刑事辩护(一)/王政

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江苏省镇江市人民政府办公室


关于加快推进市级重点产业项目的若干意见
　　
镇政办发〔2009〕168号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　为进一步加大有效投入力度，推进大项目建设，突出市级重点产业项目对全市固定资产投资的支撑作用，实现“建设大项目、培育大企业、集聚大产业”的目标，加大对市级重点产业项目的政策扶持和考核力度，特制定本意见。

　　一、基本范围

　　本意见所称市级重点产业项目是指列入年度市级重点项目投资计划的产业类项目，工业项目总投资3亿元以上，年度计划投资1亿元以上；服务业项目总投资1.5亿以上，年度计划投资6000万元以上；农业项目总投资5000万元以上，年度计划投资3000万元以上。

　　对应用新技术、新工艺、新材料、新设备，通过技术改造实现优化产业结构、增加品种、节能降耗、提高质量、提升效益且年度投资量大的重大技改项目，每年由市重大项目办会同市经贸委、市科技局进行认定后，参照市级重点产业项目对待。

　　二、优惠政策

　　（一）确保重点产业项目土地供应

　　1．对总投资在10亿元以上的重点产业项目争取由省点供土地。

　　2．其它重点产业项目由市、县两级确保供地。

　　3．对符合国家产业政策、列入市重点建设计划的重点产业项目，在确定土地出让底价时，实行优惠的地价政策。对符合省国土厅、省发改委《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》要求的重点工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对属于我市优先发展的产业、高新技术、节能减排、产业升级等重点项目，在优惠地价的基础上进一步放宽优惠条件。

　　（二）优先协调重点产业项目资金配置

　　1．优先组织银行贷款，保证每个项目有一家以上专门银行与其对接，帮助项目单位落实银行贷款，着力化解资金制约。

　　2．优先享受产业引导资金、技改贴息、科技三项经费等支持，优先申报省和国家专项资金扶持。

　　3．优先协调保证重点产业项目贷款担保。

　　4．银行对重点产业项目贷款采取优惠利率。

　　5．对企业申请上市的，优先推荐。

　　（三）优先保障重点产业项目基础设施配套条件

　　1．优先配套道路、供电、供水、供气等基础设施。

　　2．优先保证生产、建设用电、用水、用气，以基准价格收取电费、水费、气费。

　　（四）重点产业项目实施过程中涉及的各种行政事业性收费，按规定下限收取。对积极实施节能减排措施的重点产业项目，按污染物减排量，减免相应排污费；污水排放经有权部门验收达标，并排入区域集中式污水处理厂处理的，免收污水排污费。

　　（五）简化重点产业项目行政审批程序

　　对市权限以上的项目，由市发改委会同相关职能部门，联合向上级有关部门申报，积极做好汇报争取工作；对市权限内项目，由市发改委统一牵头，国土、规划、环保等部门配合，实行绿色通道审批，并联审批，快速办理。

　　（六）为重点产业项目提供优质高效服务

　　各地、各有关部门要树立大局观念，强化服务意识，千方百计帮助解决项目建设中的困难和问题，环保、安监等执法部门要设立固定联络员，提前介入，加强工作指导，对重点产业项目建设进行全过程跟踪，积极主动地为重大项目建设搞好服务。对重点产业项目引进国外先进技术和设备的，市外事、海关、检验检疫部门优先帮助办理出国审批和设备进口检验及相关手续。

　　（七）市相关执法部门对实施重点产业项目的企业，在实行“首次轻微违法不处罚制度”的基础上，本着指导和教育为主的原则，加大帮扶力度。

　　三、考核奖惩

　　（一）强化对重点产业项目考核

　　1．符合《中共镇江市委、市政府关于加快推进大项目建设的若干意见》（镇发〔2005〕1号）规定及配套实施细则的大项目，由市重大项目办提出初步认定意见，报市委、市政府审定后给予表彰。

　　2．对重点产业项目年度完成情况，按照《〈镇江市固定资产投资和重点项目建设年度目标责任状〉考核奖惩细则》（镇办发〔2007〕91号）进行考核。

　　3．对辖市（区）、镇江新区重点产业项目推进情况的考核，结合《〈镇江市固定资产投资和重点项目建设年度目标责任状〉考核奖惩细则》（镇办发〔2007〕91号）和《关于进一步加强投资和项目进展情况督查推进工作的通知》（镇政办发〔2009〕120号）要求一并进行，由市重大项目办提出奖励意见，报市政府审定后给予奖励。

　　（二）处罚措施

　　1．对完不成年度重点产业项目计划任务的地区，取消综合性工作评先资格，主要党政领导和分管领导不得评先评优，并视情况，对相关分管领导进行通报批评。

　　2．对完不成年度重点产业项目计划任务的地区，下一年度的土地供给指标按未完成比例进行相应扣减，并减少产业引导资金等财政专项资金扶持。

　　3．加强对重点产业项目上报投资数据和进度情况质量的考核，对虚报、瞒报、错报项目进展情况的相关负责人根据统计法等相关法律法规进行处罚。

　　4．对连续3周无明显进展的续建和新开工重点产业项目或连续2月无明显进展的前期重点产业项目，经市重大项目办认定，取消享受重点产业项目优惠政策资格。

　　5．对执行不力、服务不到位的地区和部门，市监察部门对相关责任单位和个人实行责任追究制度。

　　四、完善机制

　　（一）强化领导

　　1．每月月初，由市主要领导或分管领导主持召开全市固定资产投资和重点产业项目建设情况汇报会，由各地和市相关部门汇报投资完成情况和项目进展情况，进一步强化跟踪督办。

　　2．按照市政府《关于进一步加强投资和项目进展情况督查推进工作的通知》要求，认真执行“周报、月评、季督查、年考核”制度，强化对重点产业项目的考核力度。

　　3．进一步健全重点产业项目联席会议制度，加强对项目建设情况的督查考核，及时协调解决项目建设和推进中的矛盾和问题。

　　（二）动态管理

　　对年度市级重点产业项目实行动态管理，每半年调整一次。调整前后项目个数保持不变，同时调进项目要坚持重点产业项目的选择标准，调出调进的项目，要保持投资规模和年度投资量总体相当。

　　（三）对其它列入年度市级重点项目、对我市经济和社会发展有重大促进作用的，经市重大项目办认定，可参照享受市重点产业项目的扶持政策。

　　本意见自印发之日起施行，由市重大项目办会同相关部门组织实施并负责解释。

　　

　　

　　

　　　二○○九年七月十七日



云南省人大常委会


云南省统计管理条例（修正）
云南省人大常委会


（1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年10月1日起施行 根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正 2000年5月26日发布的《云南省
统计管理条例》将本文废止）


第一条 为加强统计管理，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《统计法实施细则》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内及本省所属的国家机关、社会团体、企业事业组织（含外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，香港、澳门、台湾同胞和华侨兴办的独资、合资或者合作经营的企业事业组织）、基层群众性自治组织、个体经营户和公民。
第三条 本条例第二条所列组织和个人都必须按照统计法律、法规和统计制度的规定，提供统计资料或者统计调查所需的情况，不得虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改统计数据。
统计资料上报后，如发现差错，必须在规定期限内进行订正，并作文字说明。
第四条 机关、团体、企业事业组织在分立、合并时，必须在30日内向当地人民政府统计部门备案，不得中断统计工作。撤销、迁出的机关、团体、企业事业组织以及破产的企业，必须在30日内向原报送统计资料的人民政府统计部门登记注销。
新建立或者新迁入的机关、团体、企业事业组织，必须在30日内持批准证件到所在地人民政府统计部门和行业主管部门登记，并按统计制度规定提供统计资料。
第五条 县级以上人民政府统计部门按照《统计法实施细则》第二十一条规定履行职责，并负责主管本行政区域内的统计工作，监督检查和保证统计法律、法规、统计制度的实施。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应设置专职统计人员，按照《统计法实施细则》第二十二条规定履行职责，并负责组织、领导和协调本行政区域内的综合统计工作。农村的村公所、办事处应设置兼职统计人员，负责统计工作。
第六条 县级以上人民政府的各主管部门和企业事业组织的统计机构和统计人员的设置及职责，按《统计法》第十七条、第十八条及《统计法实施细则》第二十五条规定办理。
第七条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。不得对行使统计职权的统计人员进行刁难和打击报复。
统计机构和统计人员实行工作责任制，依照统计法律、法规和统计制度的规定，保守国家秘密，及时准确地完成统计工作任务。
第八条 统计人员应当具有执行统计任务所需的专业知识，并由县级以上人民政府统计部门考核合格后发给《统计岗位证书》。
《统计岗位证书》由省人民政府统计部门统一印制。
第九条 省、州（市）人民政府、地区行政公署统计部门内设置统计检查机构，县级人民政府统计部门设置专职统计检查员。县级以上各主管部门根据需要设置专职或者兼职统计检查员。统计检查员由县级以上人民政府统计部门或者各主管部门委任，并报省人民政府统计部门核发《统
计检查证》。
统计检查员调离统计检查岗位时，应将《统计检查证》交回原发证机关注销。
第十条 统计检查机构和统计检查员按照国家统计局颁发的《统计法规检查暂行规定》履行职责。
统计检查机构和统计检查员在执行任务时，有权发出《统计检查查询书》，被检查的单位或者个人应当在15日内对所查询的情况据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
《统计检查查询书》由省人民政府统计部门统一印制。
第十一条 省人民政府统计部门向州（市）人民政府、地区行政公署统计部门委派统计检查特派员。州（市）人民政府、地区行政公署统计部门根据需要可向县级人民政府统计部门委派统计检查特派员。
第十二条 县级以上人民政府应有计划地用现代信息技术装备各级人民政府统计部门，逐步建立健全统计信息，自动化系统。
第十三条 地方国民经济和社会发展基本情况调查表，由县级以上人民政府统计部门制定。其中，一次性统计调查表，报上一级人民政府统计部门备案；定期性统计调查表，报上一级人民政府统计部门审批。
县级以上人民政府主管部门的专业性统计调查表，由本部门统计机构或者统计人员拟订。调查对象属于本部门管辖范围内的，由本部门领导人审批，报同级人民政府统计部门备案。调查对象超出本部门管辖范围的，由本部门领导人签署意见，其中，一次性统计调查表报同级人民政府统
计部门审批；定期性统计调查表由同级人民政府统计部门审查同意，报上一级人民政府统计部门审批。
行业统计调查表，由行业主管部门作出统计调查计划和调查方案，报同级人民政府统计部门审批。
特殊重大的调查项目，由同级人民政府审批，报上一级统计部门备案。
按规定程序批准制定的统计调查表，必须在右上角标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称、批准文号。未按规定程序批准制定的以及未标明上述字样的统计调查表属非法报表，任何单位或者个人有权拒绝填报。县级以上人民政府统计部门有权责令废止。
第十四条 各主管部门报上级有关主管部门的属于国民经济和社会发展的统计报表、资料，必须同时报送同级人民政府统计部门。
第十五条 各地区、各部门、各单位的统计机构或者统计人员应当按照国家有关规定，建立统计资料档案制度。统计人员调动，必须办理统计资料交接手续。
第十六条 统计机构必须建立统计资料分级审核制度。公布统计资料必须按照规定办理审批手续，并注明统计资料的提供单位。
单位和个人需要公开发表或者引用未公布的统计资料时，属于地方性绝密级统计资料的，送省人民政府统计部门审核，报省人民政府批准；属于机密级统计资料和秘密级综合性统计资料的，报送同级人民政府统计部门审批；属于秘密级业务性统计资料的，报送有关业务主管部门审批。

向国外提供密级统计资料，必须按照国家规定办理审批手续。
各地区、各部门和各单位公布或者使用统计资料，必须以统计机构或者统计负责人提供的统计资料为准。
第十七条 县级以上人民政府统计部门公开发表本行政区域内的国民经济和社会发展统计公报，必须经同级人民政府审批，各主管部门公开发表本部门管辖范围内的有关国民经济和社会发展的统计数字，必须经同级人民政府统计部门同意。
第十八条 各级人民政府统计部门应当充分利用可以公开的统计资料，适时为社会提供咨询服务。在统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家规定实行有偿服务。
第十九条 各级人民政府、各主管部门、各企业事业组织，对在统计工作中有下列表现之一的单位和统计人员，给予表彰和奖励：
（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，有重要贡献的；
（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有所创新，取得重要成绩的；
（四）在运用和推广现代信息技术方面，有显著效果的；
（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，抵制和举报虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违反统计法规行为，表现突出的；
（七）适时为社会提供咨询服务，为领导提供决策依据，做出重要贡献的；
（八）严守国家统计保密规定，同泄密行为作斗争，表现突出的。
奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可发给奖品、奖金。
第二十条 有下列违法行为之一的企业事业组织及其主管人员或者直接责任人员、个体工商户，应当分别给予行政处罚或者行政处分：
（一）不按规定日期报送统计资料的，进行批评教育，并责令限期呈报。逾期仍不报的，对单位处以50元至500元罚款；对有关领导人和直接责任人员分别处以20元至50元的罚款。在一年内累计迟报三次及其以上的，按拒报论处。
（二）拒报统计资料的，对单位处以500元至3000元罚款；对负有直接责任的领导人处以50元至100元罚款；对直接承办人处以30元至100元罚款，并责令其限期补报。
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，责令限期订正统计数字，并对单位处以500元至5000元罚款；对负有直接责任的领导人处以100元至300元罚款，并可给予行政处分；对直接承办人处以50元至150元罚款，并可给予行政处分；对骗取荣誉和奖励的，授予机
关应撤销其荣誉称号，追回奖金、奖品。
（四）对维护统计法律、法规和制度的统计人员进行刁难、打击报复的，涂改、销毁统计原始记录和凭证的，包庇、袒护违反统计法规行为的，对有关领导人和直接责任人员分别给予行政处分。
（五）违反本条例第十三条、第十六条、第十七条规定的，除按《统计法》和《统计法实施细则》的规定处罚外，并对单位处以500元至3000元罚款；对负有直接责任的领导人和承办人员处以20元至100元罚款。
（六）违反保密规定，泄露国家统计保密资料的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处理。
（七）拒绝、阻碍统计人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定处罚。
（八）个体工商户不按《统计法》和国家有关规定如实提供调查统计资料的，处以50元至1000元罚款。
行政处分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。
第二十一条 按本条例第二十条规定处以罚款的，由县级以上人民政府统计部门决定。罚款必须在收到行政处罚决定书之日起15日内缴纳。罚款全部上交国库。
按本条例第二十条规定给予行政处分的，由县级以上人民政府统计部门向当事人的主管部门或者单位提出《统计违法行为处理意见通知书》，同时抄送同级监察机关。当事人的主管部门或者单位应按干部管理权限进行处理，并将处理结果抄送提出处理意见的统计部门和同级监察机关。
三个月内未作处理的，提出处理意见的统计部门可提请同级监察机关监督处理。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。复议机关应在收到申请书之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也
可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对县级以上人民政府统计部门的处理意见有异议的，应当在收到《统计违法行为处理意见通知书》之日起15日内，向发出通知书的机关提出书面意见。
当事人对违反本条例所受行政处分不服的，可以向作出行政处分决定机关的上级机关或者同级监察机关提出申诉。
第二十三条 对违反统计法律、法规和本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例的具体应用由省人民政府统计部门负责解释。
第二十五条 本条例自1992年10月1日起施行。



1992年7月28日