更手续；国土资源部门根据相关资料接收土地并进入土地储备库。

　　第十九条 对征迁补偿安置有争议的，由辖区政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，但不影响征收土地方案的实施。

　　第四章 征收补偿

　　第二十条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

　　第二十一条 土地补偿费按《中华人民共和国土地管理法》的规定，采用被征收土地前3年平均年产值乘以倍数补偿方法计算。（具体补偿标准见附件1）

　　被征收土地年产值，由市农业、国土资源、物价等部门适时确定，报市政府批准后向社会公布。

　　第二十二条 土地补偿费属农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。

　　征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

　　第二十三条 安置补助费按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口，按照被征收耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占用耕地的数量计算（具体补助标准见附件2）。

　　安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

　　第二十四条 青苗及地上附着物补偿费属其所有者所有（具体补偿标准见附件3），抢种抢栽的青苗不予补偿。

　　农村道路、农电、水利、管线等农村基础设施经评估后给予补偿。

　　第二十五条 因建设和地质勘察需要临时用地的，经批准后，根据临时用地范围，按原地类年产值逐年补偿。使用期满后，立即恢复原状，退还给原使用单位，并增补1年年产值补偿费以弥补损失。

　　第五章 征收安置

　　第二十六条 各级政府应建立农业人口及耕地动态统计制度，做好征收土地的基础工作。

　　第二十七条 征收土地需要安置农业人口的，以货币化补偿为主要的安置形式。

　　第二十八条 下列人员属于征收安置对象：

（一）1995年第二轮土地联产承包调整前户口迁入被征收土地村民组，有承包土地的；

（二）征收时符合下列情况之一的：

1．1995年后出生且父母享有土地承包权的人员；

2．合法婚入的常住农业人口；

3．原常住农业人口的现役士兵（不含军官、士官）、在校学生；

4．法律法规规定的其他应安置人员。

（三）征收转户或村改居前的村民，依法享有土地承包经营权的在籍常住农业人口。

　　第二十九条 被征收土地人员的名单按征地调查的程序经辖区政府确认后，将应安置人员名册、户籍证明，土地承包合同送交劳动和社会保障部门办理登记，同时报市国土资源部门备案。

　　第六章 征迁补偿

　　第三十条 征迁安置对象应为该农村集体经济组织的成员，依法享有宅基地的人员，并符合下列条件之一：

（一）属于征地应安置的农业人口；

（二）征地公告前是该农村集体经济组织成员，但不享有第二轮土地承包经营权的；

（三）征收转户或村改居前的村民，但不享有土地承包经营权的在籍常住农业人口；

（四）法律法规规定应予安置的其他人员。

　　第三十一条 符合征迁安置对象的，征迁合法的房屋给予补偿。其中30平方米与政府置换新房，剩余的房屋支付补偿款。

　　第三十二条 房屋补偿标准（含房屋装潢、水、煤气、电、厨、卫）平房均按不超过每平方米500元，楼房按不超过每平方米800元进行补偿；房前屋后的附着物按每人1000元补偿。

　　房屋的具体分类及补偿标准由县、区政府制定。

　　征迁过渡费每人每月120元，回迁安置期限超过18个月的按每人每月240元。

　　第三十三条 集体土地范围内的住宅房屋从事商业、生产等活动的，由被征迁人负责搬迁，对其生产、经营的设施搬迁不予补偿。

　　第三十四条 集体土地范围内集体性质的非住宅房屋，按住宅标准以实际面积补偿，不予安置。

　　第三十五条 非集体组织成员，具有使用权证或有关批准证件的合法房产所有者，房屋按实际面积补偿，不予安置。

　　第三十六条 具备规划与用地手续，且有工商营业执照的合法生产、经营用房及社会事业用房征迁实行货币化补偿。

　　第三十七条 违法建筑物、构筑物不予补偿。

　　第七章 征迁安置

　　第三十八条 征迁安置一般遵循就地就近安置的原则，并采取以下方式进行：

（一）实行货币化安置的，按上年同类同地段商品房均价结算，商品房均价每年由市政府公布；

（二）实行统一征迁、统一建设的，按下列方式安置：

1．符合第三十条第一项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）；经个人申请可按上年度建筑成本均价增购，人均增购不超过15平方米。建筑成本均价每年由政府公布。

2．符合第三十条第二、三项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）。

（三）实行自拆自建的，城市规划建设用地范围外的线性工程等单独选址的零星征地，按规划选址无偿提供宅基地，经审批每户宅基地面积不得超过160平方米，按新农村规划要求，由县、区政府组织实施。

　　在征收安置时领取独生子女光荣证和二女节育的家庭可按照有关规定给予征迁安置奖励。

　　第三十九条 对不属于安置对象在农村购买住房或农民宅基地的，征迁时不予安置，并按以下方式处理：

（一）本市居民没有住房且没有享受过房改政策的，优先申请经济适用房或廉租房；

（二）对不符合申请经济适用房或廉租房的，由县、区政府负责搬迁。

　　第四十条 征迁安置房建设按属地管理，由县、区政府负责实施。

　　第八章 征迁管理

　　第四十一条 征迁房屋遵循初始登记、初审、审核，实施拆除的程序（县、区政府采取数据保全措施），并实施补偿安置。

　　第四十二条 辖区政府应当及时将征迁范围、期限、安置方案、被征迁房屋面积、搬迁时间、搬迁序号、回迁安置时间、地点等事项予以公告，并做好宣传解释工作。

　　第四十三条 征迁房屋由辖区政府统一组织，由持有拆迁资质单位统一拆除。旧材料回收款用于弥补拆迁工作经费不足。

　　第四十四条 辖区政府要与被征迁人就补偿安置相关事宜签订协议，并负责档案的整理保管工作。

　　第四十五条 被征迁人应按要求组织自行拆迁；逾期不拆迁的，由乡（镇）政府和街道办事处帮助其拆除；仍拒绝拆除的，由县、区政府责令其限期拆除。

　　第九章 罚 则

　　第四十六条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　非法批准、使用的土地应当收回，当事人拒不归还的，按非法占用土地处理。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十七条 侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 实施征地拆迁补偿安置的有关工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十九条 被征地权利人应当自征地各项费用付清之后，在规定的期限内交付被征收土地。逾期未交土地、拒不拆迁的，由国土资源部门限期拆迁责令交出土地，拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

　　第十章 附 则

　　第五十条 本办法自发布之日起实施至满五年止。2004年12月1日市政府发布的《铜陵市征收土地管理办法》（铜政〔2004〕1号）同时废止。

　　本办法实施前已公布征迁补偿安置方案的，按照公布的方案实施。

附件：1．土地补偿费标准

2．安置费补助倍数计算表

3．青苗补偿费标准



附件1：

土地补偿费标准

单位：（元/亩）


土地类别
年产值
倍数
补偿标准

农



用



地
耕



地
专业菜地
2400
10
24000

水 田
1200
10
12000

旱 地
1100
10
11000

园地
1500
9
13500

林

地
1000
10
10000

水

面
1500
9
13500

建设用地
1200
7
8400

未利用土地
1200
9
10800






附件2：

安置费补助倍数计算表

单位：（元/亩）

土地类别
人均耕地（亩/人）
倍 数

农



用



地
耕地、园地、林地
0.5以下
18

0.51—0.8
15

0.81以上
12

水 面

10

建设用地

8

未利用地

5


附件3：

青苗补偿费标准

单位：（元/亩）

名 称
补偿金额

蔬菜（专业菜地）
2400

水稻
1200

旱地作物
1100

棉花
1400

水生作物
1000

药材
1500

鱼塘
1500

生姜
4000

果园
1400

林地
1000





安徽省淮南市人大常委


淮南市财政监督条例
　
（２０００年１１月１日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　２０００年１２月２８日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


　　第一条　为加强财政监督，维护财经秩序，提高财政运行质量，促进本市国民经济稳定健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对本级各部门及其所属各单位财政收支和对国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织财务会计管理等事项进行的稽查与检查。


　　第三条　各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织必须依照本条例的规定接受财政监督。


　　第四条　财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其管辖的财政监督事项委托下级财政部门进行监督检查，也可以对下级财政部门管辖的重大事项直接实施监督检查。


　　第五条　财政监督坚持直接监督与委托监督相结合，专项检查、综合检查与日常的财政、财务管理相结合，采取稽核、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。


　　第六条　各级人民政府应当加强财政监督工作。财政部门应当定期向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督工作情况。


　　第七条　任何单位和个人对违反财政法律、法规的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应当及时查处，并为举报人保密，对举报有功人员给予表彰和奖励。


　　第八条　财政部门对下列事项依法实施监督：
　　（一）本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
　　（二）本级各预算收入征收部门的征收、解缴情况；
　　（三）国库办理预算的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
　　（四）本级预算外资金的征收、解缴、使用；
　　（五）本级各部门及其所属单位、企业事业单位和其他组织的会计核算、财务会计报告和财务制度执行；
　　（六）地方金融机构的财务活动；
　　（七）会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
　　（八）国有资产的产权登记、评估、处置，收益以及非经营性转为经营性资产；
　　（九）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。


　　第九条　财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。


　　第十条　财政部门对下列事项实施内部监督：
　　（一）预算收支管理情况；
　　（二）预算外资金收支管理情况；
　　（三）专项资金收支管理情况；
　　（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。


　　第十一条　接受财政监督的部门和单位应严格执行财政法律、法规，加强财政性资金管理，不得有下列行为：
　　（一）擅自扩大行政事业性收费、罚没收入征收范围；
　　（二）违反法律、法规改变税种和税收入库级次；
　　（三）违反法律、法规办理退库；
　　（四）违反规定提取征管手续费；
　　（五）截留、侵占、挪用财政收入或擅自将预算收入存入国库之外其他账户；
　　（六）账外设账、多头开户、设立“小金库”；
　　（七）虚报资金使用计划或违反规定使用财政性资金；
　　（八）违反政府采购规定；
　　（九）违反罚缴分离、票款分离规定坐收坐支；
　　（十）违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。


　　第十二条　财政部门对本级人民政府其他部门或者下级人民政府制定的与法律、法规相抵触的财政、财务收支文件，应当提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。


　　第十三条　财政部门实施监督检查时，有关部门和被监督单位应当予以配合，并根据检查需要，如实提供下列资料：
　　（一）会计凭证、会计账簿、会计报表；
　　（二）账户开设和税收分成、退库、减免、代征、代扣、代缴的有关资料；
　　（三）预算收入收纳、划分、留解、退付、拨付资料；
　　（四）预算外资金的收支计划和决算；
　　（五）财政有偿资金的使用、管理；
　　（六）其他应当提供的资料和情况。


　　第十四条　财政部门实施财政监督检查，应当组成检查组，一般在实施检查３日前送达检查通知书。


　　第十五条　检查组通过检查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与检查事项有关的资料，核实现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行检查，并取得证明材料。


　　第十六条　监督检查结束后，检查组应当根据检查情况，向本级财政部门提交财政监督检查报告。有违反财政法律、法规情况的，应当详细说明违法的事实和认定依据，并提出处理意见。
　　财政监督检查报告送本级财政部门前，应当征求被监督单位意见。被监督单位应在收到报告之日起５日内将书面意见送交检查组或财政部门。
　　被监督单位对财政监督检查报告有异议的，检查组应当进一步核查、取证。


　　第十七条　对检查组提交的财政监督检查报告，财政部门应当按照法定权限和程序进行审查，作出处理决定。


　　第十八条　有关部门作出的相关监督检查结论，能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。


　　第十九条　财政部门对办结的财政监督检查的全部资料应整理归档备查。


　　第二十条　财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。


　　第二十一条　财政监督检查人员办理检查事项，应当廉洁自律、客观公正，依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。


　　第二十二条　对不如实提供有关会计资料及有关情况或者拒绝监督检查的，由市、县（区）人民政府财政部门责令其限期改正，可以对单位并处３千元以上５万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以处２千元以上２万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或有关单位依照有关规定给予行政处分。


　　第二十三条　财政部门对违反财政管理、财务收支规定的行为，应当及时予以制止；对有违法收入的，责令其退还或收缴，并追回违法支出。对有财政拨款的，应暂停拨付与该行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
　　对其他违反财政法律、法规的行为，依照有关法律、法规的规定处理。


　　第二十四条　被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十五条　财政部门监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　财政部门监督检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员的合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权要求赔偿。


　　第二十七条　本条例应用中的具体问题，由市财政部门负责解释。


　　第二十八条　本条例自２００１年３月１日起施行。