阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:40:36 浏览:9714
来源:法律资料网
阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例
四川省人大常委会
阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例
2009年4月26日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过
2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地保护和管理，维护湿地生态功能和生物多样性，保障湿地资源可持续利用，促进人与自然和谐发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等有关法律法规的规定，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条 在自治州辖区内从事湿地保护、利用和管理等活动适用本条例。
第三条 本条例所称湿地是指天然的或人工的具有生态调节功能的潮湿地域，包括河流、湖泊、沼泽、泥炭地、湿草甸、冰川和水库等常年或季节性水域和水源涵养区。
湿地资源是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。
湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地是指列入国际、国家、省重要湿地名录的湿地。一般湿地由自治州人民政府确定。
第四条 湿地保护工作坚持以人为本、尊重自然、科学规划、保护优先、合理利用、持续发展的原则。
第五条 自治州、县人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，依法做好湿地的保护、规划、利用和管理工作。
第六条 湿地保护与管理实行综合协调、分部门实施的管理体制。
自治州、县林业行政主管部门是湿地保护的主管部门，负责组织协调本辖区内湿地保护工作。
自治州、县发展改革、水利、农业、畜牧兽医、国土资源、环境保护、规划建设等行政主管部门按照各自的职责，各司其职、密切配合，共同做好湿地保护工作。
第七条 自治州各级人民政府应当加强湿地保护的宣传教育，提高公民的湿地保护意识。
任何单位和个人都有保护湿地资源的义务，对破坏、侵占湿地资源的行为有制止、检举或者控告的权利。
自治州、县人民政府对在湿地保护工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 保 护
第八条 自治州人民政府应当根据生态功能重要性把湿地划分为核心保护区域和外围保护区域。成立湿地评审委员会，进行科学评价，提出核心保护区域和外围保护区域范围，由自治州人民政府批准后予以公布。
湿地所在地县人民政府按照批准公布的湿地保护范围，标明界区，设立界碑。
第九条 具备下列条件之一的湿地，自治州、县人民政府应当根据实际需要，依法建立湿地自然保护区，并按规定设立管理机构：
（一）列入国际重要湿地、国家重要湿地、省重要湿地名录的；
（二）湿地生态系统具有典型性和代表性的；
（三）生物多样性丰富或者珍稀、濒危物种集中分布的；
（四）国家和地方重点保护鸟类的繁殖地、栖息地或者重要的迁徙停歇地的；
（五）对水栖动物的洄游、繁殖有典型或者重要意义的；
（六）其它具有特殊保护意义、生态价值、经济价值或者科学文化价值的。
第十条 自治州、县人民政府应当根据湿地保护利用规划，积极争取湿地保护项目，采取“围堵还湿、引水保湿、限牧保湿、治沙保湿、种草养湿”等措施，对退化的湿地进行修复。
第十一条 自治州、县人民政府应当采取措施保护湿地水资源，制定水资源利用规划，必须兼顾湿地生态用水的需要。自治州、县人民政府以及行政主管部门应当确定可控水位重要湿地的合理水位。当水位出现异常时，所在地县人民政府应当采取措施恢复合理水位。
第十二条 湿地所在地县人民政府及其湿地管理的相关部门，应当采取下列措施，改进农牧民的生产生活方式，促进当地经济发展，保护和恢复湿地功能：
（一）因过牧导致湿地功能退化的，实施退牧保湿，进行轮牧、限牧、休牧，退化严重的实行禁牧；
（二）科学调整畜群结构，转变饲养方式，引导农牧民发展设施养殖业，以草定畜，实现草畜平衡；
（三）推广农村社会养老保险制度、健全农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，完善相关社会保障体系；
（四）对湿地自然保护区内的农牧民进行适度生态移民，并做好安置以及产业培育，引导农牧民发展新型产业。
第十三条 自治州实行湿地保护生态补偿制度。因湿地保护需要使湿地资源使用者的合法权益受到损害的，自治州、县人民政府应当给予补偿，并对其生产、生活作出妥善安排。
湿地保护生态补偿的具体办法由自治州人民政府制定并组织实施。
第十四条 禁止擅自向湿地引进外来野生动植物。确需引进的，应当根据国家有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
湿地保护主管部门对引进物种进行跟踪监测，发现对湿地造成危害的，应当及时报告本级人民政府和上一级主管部门，并采取措施，消除危害。
第十五条 禁止开垦、擅自占用或者随意改变列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的自然湿地以及位于自然保护区内的自然湿地的用途。确需改变湿地用途的，应当按照有关规定和程序报批。
第十六条 开发利用湿地资源不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息和生长环境。禁止在湿地范围内从事下列活动：
（一）向湿地排放超标污水或者有毒有害气体，倾倒、丢弃难以降解以及易腐烂的废弃物，投放可能危害水体、水生生物的化学物品；
（二）擅自在湿地狩猎、捕捞、采集国家和省重点保护的野生动植物；
（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道或者野生动物栖息地，采用炸、毒、电等灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（四）捕杀候鸟以及在候鸟越冬、越夏期，在候鸟主要栖息地进行捕鱼、捡拾鸟蛋等危及候鸟生存、繁衍的活动；
（五）在沼泽湿地排水造地，擅自筑坝挖塘，在泥炭湿地擅自采矿挖砂、揭取草皮或者修建阻水、排水设施；
（六）其他破坏湿地的行为。
第十七条 重要湿地所在地的县人民政府应当依照有关法律、法规规定，公告湿地禁牧区、禁猎区、禁渔区、禁采区和禁牧期、禁猎期、禁渔期、禁采期。
第三章 利 用
第十八条 禁止开垦湿地，严格控制湿地占用。因国家和地方重点建设项目需要，对江河、湖泊等湿地的开发利用，如交通、水利、电力、通讯、生态旅游等项目确需占用和改变湿地用途的，经依法审批后实施。对高原湖泊、泥炭沼泽湿地的开发利用，除重点基础设施建设和生态旅游外，一般不予审批。
第十九条 征占用湿地或者改变湿地用途的，经自治州、县湿地主管部门和国土资源部门提出审核和审批意见，按照管理权限报人民政府审批。
第二十条 征占用湿地或者改变天然湿地用途，应当符合下列条件：已通过环境影响评价，符合土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、水利规划、水功能区划的重点建设项目，并具有可行的湿地占用方案。
第二十一条 临时占用湿地的，除符合本条例第二十条规定外，占用者应当提出可行的湿地恢复方案，按照管理权限由相关行政主管部门审批。
临时占用湿地不得超过两年。占用期满后，占用者应当按照湿地恢复方案及时恢复，并由审批部门验收。
第二十二条 湿地生态景观优美、生物多样性丰富、人文景观集中、科普宣传教育意义明显的区域，经自治州人民政府批准，可以报批建立湿地公园。
第二十三条 自治州实行湿地有偿使用制度。经依法批准征占用湿地的单位或者个人，应当向自治州、县人民政府缴纳相应的湿地资源保护费，湿地资源保护费专项用于湿地生态恢复、湿地资源的保护管理，以及对湿地资源所有者、使用者损失的补偿。
湿地有偿使用的具体办法由自治州人民政府制定并组织实施。
第四章 管 理
第二十四条 自治州、县人民政府应当把湿地保护利用规划纳入国民经济和社会发展规划。
重要湿地保护利用规划由自治州人民政府按照国家、省湿地保护总体规划编制并组织实施；一般湿地保护利用规划由县人民政府编制并组织实施。
湿地保护利用规划应当包括指导思想、保护目标、区划、保护重点、保护措施、开发利用、实施期限等内容。
湿地保护利用规划的编制和修订应当与土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、水利规划、水功能区划等相关规划相衔接，确保湿地资源能够得到有效的保护和恢复。
编制湿地保护利用规划应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关部门、专家和公众的意见。
第二十五条 自治州、县人民政府应当按照国家规定做好湿地登记、确权、发证等工作，为湿地保护和管理提供依据。
自治州、县人民政府在发放土地使用权证、林权证、草原使用权证时，含有湿地的应当注明湿地类型、面积、四至界限以及其他需要注明的内容。
第二十六条 自治州、县人民政府相关部门按照各自职责加强对湿地环境资源的调查、监测，建立湿地保护管理的档案制度和信息交流制度。
第二十七条 自治州、县人民政府设立的湿地保护区管理机构的主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关湿地保护的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）依据湿地保护利用总体规划，编制年度建设计划并组织实施；
（三）制定湿地保护区的建设和管理制度并组织实施；
（四）统一管理、监督和综合协调湿地保护区的规划、建设和保护工作；
（五）调查湿地保护区的自然资源，组织实施环境监测，建立并及时更新湿地资源信息档案；
（六）组织或者协调相关部门开展湿地保护区的科学研究工作；
（七）建立湿地科普教育基地，开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护知识；
（八）依法保护湿地保护区内自然景观、水体、林草、野生动物、生态环境、公共设施，维护管理秩序，查处纠正违法行为；
（九）法律、法规赋予的其他职责。
第二十八条 自治州、县人民政府在积极争取上级人民政府投入以及国际援助和社会支持的基础上，每年以不低于上一年本级财政一般预算收入的0.3%安排湿地保护专项资金，专项用于湿地保护管理工作。
自治州人民政府依法设立湿地保护专项资金。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上湿地行政主管部门责令其停止破坏、限期恢复，并视情节轻重按下列规定予以处罚；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）未经批准改变天然湿地用途、非法占用湿地的，按被改变用途的面积处以每平方米10元至30元的罚款。
（二）在高原湿地排水造地的，处以5万元以下罚款；未经批准筑坝挖塘、采矿挖砂、揭取草皮的，处以500元以上2000元以下罚款；造成严重后果的，处以5000元以上2万元以下罚款。
（三）未经批准在高原湿地建设阻水或者排水设施的，处以3000元以上5000元以下罚款；造成严重后果的，处以1万元以上5万元以下罚款。
（四）当事人在责令恢复期限内拒不恢复或者恢复不达标的，由相关行政主管部门组织代为恢复，所需费用由当事人承担。
（五）在候鸟主要繁殖栖息地捡拾、买卖鸟蛋的，处以违法所得5倍以上10倍以下罚款；无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十六条规定的其他行为，由县级以上人民政府相关行政主管部门责令其限期整改，并按照相关法律、法规处理。
第三十一条 自治州、县人民政府相关部门可以依法委托湿地自然保护区管理机构实施保护区内的相关行政处罚。
第三十二条 自治州、县人民政府以及相关部门、湿地管理机构和工作人员在湿地保护、管理、利用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成湿地破坏的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2009年12月1日起施行。
湖南省县级直接选举人民代表实施细则试行草案
湖南省人大常委会
湖南省县级直接选举人民代表实施细则试行草案
湖南省人大常委会
（1980年3月25日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议原则通过 1980年4月15日湖南省人民代表大会常务委员会公报第一号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作的组织机构和任务
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。凡《选举法》已作了具体规定的，本细则不再重述。
第二条 把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县一级，是我国选举制度和地方政权建设的一项重大改革。这一改革，对于扩大人民民主，加强和健全社会主义法制，调动广大人民群众的社会主义积极性，发展安定团结的政治局面，加速四个现代化建设，将起重要作用。
第三条 民主选举是全省人民政治生活中的大事。各级人民政府以及各部门、各单位必须切实加强领导，充分发动群众，依靠群众，广泛深入地开展民主选举的宣传教育活动。要使选民认识到，搞好选举，人民群众才能通过自己选出的代表管理国家大事，掌握自己命运，掌握民族命运
，从而珍视自己的民主权利，积极参加选举。
第四条 少数民族的选举，依照《选举法》第四章的规定办理。
第二章 选举工作的组织机构和任务
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，由本级党、政机关和工会、共青团、妇联等群众团体，以及各方面的代表人物、非党群众等十一人至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人，委员若干人，主持本级人民代表大会代表的选举工作。选举委员会的成员，由
本级革命委员会提名，各有关方面民主协商，革命委员会全体会议通过，并报经上一级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）备案。
第六条 选举委员会根据工作需要设立办公室，内设秘书、组织、宣传、业务等组，分别负责有关选举的各项具体工作。
第七条 选区设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。领导小组可由五至七人组成。选区根据实际情况，可以派出选举工作组，协助基层搞好选举工作。
第八条 为了便于生产、工作和选民活动，农村以生产队、街道以居民小组，工厂以车间班组划分选民小组。选民小组由选民推选正副组长。
第九条 选举委员会的任务：
1、在所辖行政区域内，负责《选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（简称《地方组织法》）的贯彻执行，按照党的政策和国家法律向选民宣传、解答有关选举问题，训练选举工作人员；
2、制定本地区选举工作计划，部署、检查、指导选举工作。
3、根据《选举法》规定的原则，具体划分选区，确定、分配代表名额，规定选举日期；
4、受理选民对选民资格问题的申诉，作出处理决定，接受群众对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；
5、组织各选区进行选民登记，公布选民名单，颁发选民证；
6、汇总选举结果，经审定代表选举合法后，颁发人民代表当选证；
7、选举工作结束后，将有关选举工作的全部文件、表册、印章交本级人民代表大会常务委员会存档；并负责向上一级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）作出选举工作总结报告。
第十条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。
第三章 代表的名额和分配
第十一条 根据《选举法》第二章规定，地方各级人民代表大会代表名额确定和分配，应遵循下列原则：
1、便于召开会议、讨论问题和解决问题；
2、使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
3、自治州、县、自治县人民代表大会代表的名额，农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数；
4、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数；
5、人口特少的人民公社、镇，也应有代表参加。
第十二条 县、自治县人民代表大会代表名额，人口在三十万以下的县，代表名额为二百五十至三百五十名；人口在三十万至六十万的县，代表名额为三百五十至五百名；人口在六十万至九十万的县，代表名额为五百至六百五十名；人口在九十万以上的县，代表名额为六百五十至七百
五十名。不设区的市，代表名额为二百五十至三百五十名。市辖区，代表名额一般为一百至二百名。人口较多的市辖区，最多不超过三百名。
第十三条 酝酿协商代表时，应照顾各方面人选。非中共党员最好不少于百分之三十，妇女最好不少于百分之二十，国家干部不多于百分之二十。解放军、知识分子、爱国人士、归国华侨、其他劳动人民等都要有适当数量的代表。
第十四条 代表名额原则上按照各选区人口数的多少和工作需要进行分配。在县、自治县、市辖区行政区域内的中央、省、地、市所属企事业单位的代表名额分配，每一代表所代表的人口数，可多于或相当于农村每一代表所代表的人口数。领导机关的领导干部可分到熟悉他们的选区参
加选举。
第四章 选区划分
第十五条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表和代表联系选民；便于选民监督代表和罢免代表。
第十六条 在农村，可以几个生产大队联合划分选区；人口多的生产大队或人口少的公社，也可以单独划分。
第十七条 在城镇，较大的单位可以单独划分选区也可按系统划分；小的单位和居民，可以按居住状况联合划分或分别划分。
第十八条 不设区的市、市辖区、县、自治县直属的机关、学校、厂矿和其他企事业单位，可以按系统、行业划分选区，或划入所在地选区，或把几个邻近的单位联合划为一个选区。人口特多的单位，也可酌情划为几个选区。
第十九条 户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的中央、省、地属单位的选民，参加所在地的选举。能产生一名代表以上的可以单独划选区。或与邻近的单位联合划为一个选区；有的单位，领导机构与分支机构分居几地，其选民均应参加户口所在地选举，不得跨县、市划选区。驻
农村的县以上企事业单位，可只参加县级直接选举，不必再参加所在社、镇一级的选举。
第二十条 不论农村、市、镇，选区划分不宜过大，每一选区一般以能产生一至三名代表为宜，人口稠密地区也可以稍多一些。
第五章 选民登记
第二十一条 计算选民年满十八周岁，应以当地选举日为截止日。用农历计算出生日期的，应按公历准确换算。
第二十二条 选民登记按选区进行。各选区要确定若干人员负责选民登记工作。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使其选举权利。选民登记结束后，由选民小组于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证。
第二十三条 选民原则上按户口所在地进行登记。对下列人员，作如下规定：
1、户口在市的县属机关单位的工作人员，参加本县选举，市里不予登记，其家属仍在户口所在地登记；
2、退休、退职、离休的人员，一般在户口所在地登记。如又返回单位或已在外单位工作的，可在单位进行登记，并通知户口所在地不再登记；如随外地亲属生活，户口仍在原工作单位，本人要求在居住地参加选举，居住地可予登记，应通知原单位不再登记。
3、干部、职工因工作调动，户口仍留在原所在地，应在现工作单位登记，并通知原户口所在地。
4、外地驻本地的办事机构，其工作人员和家属，户口不在本地的不予登记；户口在本地的家属应予登记；户口在本地的工作人员是否登记应征求对方单位意见。
5、经有关部门批准的亦工亦农、亦商亦农人员，大中专学校的寄宿生、走读生，由所在单位和学校进行登记，但应通知户口所在地不再登记。
6、农村逗留城镇人员，应在原户口所在地登记。城乡两地确实无户口，或手持迁移证人员可在现住地登记，但不作落户的依据。
7、由民政部门安置的外流人员在安置单位进行登记。
第二十四条 经医院诊断证明，当地群众、监护人公认的，无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单；但间歇性精神病患者，应予登记，能否参加选举，应视选举时病情而定。
第二十五条 当地群众和亲属公认确实无法行使选举权和被选举权的聋人、哑人、傻子，不列入选民名单。
第二十六条 麻疯病人应登记为选民。麻疯病人的选民登记由专业医务人员负责。
第二十七条 在投票选举之前，由选民小组对选民进行一次清理，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日推迟，新增加的十八周岁选民，应予补登。
第六章 选民资格审查
第二十八条 选民资格审查要严格依法办事，作到不使一个不应剥夺政治权利的人被剥夺选举权利，也不使一个应依法剥夺政治权利的人窃取选举权利。
第二十九条 服刑期满或提前释放和假释的人，没有判处剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。
第三十条 受下列惩处但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
1、人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处管制的；
2、人民法院判处徒刑缓刑的；
3、违犯治安管理法规，被公安机关处以行政拘留的。
第三十一条 下列人员停止行使选举权和被选举权：
1、在押服刑未被剥夺政治权利的；
2、监外执行、保外就医未被剥夺政治权利的；
3、被逮捕尚未判决的；
4、刑事拘留的；
5、公安机关批准实行劳动教养、强制劳动的以及少管所中年满十八周岁以上的；
6、人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处拘役的。
第三十二条 下列人员没有选举权和被选举权：
1、经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
2、没有改造好、未摘“帽”的地主、富农、反动资本家、反革命分子和其他坏分子。
第三十三条 凡须剥夺和停止行使选举权和被选举权的应报经县（市和市辖区）选举委员会审查批准。
第三十四条 县（市和市辖区）选举委员会，要有专人负责选民资格审查工作。
第七章 代表候选人的提出
第三十五条 各选区的代表候选人原则上在本选区内提出。
第三十六条 代表候选人的提出，一般以选民小组为单位酝酿推荐。任何选民有三人以上附议都可推荐候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，但推荐名额不宜过多。
第三十七条 在提名推荐代表候选人时，要介绍情况。选区要汇总各方面推荐的代表候选人名单和情况。通过自下而上，几上几下反复讨论，民主协商以至预选，按照多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。
第三十八条 在代表候选人提名过程中要向选民讲清注意代表的先进性和广泛代表性，照顾到各个方面。在适当时候，向选民讲清楚各方面人选的要求，但不能因代表性而限制选民提名推荐候选人。
第三十九条 各党派、团体和选民在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的经历、贡献等基本情况，使选民对代表候选人知人、知名、知情，做到心中有数。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。
第四十条 各选区正式代表候选人名单确定后，以各种形式尽可能组织代表候选人和选民见面，使选民更好地了解代表候选人，便于选民能够比较好地了解和挑选代表。
第四十一条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。
第八章 投票选举
第四十二条 各选区在选举日前做好选举的各项准备工作，会场要布置得庄严、整洁，制作好票箱。计票员、监票员应由选民推荐（正式代表候选人不能担任），并集中训练，明确职责和方法。
第四十三条 选票由县、市和市辖区选举委员会统一印制，选票上正式代表候选人的名次以姓氏笔划为序。
第四十四条 选民要亲自到选区投票场所投票。老弱病残等不便到场投票的，可委托其他选民代为投票。对于在选举期间外出的选民，各选区事先应逐个进行登记，由本人确定好委托代为投票人员，并经选区领导小组认可。每个选民只能受托代一个选民投票。
第四十五条 选民居住集中的选区可以选区召开选举大会进行投票选举；农村或居住分散的选区，以投票站召开选举大会，进行投票选举。
第四十六条 选举大会应由选区领导小组主持，主持人应向到会选民报告实到人数，宣布候选人名单，说明应选代表名额和要求，然后检查票箱、发票、校票，有秩序地进行。
第四十七条 严格实行秘密的无记名投票。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。受人委托写选票的，必须体现选举人的意志。选举工作人员，对投票的选民，不得做任何诱导和暗示。
第四十八条 各投票站投票结束后，要核对票数，计算有效票和无效票，向选民公布投票情况，并同时上报选区。
第四十九条 代表候选人获得本选区全体选民过半数的选票时，始得当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票；如获得选民过半数选票的代表候选人少于应选代表的名额时，对不足的名额要另行选举。另选时仍按照二分之一至一倍的差额，从未当选得
票较多的候选人中确定候选人。
第五十条 选举结束后，各选区应将选举结果报县、市和市辖区选举委员会，经县、市、市辖区选举委员会确定有效后，在选区张榜公布当选代表名单，填写好代表登记表，并颁发代表当选证书。
第五十一条 选区要召开当选代表座谈会，组织代表深入群众，调查研究，准备提案；特别要注意到那些没有代表的单位去广泛倾听选民意见。
第九章 对破坏选举的制裁
第五十二条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当根据情节轻重，给予批评教育，以至依法给予行政处分或者刑事处分：
1、用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2、在选举工作中挑动资产阶级派性，制造宗族纠纷和破坏民族团结的；
3、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
4、对于控告选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制和打击报复的。
第十章 附 则
第五十三条 关于镇和人民公社人民代表大会代表的选举：
1、根据《选举法》规定，镇、人民公社成立选举委员会。由镇、社的党、政、群众团体和各方面推选的代表组成，设主任一人、副主任一至二人，委员五至七人。亦可设立必要的办事机构，负责处理本级选举中的具体工作。
2、镇、人民公社人民代表大会的代表名额，一般以一百五十名左右为宜，人口特多的镇、人民公社不超过二百五十名，人口特少的镇、人民公社不少于五十名。代表的比例，应根据实际需要，照顾到各个方面，特别注意要有一定数量的社员代表和居民代表。
3、代表名额，原则上应根据选区每一代表所代表的人口数和实际情况进行分配。
4、选区划分，农村以大队划分选区，边远的生产队、特大的生产队，能产生一名代表以上的可单独或与邻近队联合划为一个选区；镇以居委会划分选区；社、镇所属单位一般按系统、行业划分选区。较大的单位，能产生一名代表以上的可单独划选区。
5、镇、社选举工作中的选民登记、酝酿推荐代表候选人，投票选举代表等工作均按照《选举法》的规定，参照县、市一级的作法进行。
第五十四条 本细则经湖南省人民代表大会常务委员会第二次会议原则通过，先在1980年选举试点县和市辖区试行，并在试行中修改补充。
1980年4月15日
深圳市人民代表大会常务委员会关于法规解释的规定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会关于法规解释的规定
深圳市人民代表大会常务委员会
《深圳市人民代表大会常务委员会关于法规解释的规定》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1998年12月4日通过并公布，自公布之日起施行。
第一条 为了正确实施深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，规范法规解释工作，制定本规定。
第二条 深圳市人民代表大会及其常委会制定的法规，有下列情形之一，需要进一步明确界限的，由深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）解释：
（一）法规规定比较原则，需要进一步明确具体含义的；
（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的；
（三）根据法规规定的原则，需要适当扩大或缩小法规适用范围的。
（四）市人大常委会认为其他需要解释的。
第三条 法规解释的内容不得与法规原意相违背。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）及其组成部门、深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院、深圳市仲裁机构、各区人大常委会及各区人民政府可向市人大常委会办公厅提出法规解释申请案（以下简称申请案），要求市人大常委会解释其制定的法规，但申请人在提出申请案
时应当提交书面材料说明确有法规解释的必要性。
第五条 市人大常委会办公厅在收到申请案后，应将申请案移转有关工作委员会进行审查，有关工作委员会应提出审查意见，并交秘书长提请主任会议决定市人大常委会应否对该申请案作出法规解释。
第六条 法规需要解释的，由市人大常委会有关工作委员会对申请案提出初步解释意见，移送法律工作委员会拟定法规解释草案，提交市人大常委会审议。
在审议法规解释草案中，市人大常委会发现需要对被解释的法规进行修改或补充规定的，应终止申请案的解释活动，按照《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》所规定的程序办理。
第七条 法规解释案由市人大常委会办公厅以公告的形式公布，与原法规具有同等效力。
第八条 不属于第二条规定的情形，而属于如何具体应用法规的问题，由市人大常委会有关工作委员会提出初步解释意见，移送法律工作委员会提出法规解释意见，报市人大常委会负责分管该项工作的副主任或主任会议审定。
第九条 市政府对其依据市人大常委会授权制定的法规实施细则作出解释，但不得与原法规的立法意图相抵触，并应将解释性文件报市人大常委会备案。
第十条 市人大常委会应定期汇编已公告的法规解释性文件。
第十一条 本规定自公布之日起施行。
1998年12月4日
