浅谈民事诉讼法与其他法律的关系/尚玉胜

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中国人民银行　中国银行业监督管理委员会


中国人民银行 中国银行业监督管理委员会印发《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》

为了鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地贷款，加大县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，人民银行会同银监会制定印发了《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》（银发〔2010〕262号文印发，见附件）。

附件：

关于鼓励县域法人金融机构将新增存款
一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）

第一章　总　　则

第一条 为鼓励县域法人金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，促进县域信贷资金投入，进一步改善农村金融服务，特制定本办法。

第二条 本办法所称“县域法人金融机构”，特指法人在县域的存款类金融机构。本办法对县域法人金融机构总行（社）进行整体考核。有关部门对考核达标的县域法人金融机构实施具有正向激励特征的货币政策和监管政策。

第三条 本办法对各县域法人金融机构分别考核，考核期起止时间为每年1月1日至12月31日。考核以县为单位进行，包括县（旗）、县级市、自治县（旗）等行政单位，不含市辖的区。

第四条 本办法适用范围为中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地区的内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆，东北地区的辽宁、吉林和黑龙江等20个省（区、市）全部辖区，以及东部地区的国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县。

第二章　考 核 标 准

第五条 县域法人金融机构中可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金比例大于70%（含）的，或可贷资金减少而当地贷款增加的，考核为达标县域法人金融机构。

第六条 年度新增可贷资金是年度新增存款扣减年度应缴法定存款准备金变动额，再按75%的存贷比减算后，所能用于发放贷款的最高资金额度。

第七条 年度新增存款的计算方法为当年月度各项存款平均余额减去上年月度各项存款平均余额。

月度各项存款平均余额由月末各项存款余额以时期平均数方法计算，即，其中表示月度各项存款平均余额，X0表示上年12月31日各项存款余额，X1……X12分别表示本年1-12月月末各项存款余额。

第八条 年度应缴法定存款准备金变动额的计算方法为当年月度应缴法定存款准备金平均余额减去上年月度应缴法定存款准备金平均余额。月度应缴法定存款准备金平均余额由月末应缴法定存款准备金余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第九条 县域法人金融机构“当地贷款”指贷放给县域各类经济主体并使用于当地的贷款；县域指县和县以下区域，含县城区域。

第十条 年度新增当地贷款是指本年当地贷款月度平均余额与上年当地贷款月度平均余额的差额。

当地贷款月度平均余额由当地贷款月末平均余额以时期平均数方法计算（同“第七条”）。

第十一条 本章第七条、第八条、第十条之算法，适用于对2011年及以后情况的年度考核。作为过渡，在对2010年情况进行考核时，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增当地贷款分别为当年年末各项存款余额、当地贷款余额减去上年年末各项存款余额、当地贷款余额。

年度应缴法定存款准备金变动额是当年年末应缴法定存款准备金余额扣减上年年末应缴法定存款准备金余额。

第十二条 本办法所称存款、贷款均为人民币存款、人民币贷款；贷款包括扣除转贴现后的各项贷款。

第三章 激 励 政 策

第十三条 达标县域法人金融机构，存款准备金率按低于同类金融机构正常标准1个百分点执行。达标且财务健康的县域法人金融机构，可按其新增贷款的一定比例申请再贷款，并享受优惠利率。

第十四条 达标县域法人金融机构，监管部门优先批准其新设分支机构和开办新业务的申请。

第十五条　鼓励地方政府根据本地区特点和自身能力，在法律法规允许的范围内对达标县域法人金融机构实施适当的激励政策。

第四章 考 核 管 理

第十六条 考核每年实施一次，第一季度完成对上年考核。

第十七条 考核数据采集

人民银行根据全科目统计系统按月采集考核数据，测算并制订各机构考核表。

第十八条 考核结果审查单位

（一）成立由人民银行和银监会共同组成的部际考核审查小组，办公室设在人民银行。

（二）成立由人民银行省级分支机构（上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行）、省（区、市）银监局共同组成的省（区、市）考核审查小组，办公室设在人民银行省级分支机构。

第十九条 部际考核审查小组办公室每年2月15日前将上年县域法人金融机构考核结果提交给银监会，并抄送各省（区、市）考核审查小组办公室。

第二十条 各省（区、市）考核审查小组办公室收到考核结果后，在5个工作日内将考核结果送达各县域法人金融机构。

第二十一条 考核审查程序

（一）各县域法人金融机构收到考核结果后，如有异议，可在5个工作日内将申诉意见通过当地人民银行县（市）支行反馈给省（区、市）考核审查小组办公室。

（二）省（区、市）考核审查小组对考核结果的申诉意见进行审查，并出具相应意见，于3月10日前将审查意见报送部际考核审查小组办公室。

（三）部际考核审查小组于3月25日前对各省（区、市）考核审查小组的审查意见进行审查，并提出最终意见。

第二十二条 考核结果执行

（一）人民银行和银监会公布并实施达标机构在货币、监管方面享受的优惠政策；对上年达标而本年未达标的机构，取消上年享受的优惠政策。

（二）优惠政策的实施期限为每年4月1日至次年3月31日。

第五章　附　　则

第二十三条 本办法由人民银行和银监会负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

浅谈合同的分类

王海宏


　　合同作业商品交换的法律形式，其类型因交易方式的多样化而各不相同。尤其是丰交易关系的发展和内容的复杂化，合同的形态也在不断地发展和变化。不过对各种纷繁复杂的交易形态和合同形态，可以从法律上依各种标准作了不同的分类。这种分类不仅可以针对不同的合同确定不同的规则，而且有助于人民法院和仲裁机关在处理合同纠纷中，准确地适用法律，正确地处理合同纠纷。一般来说，对合同可以作了如下分类：
　　（一）双务合同和单务合同
　　所谓双务合同是指当事人双方互负对待给付义务的合同，即一方当事人愿意负担履行义务，旨在使他方事人因此负有对待给付的义务。或者说，一方当事人所享有的权利，即为他方当事人人所负有的义务，是指合同当事人双方并不互相享有权利和义务，而主要有一方义务，另一方并不负有相对义务的合同。
　　（二）有偿合同与无偿合同
　　根据当事人是否可以从合同中获?L某咱利益，可以将合　分为有偿合同和无偿合同。有偿合同，是指一方通过履行合同规定的义务而给对方某种利益，对方要得到该利益必须为此支付相应代价的合同。有偿合同是商品取典型的法律形式。在实践中，绝大多数反映交易关系的合同都是有偿的。无偿合同，是指一方给付某种利益，对方取得该利益时并不支付任何报酬的合同。无偿合同并不是反映绵典型形式，但由于一方无偿地为另一方履行某种义务，或者另一方取得某种财产利益都是根据双方的合意而产生的。
　　（三）有名合同与无名合同
　　根据法律上是否规定了一定合同的名称，可以将合同分为有名合同与无名合同。有名合同，又称为典型合同，是指法律上已经确定了一定的名称及规则的合同。如我国合同法所规定的15类合同，都属于有名合同。对于无名合同的内容，法律通常设有一些规定，但这些规定大多为任意性规范，当事人可以通过其约定改变法律的规定。也就是说，法律关于有句合同内容的规定，主要是要规范合同的内容，并非要代替当事人订阅合同。
　　（四）诺成合同与实践合同
　　所谓诺成合同，是指当呈人一方的意思表示一旦经对方 意即能产生法律效果的合同，即“一诺即成”的合同。此咱合同的特点在于当事人双方意思表示的一致，合同即告成立。所谓实践合同，是指除当事人人双方意思表示一致以外尚须交付标的物才能成立的合同。在这种合同中，仅凭双方当事人的意思表示一致，还不能产生一定的权利义务关系，还必须有一方实际将会标的物的行为，才能产生法律效果。


北安市人民法院　王海宏