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广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第五十三号

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2002年4月26日审议通过的《深圳市生态公益林条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2002年7月25日批准，现予公布，自2002年10月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○二年八月十六日


深圳市生态公益林条例


（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
　　 2002年7月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为了保护、培育森林资源，有效发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、改善生态环境和美化城市的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合深圳市的实际，制定本条例。
　　 第二条 本条例所称生态公益林，是指经市人民政府（以下简称市政府）同意，由市林业行政管理部门（以下简称市林业主管部门）上报省林业行政管理部门核定，并经省人民政府批准的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林以及自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、国防林、母树林、科研林、名胜古迹和革命纪念地的森林、林木。
　　 生态公益林的规划、建设、管理和保护，适用本条例。
　　 商品林及城市园林绿化的规划、建设、管理和保护，按照有关法律、法规的规定执行。
　　 第三条 市林业主管部门负责全市生态公益林的规划、建设、管理和保护工作。各区林业主管部门负责本辖区内生态公益林的建设、管理和保护工作。
　　 市、区规划国土、园林绿化、公安、水务、环保等行政管理部门按照各自职责，协助做好生态公益林的建设和保护工作。
　　 第四条 各级人民政府应当将生态公益林建设纳入本级国民经济和社会发展计划。
　　 经市政府统一规划确定并纳入法定图则的生态公益林，其建设、管理、保护经费应当列入各级财政预算。各级人民政府应当采取多种形式积极筹措生态公益林的建设、管理、保护经费，鼓励集体经济组织和社会团体、各界人士捐资建设生态公益林。
　　 生态公益林的建设、管理和保护实行任期目标责任制，各级人民政府负责人应当按要求逐级签订目标责任书。
　　 第五条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务。对破坏生态公益林的行为，应当检举和制止。
　　 对积极保护生态公益林的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

　　第六条 市林业主管部门应当组织制定生态公益林总体规划并编制相关图则，经市规划国土行政管理部门综合协调后报市城市规划委员会审批。
　　 生态公益林规划应当与城市总体规划衔接，并与城市绿地系统规划相协调。
　　 生态公益林规划批准后，市、区林业主管部门应当建立相应的地理信息系统，设立地界标志。
　　 第七条 生态公益林规划应当根据城市的地理地貌、土壤、水系、植被、气候以及社会发展的实际情况进行编制，并对森林防火设施、森林病虫害防治措施、陆生野生动植物保护及其自然保护区规划等进行统筹安排和协调。
　　 第八条 全市生态公益林总面积应当不低于林业用地面积的百分之六十五，其中水源涵养林所占比例应不低于百分之十。
　　 生态公益林规划对林分、林种的设计和对树种的选择，应当贯彻多树种、多层次、多色彩、多功能和多效益的原则。对不符合生态公益林要求的林木，应当逐步予以更新、改造。
　　 第九条 各级人民政府投资生态公益林的资金，应当优先用于水源涵养林、水土保持林、海岸或者道路防风固沙林、风景林和森林公园的建设。
　　 生态公益林由各级林业主管部门负责组织建设，各级集体经济组织应当给予协助和配合。
　　 第十条 生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，严格执行国家有关专业技术标准或者技术规范，并符合环境保护的要求。
　　 生态公益林的建设应当采取招标方式确定，并由具备相应资质的设计、施工单位承担。
　　 设计、施工单位应当按照已经审核的方案进行设计、施工，并接受市林业主管部门的监督检查。
　　 生态公益林建设项目由市、区林业主管部门组织竣工验收。
　　 第十一条 各级人民政府和林业主管部门应当按照生态公益林规划所确定的标准和要求，鼓励和组织个人、单位及社会团体参加各种形式的义务植树活动，并做好植树后的管理和保护工作。

第三章 管理和保护

　　第十二条 实行生态公益林林木和林地登记发证制度。由区以上人民政府对生态公益林林木和林地的所有者、经营使用者的权属情况进行登记造册，发给林权证，确认其所有权、使用权。
　　 各级林业主管部门应当按照林种、树种及其分布，利用文字、图表、摄影及电子信息等形式建立生态公益林档案登记制度。具体登记管理办法由市林业主管部门制定。
　　 第十三条 各级林业主管部门为生态公益林的管理责任人。
　　 管理责任人可以将生态公益林的日常养护及其他专业性工作，委托当地集体经济组织或者有关公司、个人承担，并签订书面委托合同。
　　 第十四条 禁止砍伐生态公益林。确因基础设施建设或者林木更新改造需要砍伐的，应当经市林业主管部门审核并报市政府同意后，按规定报省林业行政管理部门批准。
　　 政府对生态公益林经营者或者所有者因建设、管理、保护生态公益林造成的经济损失给予补偿。具体补偿办法由市政府另行规定。
　　 经批准砍伐生态公益林的单位或者个人，必须按照规定的面积、株数、树种、质量和期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于砍伐的面积和株数。
　　 第十五条 禁止在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为。
　　 第十六条 任何单位和个人不得非法占用生态公益林林地，不得将生态公益林用地改作商品林或者其他用地。
　　 确因基础设施建设必须征用或者占用生态公益林林地的，应当经市林业主管部门审核、市政府同意，报省林业行政管理部门批准后，由市规划国土部门依法办理用地审批手续，并由用地单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。征用或者占用林地超过国家规定面积的，应当按规定上报国家有关部门审批。
　　 森林植被恢复费必须专款专用，由市林业主管部门按规划要求统一组织异地营造同等面积、数量、质量的生态公益林。
　　 第十七条 市林业主管部门和区、镇人民政府应当组织有关部门和当地的集体经济组织建立护林组织，配备专职或者兼职护林员。
　　 护林员由区、镇人民政府委任，依法履行护林职责。
　　 第十八条 各级人民政府应当在生态公益林区设置防火设施，并根据地形地貌营造生物防火林带。确有需要时，可在林区内开设防火隔离带。
　　 第十九条 市、区人民政府森林防火指挥部负责组织、协调和监督本行政区域内森林火灾的预防和扑救工作，在接到森林火警或者火灾报告后，应当立即组织力量进行扑救，并按国家规定逐级上报；各级公安、消防、交通、卫生、民政等部门以及邮电通讯、食品、医药等单位，应当按照森林防火指挥部的统一安排，依法做好物资供应、医疗救护、案情调查以及抚恤、抚慰工作。市气象部门负责森林火险天气的监测工作，并建立森林火险天气预报系统。
　　 第二十条 在生态公益林范围内，应当严格遵守有关安全用火的规定，防止发生森林火灾。
　　 每年九月一日至次年四月十五日为森林特别防火期。在森林特别防火期内，应当遵守以下规定：
　　 （一）禁止在生态公益林内用火。因特殊情况需要用火的，应当经区以上森林防火指挥部或者其授权的机关批准，并严格遵守国家、省有关安全用火的规定；
　　 （二）各级森林防火指挥部、森林公安和当地公安机关应当组织人员，在生态公益林区防火重点山头、地段实施严密监控，对进入林区的人员和机动车辆进行检查，严防一切火种进入林区；
　　 （三）广播、电视、报纸等新闻媒体应当及时刊播市气象部门发布的森林火险天气预报。
　　 法定节假日和民间传统节日视为森林特别防火期。
　　 第二十一条 市林业主管部门和各区、镇人民政府负责组织、协调所管理的生态公益林林区病虫害的防治工作，负责建立森林病虫害的调查、预测和预报制度。国有林场、集体经济组织、林业工作站及有关经营单位，应当积极配合森林病虫害防治机构开展森林病虫害调查和防治工作。
　　 第二十二条 建设与改造生态公益林应当选用林木良种，按照混交林的标准合理搭配树种，禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；造林设计方案必须具有相应的森林病虫害防治措施；对新造幼龄林、中龄林及其他必须封山育林的地区，由当地区、镇人民政府组织实施。
　　 第二十三条 进出境检验检疫机构应当加强对进境林木种苗、木材和竹材的检疫，防止境外森林病虫害传入；森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗、木材和竹材进行产地和调运检疫，一旦发现新传入的危险性病虫害，必须及时采取封锁和扑灭措施。
　　 第二十四条 发生森林病虫害疫情时，各级人民政府和森林病虫害防治机构应当根据疫情危害程度，及时组织有关单位和个人采取扑灭措施，防止疫情蔓延，并按照国家规定逐级上报；使用灭虫剂或者其他药剂的，必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
　　 第二十五条 市、区林业主管部门依照法律、法规的规定保护、管理陆生野生动植物资源，其所属的野生动植物保护管理机构依照规定的职能协助主管部门做好陆生野生动植物的保护、管理工作，并接受主管部门的委托对违反规定的行为实施行政处罚。

第四章 法律责任

　　第二十六条 违反本条例第十四条规定，滥伐生态公益林的，由市、区林业主管部门责令补种砍伐株数五倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收滥伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款；盗伐生态公益林的，责令补种砍伐株数十倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十七条 违反本条例第十五条规定，在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，补种毁林株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并可处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　 第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，未经批准占用生态公益林地，或者将生态公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毁林的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法占用林地面积每平方米三十元罚款；造成毁林的，由市、区林业主管部门责令补种毁坏株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
　　 未经有关程序审核、批准，市规划国土部门径行批准征用、占用生态公益林地的，由市行政监察部门对违法审批的行政主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第二十九条 违反本条例第十六条第三款规定，擅自挪用森林植被恢复费的，由市、区行政监察部门依法追究管理责任人的行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上五百元以下的罚款；造成毁林损失的，应当缴纳等龄树木的建设、管理、保护费用，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　 （一）未经批准在生态公益林内用火，或者违反国家、省有关安全用火规定的；
　　 （二）不接受森林管理人员的安全检查，擅自携带火种进入林区的；
　　 （三）损坏森林防火设备、设施的；
　　 （四）不服从森林防火指挥部的统一指挥，延误扑火时机，影响扑火救灾的。
　　 第三十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市林业主管部门责令限期除治或者扑灭病虫害，并可处五百元以上二千元以下的罚款：
　　 （一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；
　　 （二）不接受森林病虫害防治机构依法进行的检疫检验，携带、运输受危险性病虫害感染的林木种苗、木材和竹材的；
　　 （三）发生森林病虫害而不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
　　 （四）隐瞒或者虚报森林病虫害疫情，造成森林病虫害蔓延成灾的。
　　 第三十二条 市、区林业主管部门依照本条例规定，责令违法者补种林木或者除治、扑灭森林病虫害，被责令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、区林业主管部门委托相关单位代为履行，所需费用由违法者承担。
　　 第三十三条 从事生态公益林建设、管理和保护的部门及其工作人员和其他有关国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　 第三十四条 市政府可根据本条例制定实施细则。
　　 第三十五条 本条例自2002年10月1日起施行。
河北省人民政府


河北省农业机械安全监督管理办法

（1994年9月10日河北省人民政府第二十六次常务会议通过 1994年9月20日河北省人民政府令第111号发布施行）　



第一章 总则
第一条 为加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障公民人身和财产的安全，促进农业机械化事业和农村经济发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的农业机械，是指用于农业生产的动力机械和作业机械。
本办法所称的农业机械事故，是指农业机械在乡村道路、田间、场院作业或者停放过程中，因驾驶员、操作员和其他有关人员的违章行为、过失造成的人身伤亡或者财产损失的事故。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械安全监督管理工作和驾驶、操作农业机械的人员，以及与农业机械作业有关的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 农业机械安全监督管理工作，应当遵循有利于农业劳动者生产、生活和确保安全生产的原则。
第五条 县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关），负责本行政区域内农业机械的安全监督管理工作。
第六条 农机监理机关可以根据农业生产需要以及国家和本省有关规定，对作业中的农业机械实施监督检查，纠正和处理违反有关法规、规章的行为。
第七条 除法规、规章和本办法另有规定的外，任何单位和个人不得扣留农业机械的号牌和有关证件，以及驾驶、操作人员的驾驶证、操作证。

第二章 农业机械及作业的安全管理
第八条 农业机械的技术状态应当符合农业机械作业的安全技术条件。
第九条 除国家和本省另有规定的外，购买下列农业机械后，必须及时到农机监理机关申请注册登记，领取号牌和有关证件；未领取号牌和有关证件的，不得投入使用：
（一）拖拉机；
（二）农用运输机械；
（三）大中型收获机械；
（四）农田基本建设机械。
前款所列农业机械（以下统称为牌证农业机械）的异动、变更、封存和报废，必须到农机监理机关办理有关手续。
第十条 牌证农业机械由农机监理机关按照有关规定进行年度或者季节性技术检验；未经检验或者经检验不合格的，不得继续作业。
第十一条 牌证农业机械以外的农业机械由农机监理机关根据农业生产需要和国家、本省的有关规定实施安全监督管理。
第十二条 农业机械从事田间作业时，应当遵守下列规定：
（一）驾驶员与操作员之间有联系信号；
（二）操作员应当在规定的位置上操作，不得超员；
（三）清除杂物或者排除故障时，应当在停机或者切断动力后进行；
（四）悬挂式作业机械升起后，不得对其进行保养、调整和故障排除；
（五）喷洒农药时应当采取安全防护和防污染措施。
第十三条 农业机械的场院作业区内必须采取下列防火措施：
（一）配备灭火器材；
（二）禁止烟火和存放易燃、易爆物品；
（三）禁止漏油、漏电、漏气的农业机械作业；
（四）作业的内燃机排气管上安装防火帽。
第十四条 拖拉机作业时，只准牵引一辆挂车或者一组作业机械。
第十五条 联合收割机应当配备灭火器材。
禁止用自走式联合收割机拖带其他农业机械。。联合收割机被牵引时，时速不得超过10公里。
第十六条 农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上行驶时，必须遵守交通管理法规和规章；在其他道路和区域的行驶规则，参照交通管理法规、规章的规定执行。
第三章 农业机械驾驶、操作人员的管理
第十七条 驾驶、操作牌证农业机械的人员，必须经农机监理机关考核合格并发给驾驶证、操作证，按照有关规定接受农机监理机关的审验。
第十八条 持有驾驶证、操作证的人员和与农业机械作业有关的人员必须遵守下列规定：
（一）不得驾驶、操作与驾驶证或者操作证内容不符合的牌证农业机械；
（二）不得将牌证农业机械交给没有驾驶证、操作证的人员驾驶、操作；
（三）饮酒后不得驾驶、操作牌证农业机械；
（四）患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳的，不得驾驶、操作牌证农业机械；
（五）不得驾驶牌证农业机械违章戴人；
（六）不得强迫他人违章作业。
第十九条 持有学习驾驶证的，应当在教练员随车指导下驾驶牌证农业机械。
持有实习驾驶证的、可以按照有关规定单独驾驶牌证农业机械。
第四章 事故处理
第二十条 农业机械事故由农机监理机关负责处理；农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上发生的交通事故，由公安部门负责处理。
第二十一条 发生农业机械事故后，驾驶、操作人员必须立即停止作业，保护现场，抢救伤者和财产（如需移动现场物体时，必须设立标记），并及时报告农机监理机关。
农机监理机关接到农业机械事故报案后，应当及时派人赶赴现场处理。对情节严重应当追究有关当事人刑事责任的农业机械事故，移交公安部门处理。
第二十二条 农业机械事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四类。
第二十三条 农业机械事故当事人应当按照违章情节及造成的后果承担责任。
农业机械事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任六种。
第二十四条 因农业机械事故造成的经济损失，由责任者按照所承担的责任大小，一次性支付损害赔偿费用。
第二十五条 农机监理机关在查明事故原因、认定责任并确定损失情况后，负责召集当事人及有关人员，对损害赔偿进行调解。
损害赔偿经过调解达成协议的，农机监理机关应当制作调解书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机关印章后即行生效。农机监理机关应当将调解书分别送交当事人和有关人员。
损害赔偿经过调解未达成协议的，农机监理机关应当制作调解终结书，由调解人签名，加盖农机监理机关印章，分别送交当事人和有关人员。
第二十六条 经过调解未达成协议或者调解书生效后当事人任何一方不履行的，农机监理机关不再调解。当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第五章 罚则
第二十七条 违反本办法，有下列情形之一的，除有关法律、法规和规章另有规定的外，由农机监理机关于以警告或者处以200元以下罚款；责任者系驾驶、操作人员的，可以并处吊扣12个月以下驾驶证、操作证：
（一）驾驶、操作未领取号牌和有关证件的牌证农业机械的；
（二）牌证农业机械及其驾驶、操作人员未按照规定参加检验、审验的；
（三）无证驾驶、操作或者驾驶、操作与证件内容不符合的牌证农业机械的；
（四）将牌证农业机械交给没有驾驶证、操作证的人员驾驶、操作的；
（五）饮酒后驾驶、操作牌证农业机械的；
（六）学习驾驶员、实习驾驶员未按照规定驾驶牌证农业机械的；
（七）在农业机械的场院作业区内未按照规定采取防火措施的；
（八）强迫他人违章作业的；
（九）驾驶牌证农业机械违章载人的。
第二十八条 驾驶、操作人员违反本办法，有下列情形之一的，除按照有关法律、法规、规章和本办法第二十七条的规定处罚外，由农机监理机关吊销驾驶证、操作证：
（一）造成特大事故，负次要以上责任的；
（二）造成重大事故，负同等以上责任的；
（三）肇事后逃逸或者破坏、伪造现场，毁灭证据，隐瞒事故真相的。
第二十九条 农业机械安全监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对农机监理机关作出的行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的规定申请复议或者起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十一条 省人民政府农业机械主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十二条 本办法由河北省农业厅负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。