宁波市外国企业常驻代表机构登记管理办法

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安徽省芜湖市人民政府


关于印发芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法的通知

芜政〔2011〕53号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法》已经2011年4月29日市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二O一一年五月十五日





芜湖市市区城市道路临时占用挖掘管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路通行功能，根据国务院《城市道路管理条例》和《安徽省市政设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内城市道路的临时占用、挖掘管理。

本办法所称城市道路，是指本市市区供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道、公共广场、公共停车场、规划红线范围内已征用的建设用地、道路分隔带等及其附属设施。

本办法所称临时占用城市道路，是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建（构）筑物，设置停车场、存车处、电话亭等影响道路功能的行为。

本办法所称挖掘城市道路，是指因工程建设及其施工需要挖掘道路的行为。

按城市道路建设计划进行改建、扩建、养护和维修造成城市道路的占用、挖掘行为，不适用本办法。

第三条 市住房和城乡建设委员会为本市市政工程行政主管部门（以下简称“市市政行政主管部门”），主管本市城市道路临时占用、挖掘管理工作，具体工作由市市政工程管理处负责。

市市政行政主管部门和市公安交通管理部门负责临时占用、挖掘城市道路的行政许可。

市城市行政执法部门负责违反规定临时占用、挖掘城市道路的行政处罚工作。

第四条 未经批准，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。

第五条 需要临时占用、挖掘城市道路应按照本办法规定申请办理临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可，并依法缴纳城市道路占用费和城市道路挖掘修复费，城市道路占用费和城市道路挖掘修复费的收取，执行省财政部门、物价部门核定或备案的标准。

第二章 城市道路临时占用

第六条 申请办理城市道路临时占用许可的单位或个人应填写《芜湖市城市道路临时占用挖掘申请表》，并须提交下列资料：

（一）城市道路临时占用申请报告；

（二）城市道路临时占用平面布置图；

（三）城市道路临时占用现场交通安全、文明圈围组织计划。

前款所列资料提供不全的，不予受理。

受理部门应自受理之日起2个工作日内作出许可或不予许可的决定。

第七条 下列情形之一的，城市道路临时占用申请不予许可：

（一）重要机关、学校及各应急单位出入口50米范围内的路段；

（二）城市道路交叉口、桥梁及距离公共交通站点出入口50米范围内的路段；

（三）从事经营性活动的；

（四）设置菜场、集贸市场或交易点的；

（五）设置单位专用车辆停放点的；

（六）人行道宽度不足2米的路段；

（七）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，占道堆物的；

（八）法规、规章规定不予许可临时占用城市道路的其他情形。

前款所列范围因特殊情况确需临时占用城市道路的，须经市人民政府同意后，按照本办法第六条规定办理。

第八条 经许可临时占用城市道路的单位或个人，应当遵守下列规定：

（一）城市道路临时占用施工现场应置放公示牌，悬挂临时占用许可证件；

（二）按批准的期限、范围和用途占道，规范设置道路交通控制区域；

（三）不损坏被占用的城市道路及其设施；

（四）占用城市道路必须采取规范的安全防护措施：

1．占用时间在1个月以下或占用面长度在10米以下的，应设置整洁有效的防护围栏；

2．占用时间在1个月以上或占用面长度在10米以上的，必须设置封闭性防护圈围，高度不得低于1.5米；

3．占用道路周边建（构）筑物高度超过5米的，其临街一面必须安装防护设施。

（五）夜间或雨、雪、雾天气应增设照明设备和警示红灯；

（六）占用道路期满，应及时清理场地，恢复道路原状，并报告批准机关组织验收。如有损坏，应予赔偿；

（七）特殊情况确需延长占用期限的，须在占用道路期满前15日内向原许可机关提出申请，经批准后方可继续占用；

（八）遵守其他法规、规章的有关规定。

第九条 因特殊需要，市市政行政主管部门可对经许可临时占用城市道路的单位或个人作出缩小占路面积、缩短占路期限或停止占路的决定，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。

第三章 城市道路挖掘

第十条 因工程建设需要挖掘道路的，除应急和零星工程外，应在每年10月底前集中向市市政行政主管部门书面申报次年挖掘计划，以便安排与新建、改（扩）建、专项维修道路同步实施。

第十一条 申请办理城市道路挖掘的单位或个人应填写《芜湖市城市道路占用挖掘申请表》，并须提交下列资料：

（一）道路挖掘申请报告（挖掘原因、地点、道路类型、面积、工期、平面图）；

（二）经批准的规划文书、施工图纸及道路挖掘施工方案（包括安全文明施工、道路交通组织等内容）；

（三）其他有关资料。

前款所列资料提供不全的，不予受理。

受理部门应自受理之日起2个工作日内作出许可或不予许可的答复。

第十二条 下列情形之一的，城市道路挖掘申请不予许可：

（一）在法定节假日等重大公共活动期间；

（二）新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年的、大修的城市道路竣工后未满3年的或已被挖掘的同一条道路的同一地段未满1年的；

（三）市市政行政主管部门、公安交通管理部门认为严重影响市政设施或道路交通安全的；

（四）申请挖掘但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；

（五）申请人曾违反城市道路挖掘管理有关规定或未按规定缴纳道路挖掘修复费用，经查处仍未整改完毕或未履行义务的；

（六）法规、规章规定的其他不予批准的情况。

前款所列范围因特殊情况确需挖掘城市道路的，须经市人民政府同意后，按照本办法第十一条规定办理。

第十三条 经许可挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）城市道路挖掘施工现场应置放公示牌，悬挂挖掘许可证件；

（二）应按批准的位置、面积、期限组织施工，规范设置道路交通控制区域。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应提前办理变更审批手续；

（三）道路挖掘施工地段应设置硬性材料全封闭圈围；

（四）圈围处应置放导向标志及指路牌，夜间或雨、雪、雾天气应增设照明设施和警示红灯；

（五）开挖时应分段实施、昼夜施工。主要道路路口和横穿道路的，应在夜间施工，白天应采取措施恢复道路交通；

（六）渣土（泥浆）不得外溢，应及时回填或者清运，保持环境清洁；

（七）未经同意，不得擅自移动、拆除和损坏道路设施和交通安全设施；

（八）水泥、沥青路的开挖必须划线切割，条形沟槽不得倒八字开挖，严禁直接在道路上拌合混凝土和砂浆；

（九）施工完毕后，应及时回填土方，做到工完料尽场地清，并及时书面通知市市政行政主管部门验收。验收合格后，交接复路。

第十四条 因紧急抢险需要挖掘城市道路的，施工单位在采取必要的安全防护措施后，可先行施工，但必须及时报告市市政工程管理处和市公安交通管理部门，并在24小时内补办审批手续。逾期不办理的，按违章挖掘道路处理。

第十五条 城市道路挖掘经许可后，市市政行政主管部门和市公安交通管理部门执行特殊公务时，可指令暂停道路挖掘施工，工期顺延。

第十六条 挖掘城市道路不得野蛮施工，应当按规定的技术要求进行施工，不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟等；遇到测量标志、地下其他管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏。

第四章 法律责任

第十七条 市市政行政主管部门、公安交通管理部门和城市管理行政执法部门按照各自职能，对城市道路临时占用、挖掘进行执法检查。

第十八条 凡未经许可，擅自占用、挖掘城市道路的，市市政行政主管部门可责令行为人停止违法行为，按规定补交城市道路占用费和城市道路挖掘修复费；行为人未停止违法行为，且不补办行政许可的，由市城市管理行政执法部门责令其限期改正，可以处予1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十九条 有下列行为之一的，市市政行政主管部门和城市管理行政执法部门可依法责令行为人限期改正，市城市管理行政执法部门可以处予2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办许可手续的；

（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更许可手续的；

（六）其他损害、侵占城市道路的行为。

第二十条 对在许可的临时占用、挖掘城市道路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，由市公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》和有关道路交通管理的法规、规章给予行政处罚。

第五章 附 则

第二十一条 各区、经济技术开发区、长江大桥开发区的区管道路的临时占用、挖掘，由各区（含经济技术开发区、长江大桥开发区）建设行政主管部门、公安交通管理部门负责审批，并报送市市政行政主管部门和市公安交通管理部门备案，其临时占用、挖掘管理的日常工作由各区建设行政主管部门负责，其临时占用、挖掘的行政处罚工作由各区城市行政执法部门负责。

第二十二条 临时占用、挖掘城市道路的施工现场管理，参照《芜湖市建设工程施工现场管理办法》执行。

第二十三条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释，市辖各县可参照执行。

第二十四条 本办法自下发之日起施行。


中国人民银行


中国人民银行个人住房贷款管理办法

银发（1998）190号



第一章 总则

第一条
为支持城镇居民购买自用普通住房，规范个人住房贷款管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》，制定本办法。

第二条
个人住房贷款（以下简称贷款）是指贷款人向借款人发放的用于购买自用普通住房的贷款。贷款人发放个人住房贷款时，借款人必须提供担保，借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人承担偿还本息的连带责任。

第三条
本办法适用于经中国人民银行批准设立的商业银行和住房储蓄银行。

第二章 贷款对象和条件

第四条 贷款对象应是具有完全民事行为能力的自然人。

第五条 借款人同时具备以下条件：

一、具有城镇常住户口或有效居留身份；

二、有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

三、具有购买住房的合同或协议；

四、无住房补贴的以不低于所购住房全部价款的30%作为购房的首期付款；有住房补贴的以个人承担部分的30%作为购房的首期付款；

五、有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；

六、贷款人规定的其他条件。

第六条 借款人应向贷款人提供下列资料：

一、身份件（指居民身份证、户口本和其他有效居留证件）；

二、有关借款人家庭稳定的经济收入的证明；

三、符合规定的购买住房合同意向书、协议或其他批准文件；

四、抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；有权部门出具的抵押物估价证明；保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；

五、申请住房公积金贷款的，需持有住房公积金管理部门出具的证明；

六、贷款人要求提供的其他文件资料。

第三章 贷款程序

第七条
借款人应直接向贷款人提出借款申请，贷款人自收到贷款申请及符合要求的资料之日起，应在三周内向借款人正式答复。贷款人审查同意后，按照《贷款通则》的有关规定，向借款人发放住房贷款。

第八条
贷款人发放贷款的数额，不得大于房地产评估机构评估的拟购买住房的价值。

第九条
申请使用住房公积金贷款购买住房的，在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款人以转帐方式将资金划转到售房单位在银行开立的帐户。住房公积金贷款额度最高不得超过借款家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。

第四章 贷款期限与利率

第十条 贷款人应根据实际情况合理确定贷款期限，但最长不得超过20年。

第十一条 借款人应与贷款银行制定还本付息计划，贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的按月归还贷款本息。

第十二条 用信贷资金发放的个人住房
贷款利率按法定贷款利率（不含浮动）减档执行。即贷款期限为1年期以下（含1年）的，执行半年以下（含半年）法定贷款利率；期限为1至3年（含3年）的，执行6个月至1年期（含1年）法定贷款利率；期限为3至5年（含5年）的，执行1至3年期（含3年）法定贷款利率；期限为5至10年（含10年）的，执行3至5年（含5年）法定贷款利率；期限为10年以上的，在3至5年（含5年）法定贷款利率基础上适当上浮，上浮幅度最高不得超过5%。

第十三条 用住房公积金发放的个人住房贷款利率在3个月整存整取存款利率基础上加点执行。贷款期限为1年至3年（含3年）的，加1.8个百分点；期限为3至5年（含5年）的，加2.16个百分点；期限为5至10年（含10年）的，加2.34个百分点；期限为10至15年（含15年）的，加2.88个百分点；期限为15年至20年（含20年）的，加3.42个百分点。

第十四条 个人住房贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计算；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第五章 抵押

第十五条
贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定。《中华人民共和国担保法》第三十七条规定不得抵押的财产不得用于贷款抵押。

第十六条
借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。

第十七条
以房地产作抵押的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续，并于放款前向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续。抵押合同的有关内容按照《中华人民共和国担保法》第三十九条规定确定。

第十八条
借款人对抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督检查。对设定的抵押物，在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处分。

第十九条
抵押期间，未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。

第二十条
抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权。以房地产作为抵押物的，解除抵押权时，应到原登记部门办理抵押注销登记手续。

第六章 质押和保证

第二十一条
采取质押方式的，出质人和质权人必须签订书面质押合同，《中华人民共和国担保法》规定需要办理登记的，应当办理登记手续。质押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行。生效日期按第七十六条至七十九条的规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。

第二十二条
对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。

第二十三条
借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。保证人是法人，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款帐户。保证人为自然人的，必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行存有一定数额的保证金。

第二十四条
保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续，未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。

第七章 房屋保险

第二十五条
以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办有关保险手续。抵押期内，保险单由贷款人保管。

第二十六条
抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错毁损，由借款人负全部责任。

第八章 借款合同的变更和终止

第二十七条
借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。

第二十八条
借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。

第二十九条
保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第三十条
抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第九章 抵押物或质物的处分

第三十一条
借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。

第三十二条
处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，贷款人应退还抵押人或出质人。

第三十三条
拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款项后，抵押权人有优先受偿权。

第三十四条
借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十五条
借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：

一、借款人不按期归还贷款本息的；

二、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；

三、未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的。

四、借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；

五、借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；

六、借款人与其他法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；

七、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。

第十章 附则

第三十六条
个人住房贷款不得用于购买豪华住房。城镇居民修房、自建住房贷款，参照本办法执行。

第三十七条
贷款可根据本办法制定实施细则，并报中国人民银行备案。

第三十八条 本办法由中国人民银行负责解释和修改。

第三十九条
本办法自公布之日起施行。与本办法相抵触的有关规定同时废止。

一九九八年五月九日