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北京市政府 市计量局


北京市实施《中华人民共和国计量法》的若干规定
市政府 市计量局



为结合本市具体情况贯彻执行《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）和《中华人民共和国计量法实施细则》（以下简称《实施细则》）特作以下规定。
一、在本市行政区域内建立计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须严格执行《计量法》、《实施细则》和本规完。
二、本市计量监督管理，实行统一领导分级负责的体制。市标准计量局、区县计量行政部门（以下简称各级计量行政部门）必须履行《实施细则》第二十六条规定的职责，并负责监督计量标准器具的建立和使用情况，对所属和授权的计量检定机构的检定、测试工作进行检查指导，负责
其计量检定人员的考核发证工作。
企业、事业单位及其上级主管部门，应建立健全计量管理组织和计量管理制度，加强本部门、本单位的计量管理工作。
三、各级计量行政部门所属的计量检定机构，必须在履行《实施细则》第二十八条规定的职责的同时，按照计量行政部门的要求承担下列任务：
（一）计量标准认证和产品质量检验机构计量认证的技术考核工作。
（二）对申请《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》的单位和个体工商户进行技术考核，对计量器具新产品进行定型鉴定或样机试验工作。
（三）计量纠纷的仲裁检定。
四、部门和企业、事业单位建立本部门、本单位最高等级的计量标准器具，由各级计量行政部门主持考核。其它等级的，由建立计量标准器具的部门或单位自行考核。
五、使用《计量法》第九条规定的计量标准和计量工作器具的，必须按规定向负责技术考核的计量检定机构申请周期检定。其它计量器具，单位不能自行检定的，应送有权对社会开展量值传递的计量检定机构进行周期检定。
六、使用的计量标准器具，由主持考核的计量行政部门负责监督检查，不符合要求的，责令其停止使用或吊销合格证书。
七、个体工商户必须配备与经营业务相应的计量器具，并经检定取得合格证。
八、禁止销售和使用零配件缺损、示值难以辨认或准确度被破坏的计量器具。
九、从事制造或修理计量器具的单位，必须具备下列条件：
（一）有与所制造、修理计量器具相适应的设备、工作环境和技术力量。
（二）有专职计量人员。其中产品检验人员和计量检定人员须经考核合格。
（三）规章制度健全。制造计量器具的，必须有完整的产品技术资料；制造《实施细则》第十八条规定的计量器具，必须有型式批准证书或样机试验合格证书。
十、从事制造、修理计量器具的个体工商户，必须具备下列条件：
（一）有合法的身份证明。
（二）有固定的经营场所。
（三）有与制造、修理的计量器具相适应的工具和设备。
（四）有计量检定条件或承担计量检定的单位。
（五）有经考核合格的计量检定人员。
（六）有必要的技术文件和计量规章制度。
（七）制造、修理的计量器具，符合市标准计量局颁布的《个体工商户制造、修理计量器具管理目录》规定的范围。
十一、制造、修理计量器具的单位和个体工商户，应按下列规定申请考核。
（一）市属企业、事业单位制造计量器具，向市标准计量局申请考核。
（二）制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，向市标准计量局申请定型。
（三）制造在全国范围内已经定型而本单位未生产过的计量器具新产品，向市标准计量局申请样机试验。
（四）修理计量器具的市属企业、事业单位，制造、修理计量器具的区县属企业、事业单位和乡镇企业以及个体工商户，向所在区县计量行政部门申请考核。
区、县不能考核的，应向市标准计量局申请考核。
十二、制造、修理计量器具的单位和个体工商户，经考核获得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》后，凭证向工商行政管理机关申领营业执照。
外地来本市制造、修理计量器具的，须经所到经营场所所在区、县计量行政部门审核验证，并向工商行政管理机关申请登记后，方可经营。
未获得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》或未经所到区、县计量行政部门审核验证的，工商行政管理机关不予登记。
十三、各级计量行政部门，应对制造，修理的计量器具进行监督检查。对计量器具低于原型式批准证书技术指标的，注销其型式批准证书；对制造、修理的计量器具在技术上达不到原考核标准的，吊销其《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》。
十四、计量监督员在执行监督检查任务时，必须出示计量行政部门颁发的证件，严格执法。
十五、申请计量认证的产品质量检验机构，由其上级主管部门向市标准计量局提交申请书和有关技术文件。
市标准计量局应在接到申请书之日起30日内，作出是否批准的决定。
十六、取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，必须按市标准计量局公布的检验范围进行检验。
市标准计量局应对产品质量检验机构进行监督检查，达不到原考核条件的，责令其限期改正，并禁止其提供认证数据；愈期不改正的，注销其计量认证合格证书，收回计量认证标志。
十七、因计量器具准确度所引起的计量纠纷，当事人应向所在区、县计量行政部门申请调解或仲裁。区、县计量行政部门不能受理的计量纠纷案件，可上报市标准计量局处理。
各级计量行政部门应在接到由请书之日起7日内，作出是否接受申请的决定。
十八、违反本规定的，按照《实施细则》第十章的规定处罚。
十九、本规定应用中的具体问题，由市标准计量局负责解释。
二十、本规定经市人民政府批准自1988年1月1日起实行。
北京市标准计量局



1987年12月16日
美国宪法的精神及分权原则
—— 讲稿
 开场。。。。
美国宪法制定的目的有两个——限制政府的权力和保障人民的自由。在此我想通过简短的例子和通俗的文字简要的阐述自由精神、分权制衡原则。
在讲分权之前我想先跟大家谈谈美国宪法的精神，我想了解美国宪法的精神有利于我们更好地了解美国宪法、法律而不至于产生理解上的偏差。
什么是美国宪法的精神——那就是自由、自律。美国的自由建筑在对人性善良的信心，即使偶有穷凶极恶之人，除非大权在握，否则也不会对整个社会造成和大的影响——这也是为什么美国的宪法只是阐明了人民的权利，而对人民的责任和义务却自一字未提。
“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛”，多少美国人中有多少愿意为自由而牺牲生命或爱情的，我们虽未可知，但好莱坞的电影电视常常给外国观众一个典型的印象：美国人是开放的、自由的、充满个人主义的。我们看到屏幕上美国西部牛仔的“光辉”形象——穿着牛仔裤、嚼着香口糖，边走边哼着摇滚或黑人音乐，身体左游右摆，衣服玩世不恭、满不在乎的样子，他们吃的是汉堡喝的是可口可乐，离离合合当是家常便饭。。。。。
这样一个放任的社会怎么成为世界的一号强国呢？（或许你会有…..疑问）
下面这个小小的例子可能让大家对此有所改观：
1989年10月19, 加州旧金山市发生7级大地震。桥断了，交通瘫痪了，房子、汽车、工厂严重受损，所幸的是人员伤亡还不是很多。地震后的几天，该市的市民遵循政府的劝告留在家中把街道让给救援人员和车辆。并没有因此而产生动乱、抢购、趁火打劫。好几个取得居民被疏散到露天公园里，市内的餐厅立刻弄好食物送到灾区；市民将家里的罐头、毛被等急用物品送到灾区。街道的灯坏了，市民自动用手电筒轮班指挥交通，维持秩序。
在一个集体社会里，没有法律，就不可能有自由。自由的兄弟是“自律”，自由的另一方面是自我约束和尊重别人的权利。在旧金山大地震中，美国人在自律、公德、相互尊重方面表现出了相当的水准。了解这些有利于我们更好的理解美国宪法的精神和原则。
说到这里我们可以跟我们的国家做个比较，“非典”时期许多物品的抢购，记得我们家乡得醋买到近100块钱一瓶，板兰根十几块钱一袋，还得我们家乡吃醋都没得吃了。当然我想这只是一个局部现象吧！
说到自由我觉得印象比较深的一个例子是：我们中国有一位音乐家吧（当然是后来才出名的）到美国去，环境所迫在美国做过一段时间的“街头艺术家”，和他一块演出的有一个美国人。多年之后这位华人音乐家出了名偶然遇见当年的街头搭档仍然在原来的地方卖艺，他很真挚的对那人说：“朋友，怎么你还在这里，以你的表演技术，我可以帮你找一份正当的职业！”那位外国朋友谢绝了，笑笑说：“我在这里表演也是一种职业啊！”这个小小的例子我想可以从侧面反映美国人和我们中国人对自由的理解上的差异吧！
当然我上面所讲的两个小小的例子只是阐述了我所理解的美国的自由，更深层次的东西还有待以后有机会和大家一块探讨！
 在讲下来的内容之前，我向大家对美国总统的大权多少有点崇拜甚至是妒嫉。那美国总统是否如我们想象的那样，为所欲为，想打阿富汗就大阿富汗，想打伊拉克就大伊拉克呢？接下来我讲的内容相信大家会有一个更好的答案！那么接下来我要讲的内容是美国宪法的原则里边的分权原则。
{-学界对美国宪法并不像我们国家的宪法一样有比较统一的定论，我国宪法的基本原则有：人民主权原则、基本人权原则、法治原则 、权力制约原则 。
学者认为美国宪法的制宪精神包含四个原则：
（一）法律至上原则（宪法是全国最高法律，但人民经过一定程序，有权随时修改宪法）
（二）政府制衡原则（行政、立法、司法三权分立且相互制衡，以防止任何部门的权力过于集中）
（三）联邦分权原则（尊重各州自治范围与能力， 并防止联邦政府的权力过于强大而影响人民权益）
（四）代表而非代理原则（代表不仅需权衡国家整体利益，更重要是反映地区选民的意见 ）-}
在这里我只就分权制衡原则稍作展开，分权和制衡往往并不是独立的两部分而是紧密联系的，分权的同时必有制衡！
正如上节课将英宪的同学所指出的，三权分立制最早发生在资产阶级革命时期的英国。但以资产阶级与封建贵族的妥协而告终，未制定成文宪法。最早对这种权力配置方式作较彻底运用，且写进宪法的，是美国。美国资产阶级运用三权分立制实现了内部不同私有集团对国家权力的分享，比较充分的体现了“以权力制约权力”的精神。
三权分立是资本主义国家政治制度的一项重要原则，即把国家权力分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同机关掌握的制度。
三权分立的基本原则是“分权”与“制衡”。资产阶级之所以采取三权分立，其主要目的是要造成没有一个人或单独一个机构能够取得绝对统治权，以便更好地维护资产阶级统治。
示图——（如图 所示）
美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。
 国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；
 总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲总统和高级文官；
 最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
。。。。。。。。(图示展开)
具体如何体现呢，美国国防就是一个典型。一个政府没有什么比国防更重要的。美国故意把国防的责任一分为二：总统是三军统帅和外交领袖；国会则控制财政，包括军费，并且只有国会才有权正式对外宣战。珍珠港事件当日，并不是由罗斯福总统直接宣战，而是在总统要求下召开国会，国会一致通过对日宣战，“一个巴掌打不响”用在这里正的是最合适不过了。
以美国为首的政府每年都要提交联邦政府的工作计划和财政预算，由国会通过拨款执行。国会没有权力指令总统做什么活不做什么，但掌握财政是国会的有力武器。国会对不想政府做的项目不予拨款，政府就难以进行了。
一般来说，国会过半数投票决议了的事情，必须由总统签署，政府才可以实行。假如总统反对国会的决议，亦可以不签署或实行总统否决权。总统否决后以安徽被送回国会讨论投票，这回国会必须3/2大多数票通过，才能推翻总统的否决，迫使总统执行。实际上如果总统运用到否决权，一定会有较为有利的理据，因此国会也就不得不认真的重新考虑总统的意见。所以，国会和总统僵持的局面并不多见。。。
不过，国会和总统互不妥协的情况还是时会出现的，我们试举下前些年的例子。1995年底，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。这是自20世纪80年代以来联邦政府与国会谈不拢而关门的第5次，不过以前关门一天半天就解决了，这次竟然持续了20多天才收场。如果最后国会和总统都不做出让步的话，则须将该问题提交联邦最高法院以法律的途径解决了。
说了这么多关于美国政府的分权和运作，目的是说明，美国一切运作都要根据法律，国会与总统也一样要受罚。美国一切都以美国宪法为本，而宪法的最终诠释权是联邦最高法院，所以在三权当中似乎司法权力最大。可是，联邦最高法院终身制法官由总统提名，由国会任命，而经费全部来自国会，所以也受国会和总统的制衡。
所以，被认为是世界上最有力的领袖之一的美国大总统，在国内的政治体系中也没有左右一切的权力。即使是在总统分内的国防、外交等范围内，也难免要出尽九牛二虎之力向国会游说，威迫利诱、陈明利弊，或者直接争取民众的支持，才能推动他的政策。
最后我想说的是——“做人难，做美国总统更难!”
谢谢大家！



廖纪源 samyaft2001@163.com

参考文献

《美国法律》 陈纪安 科技大学 美国生活百科丛书
《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》 王希 北大出版社
《宪法教学参考书》 韩大元 胡锦光 人大出版社
《宪法学——外国部分》 许崇德 高等教育出版社