六安市人民政府关于印发六安市科学技术奖励办法的通知

上一篇: 鞍山市生猪产品流通管理办法
下一篇: 本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市人民政府常务会议学法制度》的通知

吉林省人民政府


吉林省技术改造投资管理试行办法
吉林省人民政府



以改革搞活的精神，加强宏观管理，简化手续，既要有利于争取国家有关部委的支持，又要有利于调动省内各方面的积极性，特别是省直厅（局）和市地州的积极性，增加投入，提高固定资产投资效益。根据“总额控制、择优安排、分级管理、项目包干”的原则，从一九八七年起，对
我省现有企业技术改造投资试行下述管理办法：
一、项目审批权限
省计经委根据国家安排我省的技改投资规模（包括贷款规模），负责会同各厅（局）、各地区制定全省技术改造规划，并负责限额以上技改项目（包括技术引进项目，下同）的前期工作和预审查、上报请批、管理工作，以及总投资1，000万元以上（含1，000万元，下同）至3
，000万元（不含3，000万元，下同）技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告的审批和管理。
省直厅（局）负责行业规划，并会同地区做好总投资1，000万元以下（不含1，000万元，下同）技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告的审批和管理。其中由地区负责审批的项目，主管厅（局）可根据行业不同情况与地区商定，报省计经委及有关部门备案。
有引进内容的技改项目，审批权限按项目总投资（包括外汇拆算人民币）划定。由主管厅（局）和地区负责审批的，使用世界银行贷款、外国政府贷款和国家记帐外汇的引进项目，在落实资金和还汇担保后，报省计经委汇总，统一向国家主管部门申请。
饲料工业、节约能源和农业方面的技改专项贷款项目，仍按现行管理办法，分别由省饲料办公室和省计经委能源处、农林处审批并下达计划。
二、项目审批程序
项目建议书、设计任务书或可行性报告由企业或委托的咨询、科研、设计单位负责编制。
限额以上技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告，仍按现行办法，由省计经委组织预审查，并报国家计委审批，同时抄报国家经委和主管部。
1，000万元以上至3，000万元以下的技改项目，按隶属关系，地方企业项目，由地区计经委（经委）组织预审查，并报省计经委、抄报主管厅（局），省计经委接到主管厅（局）的审查意见后，组织论证和审批，同时报主管部备案；省直属企业项目，由厅（局）预审查后报省
计经委，由省计经委组织论证和审批，并报主管部备管。
1，000万元以下技改项目（不包括地区审批权限内的项目），按隶属关系，地方企业项目，由地区主管部门预审查并征得地区计经委（经委）同意后，报主管厅（局）组织论证和审批；省直属企业的，由厅（局）自行组织论证和审批。
属地区审批权限内的技改项目，由地区计经委（经委）会同地区主管局自行组织论证和审批，并报主管厅（局）备案。
总投资500万元以上（含500万元）及所有含引进内容的技术改造项目，主管厅（局）或地区审批后要抄省计经委，报国家主管部备案。
跨行业的项目，审批前要征求产品归口主管部门的意见。
须报上级主管部门备案的项目，有关部门可在接到文件一个月内，提出要求复议或缓行意见。
1，000万元以上项目扩初设计，由省建设厅或委托主管厅（局）组织审批；1，000万元以下项目由主管厅（局）或地区建委审批。
三、分级负责落实建设条件
限额以上的技改项目，由省计经委会同厅（局）、地区衔接，落实各项条件（包括生产建设条件、资金、外汇额度、指标等，下同）。限额以下的技改项目，按审批权限，谁审批即由谁负责组织衔接，落实条件。
由厅（局）、地区审批的技术引进项目，确实需要使用省技术引进外汇额度、指标的，由主审部门提出申请，经省计经委审查、平衡后择优安排。
在衔接、落实条件过程中，省计经委、厅（局）、地区、银行要密切配合。国家各部的工作（包括争取立项、争取安排资金、外汇额度等），由主管厅（局）负责组织有关单位去做，银行总行的工作由省银行负责去做，国家计委和经委的工作由省计经委负责组织有关单位去做。凡是涉
及国家、省、地区分担条件的项目，在审批前，要通过协议书的形式把各方分担的条件定下来（国家有关部门承担的条件，以文件为准）。
四、年度计划安排
国家安排给我省的技改投资规模、银行贷款指标，以及其他渠道资金（包括外汇），要集中使用，重点安排1，000万元以上技改项目，同时兼顾其他项目。省计经委根据国家安排的投资规模和项目前期工作、资金落实情况，按隶属关系向地区和直属企业主管厅（局）下达年度砍块
规模指标，并于上年十二月份进行一次预安排；当年三、四月份做一次全面平衡，八、九月份根据在建工程实施进度和前期工作进展情况进行适应调整。其他时间，一般不作调整。
1，000万元以上的技改项目，由省计经委平衡、下达计划。1，000万元以下的技改项目，按隶属关系由地区计经委（经委）或主管厅（局）在省砍给的技改指标和用汇指标内，自行平衡、下达计划。其中，国家经委和各部用银行专项贷款安排的1，000万元以下的技改项目
，由厅（局）会同银行下达计划。厅（局）下达的计划，要抄省计经委和地区计经委（经委）；地区下达的计划，要抄省计经委和主管厅（局）。
五、严格按程序办事
技改项目要严格按程序办事。有批准的项目建议书，方可开展前期工作；有批准的设计任务书或可行性报告，方可列入年度预备项目计划；有批准的扩初设计，并签订项目建议责任书，方可列入年度开工项目计划。
有技术引进内容的项目，批准项目建议书后，方可对外开展技术交流；批准可行性研究报告后，方可进行商务谈判，落实资金和外汇后，方可签约成交。
投资规模较小、没有引进内容的技改项目，可直接编报可行性研究报告；简单小型项目，可只编报技术改造措施方案。
省计经委、主管厅（局）、地区和企业都要认真做好项目的前期工作。按程序具备条件的项目，经审批部门批准后方能逐步升级。
六、建立项目承包责任制
地方企业项目，以地区为主组织实施，项目主管厅（局）配合；省直企业项目，以厅（局）为主组织实施，项目所在地区配合。企业要确定项目负责人，上级主管部门与企业签订责任书。保证质量、降低造价、提前或按期建成投产并达到技术改造预期目标的给予奖励；因管理不善、严
重拖期和造成损失的，要追究企业和项目负责人的责任；由于可行性研究或评估不切实际而导致项目失误，造成重大经济损失的，要追究有关部门的责任。
七、加强重点项目管理，健全调度制度
列入年度计划的限额以上技改项目，由省重点工程办公室按合理工期组织施工。省计经委负责管理的总投资1，000万元以上的项目，签订建设责任书以后，作为省重点调度项目。同时，对1，000万元以下项目中经济效益好、见效快的项目，要从三大材料和其他条件上给予支持
。
要加强技术改造项目调度制度，项目审批权限下放后，项目统计渠道不变，坚持月统计、季汇报。省负责组织协调、解决实施中发现的重大问题，并及时与地区、厅（局）沟通情况，搞好协调服务工作。
八、对项目实行全面评估、分级考核制度
为保证选准项目，实行全面评估制度，在项目开工前进行前评估，开工后实行期中检查，建成投产后进行评价。原则上谁审批管理的项目，由谁负责组织评估。省计经委责成所属的工程咨询公司对总投资1，000万元以上的项目进行评估。
九、多渠道筹集技术改造资金
将能够回收的省财政安排的技改资金集中起来，作为全省技改专项基金，重点用于能源、交通、原材料等基础工程改造。
发放集资债券，向社会筹集资金，重点扶持投产后经济效益好、有承受能力的技改项目。
在完成国家和省下达的指令性计划指标后，允许企业以预售产品方式筹集资金，用于技术改造。
积极争取和利用保险，租赁、信托投资等各种渠道的资金。
本试行办法从一九八七年起开始执行。过去的有关规定与本办法有矛盾的，以本办法为准。




1987年3月3日
浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省建设工程监理管理条例》的决定


（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《浙江省建设工程监理管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。”
二、第二十五条修改为：“违反本条例第七条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
三、第二十八条第一款修改为：“违反本条例第十一条第一款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令停止建设，限期补办委托监理手续，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”
四、第二十九条修改为：“违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，没收违法所得，处合同约定的监理业务收费总额百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。”
五、第三十一条第三款修改为：“监理单位与业主或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门对监理单位责令限期改正，没收违法所得，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，承担连带赔偿责任。”
本决定自公布之日起施行。
《浙江省建设工程监理管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


浙江省建设工程监理管理条例

（1999年6月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省建设工程监理管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为规范建设工程监理活动，保证工程质量，提高工程投资效益，维护监理活动中各方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建设工程监理，是指监理单位受业主的委托，按照法律、法规、技术标准和合同的约定，对建设工程的质量、投资、工期等事项实施的监督管理。
第三条 本省推行建设工程监理制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，促进监理市场的培育和规范。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程监理活动实施统一管理。
交通、水利、电力等行政主管部门按照国家和本条例的规定，对本专业建设工程监理活动实施监督管理。
省计划与经济行政主管部门按照国家和本条例的规定，对国家和省重点建设工程监理活动实施监督管理。
第五条 监理单位从事监理业务，应当遵循独立、客观、公正的原则，维护业主和被监理单位的合法权益。

第二章 监理单位和监理工程师
第六条 监理单位是依法成立的从事建设工程监理业务的中介服务机构。
监理单位应当取得省建设行政主管部门或者国务院有关部门核发的资质证书，并按照核准的资质等级从事监理业务。
第七条 监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
第八条 监理工程师按照国家规定实行资格考核和注册制度，其他监理人员应当具备国家和省规定的从业条件。
取得监理工程师资格证书但未经注册的，不得以监理工程师的名义从事监理业务。
监理工程师不得在两个以上监理单位申请注册，不得以个人名义承接监理业务。
第九条 监理工程师及其他监理人员不得在施工、设备制造、材料供应、房地产开发等单位任职或者兼职。
第十条 省内监理单位跨市（地）从事建设工程监理业务的，应当向工程所在地建设行政主管部门办理备案手续。
省外监理单位来本省从事建设工程监理业务的，应当向省建设行政主管部门办理备案手续。
国（境）外监理单位来本省从事建设工程监理业务的，按照国家有关规定执行。

第三章 监理范围
第十一条 下列建设工程的施工阶段，业主必须委托监理：
（一）国家、省的重点建设工程；
（二）重要的公共建设工程、基础设施工程和大中型工业工程；
（三）成片开发的住宅工程和高层住宅工程；
（四）工程造价在五十万元以上的地下工程；
（五）利用外国政府或者国际金融组织的贷款、捐赠款建设的工程；
（六）省、市（地）人民政府规定应当实行监理的其他建设工程。
前款规定建设工程的施工阶段未委托监理的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
第十二条 前条规定以外的建设工程是否委托监理，由业主自行决定。
业主可以委托监理单位承担建设工程各个阶段的有关监理工作。

第四章 监理的实施
第十三条 国家和省规定必须实行招标投标的建设工程，业主应当采取招标投标的方式选择监理单位。其他建设工程是否采取招标投标的方式选择监理单位，由业主自行决定。
第十四条 业主委托监理的，应当和监理单位按照国家有关规定签订书面委托监理合同。
监理单位根据委托监理合同的规定行使职权。监理单位及其法定代表人、监理工程师和其他监理人员按照国家和省的规定及合同的约定，对建设工程质量等事项负责。
监理单位不得转让建设工程监理业务。
第十五条 监理单位承接监理业务后，应当组建建设工程项目监理部。项目监理部由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。
监理单位应当编制监理方案，报业主书面认可后实施，并送达被监理单位。
建设工程监理实行总监理工程师负责制。
第十六条 实施建设工程监理前，业主应当将委托的监理单位名称、监理内容和监理权限及总监理工程师姓名等事项，书面通知被监理单位。
被监理单位应当接受监理单位的监督管理，并予以配合。
第十七条 监理单位承担施工阶段监理业务的，应当指派具备相应专业知识和管理能力的监理工程师进驻施工现场实行现场监理。
重要的工程部位和隐蔽工程施工时，应当实行全过程旁站监理。
第十八条 在施工阶段监理中，监理工程师发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告业主，由业主要求设计单位改正。
监理工程师发现工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准或者合同约定的，应当书面通知施工单位改正。
第十九条 施工阶段实行监理的建设工程，业主对施工单位的工程建设指令应当通过总监理工程师发布。业主的指令违反法律、法规或者强制性技术标准的，总监理工程师有权拒绝执行。
业主支付工程进度款，应当经总监理工程师签认。
建设工程所需的原材料、构配件和设备，在使用前应当经监理工程师签认。
按照规定应当经监理工程师签认的工序，未经监理工程师签认，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理工程师对质量合格的工序，应当按照有关规定及时签认。
第二十条 监理单位应当定期向业主书面报告监理情况。
工程完工后，监理单位应当及时向业主提交完整的监理档案资料和监理报告。
第二十一条 总监理工程师有权向业主建议更换不符合工程建设要求的施工单位及其有关人员。
监理工程师及其他监理人员不履行监理职责或者不称职的，业主有权要求监理单位及时更换。
监理单位应当接受政府建设工程质量监督机构的监督。
第二十二条 建设工程监理费标准应当按照国家和省的规定执行。
监理费列入工程概算。
第二十三条 业主与被监理单位因工程建设发生争议的，可以由监理单位进行协调。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第六条第二款规定，无资质证书或者超越核准的资质等级承接监理业务的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以该项监理业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
监理单位转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承接监理业务的，按照有关规定予以处理。
第二十五条 违反本条例第七条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第二十六条 违反本条例第八条第二款、第三款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第九条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令限期改正；情节严重的，提请有关注册机关取消监理工程师的注册资格。
第二十八条 违反本条例第十一条第一款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令停止建设，限期补办委托监理手续，处二十万元以上五十万元以下的罚款。
业主对必须委托监理的建设工程进行虚假委托的，按照前款规定予以处理。
建设行政主管部门违反本条例第十一条第二款规定发放施工许可证的，应当予以收回或者注销；对有关责任人员按照有关规定予以处理。
第二十九条 违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正，没收违法所得，处合同约定的监理业务收费总额百分之二十五以上百分之五十以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
第三十条 违反本条例第十七条规定的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令监理单位限期改正；情节严重的，并可处以该项监理业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款。
第三十一条 监理单位指令错误，给被监理单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理单位与被监理单位串通，谋取非法利益，给业主造成损失的，应当与被监理单位承担连带赔偿责任。
监理单位与业主或者被监理单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门对监理单位责令限期改正，没收违法所得，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可由有关部门按照规定权限责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，承担连带赔偿责任。
第三十二条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分。
第三十三条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十四条 本条例自1999年10月1日起施行。